про залишення позовної заяви без руху
01 липня 2025 року справа № 580/7450/25
м. Черкаси
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Бабич А.М., перевіривши матеріали позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
30.06.2025 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_2 ) (далі - позивач) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) (далі - відповідач) про:
визнання необґрунтованим і незаконним наказу Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 24.06.2025 №958 в частині його переведення до резервного підрозділу Військової частини НОМЕР_4 , Військової частини НОМЕР_5 , Військової частини НОМЕР_6 ;
скасування вказаного наказу в частині переведення до резервного підрозділу Військової частини НОМЕР_4 , Військової частини НОМЕР_5 , Військової частини НОМЕР_6 .
Додатково просив звільнити від сплати судового збору, витребувати з відповідача оригінал Наказу №958 та у разі не вірно зазначеного первісного відповідача замінити його на належного.
Обґрунтовуючи зазначено, що Наказом №958 безпідставно без попередження про можливі переведення та рапорту переведено у резервний підрозділ Військової частини НОМЕР_4 , Військової частини НОМЕР_5 , Військової частини НОМЕР_6 , в якому службова необхідність такого переведення відсутня.
Спір виник із публічно-правових відносин, належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства. Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність. Спір підвідомчий Черкаському окружному адміністративному суду.
Відповідно до ч.1 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Щодо звільнення від сплати судового збору, суд врахував, що на підставі п.13 ч.1 ст.5 Закону України від 20.01.2025 “Про судовий збір» позивачі - учасники бойових дій звільнені від сплати судового збору. Тому окремого рішення суду з цього питання не вимагається. Позивач звільнений від такої сплати, оскільки має посвідчення серії НОМЕР_7 від 11.09.2023.
З приводу клопотання позивача щодо заміни первісного відповідача на належного, суддя суд урахував, що нормами ст.160 КАС України встановлені вимоги до позовної заяви, які позивач, а не суд, зобов'язаний виконати. Зокрема, у позовній заяві зазначаються:
1) найменування суду першої інстанції, до якого подається заява;
2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету;
3) зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб'єкта владних повноважень;
4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;
5) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини;
6) відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов'язковий досудовий порядок урегулювання спору;
7) відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися;
8) перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви;
9) у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача;
10) у справах щодо оскарження нормативно-правових актів - відомості про застосування оскаржуваного нормативно-правового акта до позивача або належність позивача до суб'єктів правовідносин, у яких застосовується або буде застосовано цей акт;
11) власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Всупереч вказаним вимогам зміст позовної заяви не містить викладу обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги до вказаного ним відповідача, та доказів наявності рішення, яке заявлено предметом оскарження, без зазначення причин, що унеможливлюють їх подання позивачем. Натомість вказує про інші військові частини.
Позивач зобов'язаний урахувати норми ст.9 КАС України, відповідно до якого розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень. Тобто, саме під час вже судового розгляду.
Згідно з ч.4 ст.46 КАС України, яка встановлює відповідачем в адміністративній справі суб'єкта владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
Повноваження суду замінити неналежного відповідача згідно зі ст.48 КАС України виникають під час судового розгляду та не виникають на етапі з'ясування підстав для відкриття провадження.
Тому позивач має остаточно визначитися з суб'єктом владних повноважень, з яким у нього виник спір та який, на його думку, видав рішення, яке позивач має намір оскаржити. Належно оформивши позовну заяву, як приписує ст.160 КАС України, подати її суду.
Отже, відсутні підстави прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
Згідно з частинами 1-2 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Оскільки позовна заява не відповідає вимогам ст.161 КАС України, вона на підставі ч.1 ст.169 КАС України підлягає залишенню без руху.
З метою забезпечення права позивача на судовий захист своїх прав та інтересів наявні підстави надати йому строк 10 днів для усунення вказаних вище недоліків позовної заяви.
Керуючись ст. ст.2-20, 122-133, 160-161, 169, 171, 243, 248 КАС України, суддя
1. Позовну заяву ОСОБА_1 залишити без руху.
2. Позивачу надати строк 10 днів з моменту отримання ухвали для усунення викладених у мотивувальній частині ухвали недоліків позовної заяви.
3. Роз'яснити, що у разі невиконання вимог ухвали позовна заява підлягає поверненню.
4. Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.
5. Копію ухвали направити позивачу.
СуддяАнжеліка БАБИЧ