01 липня 2025 року м. Кропивницький Справа № 340/3570/25
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Савонюка М.Я., розглянувши матеріали позову Заступника керівника Кіровоградської обласної прокуратури до Кам'янецької селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області, Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинення певних дій,-
Заступник керівника Кіровоградської обласної прокуратури (надалі - позивач), звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до Кам'янецької селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області (надалі - відповідач 1), Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (надалі - відповідач 2), у якому просить:
- визнати протиправними та скасувати рішення Кам'янецької селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області №4086 від 19.03.2025 «Про затвердження проекту землеустрою, що забезпечує еколого-економічне обґрунтування сівозміни та впорядкування угідь земельної ділянки загальною площею 35,0795 га з кадастровим номером 3523480400:02:002:9026, що надана в оренду громадянину ОСОБА_1 »;
- визнати протиправною та скасувати державну реєстрацію змін до відомостей про земельну ділянку з кадастровим номером 3523480400:02:002:9026, вчинену у Державному земельному кадастрі 25.01.2022, запис №015 Розділу 2 Поземельної книги 35234804006:02:002:9026;
- зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (Ідентифікаційний код юридичної особи 39767636) внести до Державного земельного кадастру відомості про скасування запису №015 Розділу 2 Поземельної книги на земельну ділянку з кадастровим номером 3523480400:02:002:9026.
Ухвалою суду від 02.06.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Ухвалою суду від 20.06.2025 у задоволенні клопотання Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про розгляд справи з повідомленням (викликом) сторін - відмовлено.
23.06.2025 ухвалою суду продовжено Кам'янецькій селищній раді Кропивницького району Кіровоградської області встановлений ухвалою суду від 02.06.2025 строк для подання відзиву на позовну заяву тривалістю не більше 5 днів з дня вручення даної ухвали.
20.06.2025 до суду через підсистему «Електронний суд» від представника Головного Управління Держгеокадастру у Кіровоградській області надійшло клопотання, у якому просить:
- визнати причини неподання доказів у встановлений законодавством строк поважними;
- надати додатковий строк для подачі доказів по справі №340/3653/25;
- долучити до матеріалів справи №340/3653/25 лист-відповідь ДП «Центр ДЗК» від 11.06.2025 №3/1504 та лист від 20.06.2025 №21-11-0.6-2420/2-25.
В обгрунтування заявленого клопотання вказує, що з метою вирішення питання щодо розроблення та впровадження функціоналу, щодо скасування (поновлення) запису у відомостях Поземельної книги звернулося з листом від 06.06.2025 №24-11-0.6-2235/2-25 до ДП «Центр ДЗК». У відповідь 17.06.2025 Головне управління отримало лист-відповідь від 11.06.2025 №3/1504, згідно якої планом заходів із адміністрування Державного земельного кадастру, який є невід'ємною частиною до Договору про адміністрування Державного земельного кадастру, впровадження зазначених функціональних можливостей щодо скасування (поновлення) запису у Поземельній книзі за рішенням суду не передбачено. Враховуючи необхідність врегулювання даного питання, Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області направило лист від 20.06.2025 №21-11-0.6-2420/2-25 до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру з проханням включити до Плану заходів із адміністрування Державного земельного кадастру на 2026 рік розроблення функціональної можливості в програмному забезпеченні Державного земельного кадастру в частині внесення запису про скасування (поновлення) запису у Поземельній книзі Державним кадастровим реєстратором на підставі рішення суду, відповідно до пунктів 60-61 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 №1051.
У зв'язку з неможливістю подання вказаних доказів раніше, просить суд надати додатковий строк для подачі доказів.
Розглянувши подане клопотання, суд дійшов наступних висновків.
Відповідно до частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС України) розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Статтею 72 КАС України встановлено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
Згідно із частинами першою, другою статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом (частина четверта статті 77 КАС України).
Відповідно до частин третьої, четвертої статті 79 КАС України відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом із поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи.
Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об'єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.
Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї (частина восьма статті 79 КАС України).
Відповідно до частин першої, другої і п'ятої статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Пропуск строку, встановленого законом або судом учаснику справи для подання доказів, інших матеріалів чи вчинення певних дій, не звільняє такого учасника від обов'язку вчинити відповідну процесуальну дію.
Отже, при вирішенні питання щодо продовження строку подання доказів по справі, суд оцінює поважність причин неможливості подання доказів у встановлений законом строк, а поновленню підлягають лише порушені з поважних причин процесуальні строки, встановлені законом.
Суд зазначає, що поняття поважних причин пропуску процесуальних строків є оціночним, а його вирішення покладається на розсуд суду. До таких причин відносяться обставини непереборної сили та обставини, які об'єктивно унеможливлюють вчинення процесуальної дії у встановлений строк. Вказані обставини підлягають підтвердженню шляхом подання відповідних документів або їх копій.
Представником відповідача наведено обставини неможливості подання доказів у визначені законом процесуальний строк, які на переконання суду є об'єктивними та підтверджують вчинення дій зі сторони Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області щодо їх отримання.
При цьому, отримання доказів поза межами процесуального строку не залежало від волевиявлення сторони відповідача, а відтак наведені обставини суд визнає об'єктивними причинами, що є підставою для поновлення процесуального строку для подання доказів.
Про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою (ч. 6 ст.121 КАС України).
Керуючись статтями 79, 121, 241-246, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Клопотання представника Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про поновлення процесуального строку для подання доказів задовольнити.
Поновити процесуальний строк для подання доказів у адміністративній справі №340/3570/25.
Прийняти до розгляду докази, долучені відповідачем до клопотання від 20.06.2025 та приєднати їх до матеріалів справи №340/3570/25.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.
Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду М.Я. САВОНЮК