про закриття провадження в адміністративній справі
26 червня 2025 р. № 826/15290/18
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Бульби Н.О., з секретарем судового засідання Середою В.Р., за участю представників сторін:
від позивача - Піта Я. І., за довіреністю,
від відповідача - Смирнова К.А., за довіреністю,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції адміністративну справу
за позовомПублічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Львівгаз", вул. Золота, 42, м. Львів, Львівський р-н, Львівська обл.,79039,
до відповідачаНаціональна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, вул. Сім'ї Бродських, 19, м. Київ, 03057,
провизнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії, скасування постанови від 15.12.2016 №2297,
Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» (далі - Позивач, АТ «Львівгаз») звернулось до адміністративного суду з позовом до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП, Відповідач), в якому просить суд:
1) визнати протиправною бездіяльність НКРЕКП, з перегляду тарифу на транспортування природного газу розподільними газопроводами для ПАТ «Львівгаз» у бік економічно обґрунтованого на підставі листа від 13.03.2018 № Lv05.2 ЛВ-2831-0318; 2) зобов'язати НКРЕКП встановити для ПАТ «Львівгаз» економічно обґрунтований тариф на транспортування природного газу розподільними трубопроводами, зокрема включивши до складу такого тарифу:
- витрати на придбання природного газу для потреб виробничо-технологічних витрат та нормативних витрат на період 2016 року в обсязі, розрахованому відповідно до Методики визначення питомих виробничо технологічних витрат природного газу під час його транспортування газорозподільними мережами, затвердженої наказом, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 09.07.2003 за № 570/7891, Методики визначення питомих виробничо-технологічних витрат природного газу під час його транспортування газорозподільними мережами, затвердженої наказом Міністерства палива та енергетики України 30.05.2003 № 264, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 09.07.2003 за № 571/7892;
- витрати на оплату природного газу для потреб виробничо-технологічних витрат та нормативних витрат за період 2014-2017 років, в частині, що не була компенсована внаслідок невідповідності тарифу на розподіл природного газу економічно обґрунтованому рівню, а саме 466 599 480 грн. без ПДВ;
- компенсацію недоотриманої тарифної виручки у зв'язку із зменшенням обсягів розподілу за 2016 рік в сумі 87 192 000 без ПДВ;
3) скасувати постанову НКРЕКП від 15.12.2016 №2297 з моменту встановлення нового економічно обгрнутованого тарифу.
Ухвалою від 25.04.2025 суд прийняв справу до свого провадження.
Підготовче засідання призначено на 11.06.2025, відкладено на 26.06.2025.
В засіданні суду представник відповідача підтримала письмове клопотання про закриття провадження у справі.
Вказане клопотання мотивоване тим, що постановою НКРЕКП від 31.08.2023 № 1595 «Про зупинення дії ліцензії з розподілу природного газу, виданої АТ «ЛЬВІВГАЗ» з 01.09.2023 зупинено дію ліцензії на право провадження господарської діяльності з розподілу природного газу, виданої АТ «Львівгаз», у зв'язку з передачею цілісного майнового комплексу з розподілу природного газу іншому суб'єкту господарювання, який отримав відповідну ліцензію та постановою НКРЕКП від 10.01.2024 № 58 «Про визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов НКРЕКП» Постанову НКРЕКП від 22.12.2021 № 2759 «Про встановлення тарифу на послуги розподілу природного газу для АТ «Львівгаз» визнано такою, що втратила чинність.
Станом на час розгляду справи господарська діяльність з розподілу природного газу АТ «ЛЬВІВГАЗ» не здійснюється.
Підставами для закриття провадження у справі відповідач наводить такі обставини як:
- факт включення АТ «Львівгаз» Постановою НКРЕКП від 01.11.2022 № 1375 до Реєстру підприємств, які беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості суб'єктів ринку природного газу, у зв'язку з чим Товариство є учасником процедури врегулювання заборгованості відповідно до Закону № 1639;
- факт затвердження постановою НКРЕКП 12.03.2024 № 504 АТ «Львівгаз» обсягів перевищення фактичної вартості послуг з розподілу природного газу над тарифною виручкою, передбаченою тарифами на розподіл природного газу АТ «Львівгаз'затверджено обсяги перевищення фактичної вартості послуг з розподілу природного газу над тарифною виручкою, передбаченою тарифами на розподіл природного газу за періоди надання послуг з розподілу природного газу до 31 грудня 2019 року включно, з 01 січня 2020 року по 31 жовтня 2021 року, з 01 листопада 2021 року по 28 лютого 2022 року включно на загальну суму 3 606 029,54 тис. грн (без ПДВ);
- факт зупинення АТ «Львівгаз» з 01.09.2023 постановою НКРЕКП № 1595 дії ліцензії на право провадження господарської діяльності з розподілу природного газу, виданої АТ «Львівгаз», у зв'язку з передачею цілісного майнового комплексу з розподілу природного газу іншому суб'єкту господарювання, що унеможливлює перегляд тарифу відповідно до пункту 1 розділу X Методики;
- факт розглядузаяви АТ «Львівгаз» про перегляд тарифу Регулятором з дотриманням вимог законодавства, за результатом розгляду яких було прийнято НКРЕКП Постанову про встановлення тарифу, якими враховувалась сума компенсацій витрат за попередні періоди, що підтверджує відсутність бездіяльності регулятора.
Відповідач вказує на відсутність предмету спору та відсутність підстав для вирішення справи по суті спору незалежно від обґрунтованості позову.
Представник позивача в засіданні суду проти задоволення вказаного клопотання не заперечив, усно зазначивши, що не підтримує зазначене клопотання, але при його вирішенні покладається на розсуд суду. Підстав, з яких представник позивача не підтрмує вказане клопотання, суду не було наведено.
Письмових заперечень щодо зазначеного клопотання до суду від позивача не надходили.
Розглянувши подане клопотання в сукупності з матеріалами справи, заслухавши представників сторін, суд дійшов висновку про закриття провадження у справі з підстав, викладених у клопотання відповідача про закриття провадження у справі.
Відповідно до ч. 2 ст. 183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про:
1) залишення позовної заяви без розгляду;
2) закриття провадження у справі;
3) закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.
Відповідно до положень п. 8) частини 1 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України, суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб'єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.
Наслідки закриття провадження, визначені ст. 239 Кодексу адміністративного судочинства України, роз'яснені.
Керуючись п. 8) ч. 1 ст. 238, ст. ст. 248, 250, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Провадження у справі за позовом Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Львівгаз" (вул. Золота, 42, м. Львів, Львівський р-н, Львівська обл., 79039, код ЄДРПОУ 03349039) до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (вул. Сім'ї Бродських, 19, м. Київ, 03057, код ЄДРПОУ 39369133) про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії, скасування постанови від 15.12.2016 №2297 закрити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею в порядку ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Апеляційна скарга на цю ухвалу може бути подана до П'ятого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення (складання) в порядку, визначеному ст. ст. 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Н.О. Бульба