Справа № 500/2189/25
24 червня 2025 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Юзьківа М.І., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
Описова частина
Короткий виклад позиції позивача та заперечень відповідачів
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (далі - відповідач), у якому просив ухвалити рішення, яким:
- визнати протиправними дії Головного управління пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо відмови ОСОБА_1 у переведені на пенсію державного службовця відповідно до Закону України "Про державну службу" із врахуванням змісту Довідки № 26 від 12.03.2024 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) та Довідки № 27 від 12.03.2024 про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державного служби з 15.03.2024;
- зобов'язати Головне управління пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснити перерахунок розміру пенсійних виплат ОСОБА_1 на підставі усіх складових заробітної плати, зазначених в Довідках № 26 від 12.03.2024 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) та № 27 від 12.03.2024 про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державного служби з 15.03.2024, з урахуванням уже виплачених сум.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивача було переведено на інший вид пенсії, а саме на пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу", для розрахунку якої враховано довідку № 26 від 12.03.2024 та довідку № 27 від 12.03.2024 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років). З квітня 2024 по жовтень 2024 року він отримував пенсію як державний службовець. Листом № 1036-770/В-02/8-1900/25 від 12.02.2025 відповідач повідомив позивача про відмову у переведенні на пенсію відповідно до ЗУ "Про державну службу", у зв'язку із відсутністю у ГУ Держпродспоживслужби в Тернопільській області первинних документів. Окрім того, відповідач вказує, що ГУ Держпродспоживслужба в Тернопільській області не є правонаступником Державної інспекції сільського господарства, а тому на думку відповідача, додані довідки не підлягають врахуванню.
Такі дії Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо відмови у переведенні на інший вид пенсії позивач вважає протиправними, що стало підставою для звернення до суду з цим позовом.
Відповідач у встановлений судом строк подав відзив на позовну заяву, у якому позовні вимоги не визнав та просив відмовити у їх задоволенні. В обґрунтування заперечень вказав, що Головним управлінням Пенсійного фонду в Тернопільській області здійснено контрольний захід за даними якого з'ясовано, що у трудовій книжці ОСОБА_1 містяться відомості про звільнення з Державної інспекції сільського господарства в Тернопільській області (ЄДРПОУ: 38027013), а згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб Головне управління Держпродспоживслужби в Тернопільській області (ЄДРПОУ 40310895) не є правонаступником вищезазначеної інспекції. Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб Державна інспекція сільського господарства в Тернопільській області (ЄДРПОУ: 38027013) не ліквідована. Отже, довідки про складові заробітної плати державного службовця від 19 вересня 2024 року № 41 та від 19 вересня 2024 року № 42 видані Головним управлінням Держпродспоживслужби в Тернопільській області не можуть бути враховані при обчислені розміру пенсії (арк. справи 22 -31).
Рух справи у суді
Ухвалою суду від 18.04.2025 відкрито провадження у справі та вирішено розглядати її за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику учасників адміністративної справи.
Копію ухвали суду від 18.04.2025 про відкриття провадження у справі доставлено відповідачам через електронний кабінет 18.04.2025, що підтверджується довідками про доставку електронного листа, які містяться в матеріалах справи.
Відповідно до частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Учасники справи з клопотанням про розгляд справи у судовому засіданні до суду не звертались.
З урахуванням викладеного, розгляд справи судом здійснено у порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами та доказами.
Фактичні обставини справи, встановлені судом
Відповідно до матеріалів справи ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 08.08.2012 призначено пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
15.03.2024 позивач звернувся із заявою про проведення перерахунку пенсії у зв'язку з переходом на інший вид (з пенсії за віком, призначеної у відповідності до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" на пенсію за віком згідно з нормами Закону України "Про державну службу"), долучивши довідки від 12.03.2024 № 26 та № 27 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця, а також трудову книжку від 10.07.1979 серії НОМЕР_1 .
З 15.03.2024 по 30.09.2024 позивач одержував пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу". З жовтня 2024 року отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Листом № 1036-770/В-02/8-1900/25 від 12.02.2025 відповідачем повідомлено позивача, що за інформацією управління контрольно - перевірочної роботи Головного управління запит на проведення перевірки залишено без виконання, оскільки в Головному управлінні Держпродспоживслужби в Тернопільській області первинні документи відсутні. Водночас зазначено, що згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб станом на 13.01.2025 Головне управління Держпродспоживслужби в Тернопільській області не є правонаступником Державної інспекції сільського господарства, оскільки згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб станом на 02.12.2024 Державна інспекція сільського господарства в Тернопільській області перебуває у стані припинення. А тому, відсутні підстави для призначення йому пенсії як державному службовцю з урахуванням документів про заробітну плату, виданих Головним управлінням Держпродспоживслужби в Тернопільській області (арк. справи 13).
Листом про надання інформації Головне управлінням Держпродспоживслужби в Тернопільській області повідомило, що довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця видані на підставі Постанови Кабінету Міністрів України № 823 від 12.07.2024, якою внесені зміни до Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів від 14.09.2016 № 622 "Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб". Відповідно первинні документи в даному випадку не застосовувались. Крім того, відповідно до постанови Кабінету міністрів України від 30.06.2015 № 447 "Про ліквідацію територіальних органів Державної інспекції сільського господарства", наказу Державної інспекції сільського господарства України № 3 від 07.07.2015 "Про утворення комісії з ліквідації територіальних органів Державної інспекції сільського господарства України" розпочато ліквідацію Державної інспекції сільського господарства в Тернопільській області. Наказом Державної інспекції сільського господарства України № 2 від 11.04.2018 "Про внесення змін до наказу Держсільгоспінспекції України від 07.07.2015 № 3" головами комісії з ліквідації територіальних органів Державної інспекції сільського господарства України призначено керівників територіальних органів Державної служби з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів. На сьогоднішній день процедура ліквідації триває. Отже, зважаючи на вищенаведене Державна служба України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів є правонаступником Державної інспекції сільського господарства. Держпродспоживслужба утворена відповідно до постанови КМУ від 10.09.2014 № 442 "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади". Постановою КМУ від 02.09.2015 № 667 затверджено Положення про Державну службу України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 № 1092 утворено Територіальні органи Держпродспоживслужби - Головне управління Держпродспоживслужби в Тернопільській області. Зважаючи на вищенаведене - Головне управління Держпродспоживслужби в Тернопільській області є правонаступником Державної інспекцію сільського господарства в Тернопільській області (арк. справи 12).
Вважаючи такі дії Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо відмови у переведенні на інший вид пенсії протиправними, позивач звернувся до суду з цим позовом.
Мотивувальна частина
Предметом спору у даній справі по суті є дії відповідача про відмову у переведенні позивача з пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" на пенсію за віком відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу".
Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Принципи, правові та організаційні засади забезпечення публічної, професійної, політично неупередженої, ефективної, орієнтованої на громадян державної служби, яка функціонує в інтересах держави і суспільства, а також порядок реалізації громадянами України права рівного доступу до державної служби, що базується на їхніх особистих якостях та досягненнях визначає Закон України "Про державну службу" від 10.12.2015 № 889-VIII (далі - Закон № 889-VIII).
Відповідно до пункту 2 розділу ХІ Прикінцеві та перехідні положення Закону № 889-VIII з 01 травня 2016 року втратив чинність Закон № 3723-XII, крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 цього розділу.
Зокрема, пункти 10, 12 розділу ХІ Прикінцеві та перехідні положення Закону № 889-VIII передбачено, що державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону № 3723-XII та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону № 3723-XII у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців. Для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону № 3723-XII та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону № 3723-XII у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.
Тобто, за наявності в особи станом на 01.05.2016 певного стажу державної служби (10 років для осіб, що на зазначену дату займали посади державної служби, або 20 років незалежно від того, чи працювала особа станом на 01.05.2016 на державній службі), така особа зберігає право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону № 3723-XII, але за такої умови: у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.
Частиною першою статті 37 Закону № 3723-XII передбачено, що на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону № 1058-IV, за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацу 1 частини першої статті 28 згаданого Закону, у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку.
Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 2011 - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Отже, після 01.05.2016 (дата набрання чинності Законом № 889-VIII) зберігають право на призначення пенсії державного службовця відповідно до статті 37 Закону № 3723-ХІІ лише ті особи, які мають стаж державної служби, визначений пунктами 10, 12 розділу XI Прикінцеві та перехідні положення Закону № 889-VIII, та мають передбачені частиною першою статті 37 Закону № 3723-ХІІ вік і страховий стаж.
Вказане узгоджується з висновками Верховного Суду, викладеними у постановах від 03.07.2018 у справі № 569/350/17, від 03.07.2018 у справі № 586/965/16-а, від 10.07.2018 у справі № 591/6970/16-а.
Судом встановлено, що позивач, звертаючись із заявою від 15.03.2025 про перехід на інший вид пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", додав до неї довідки про заробітну плату для призначення пенсії державного службовця, а саме: довідку від 12.03.2024 № 26 та довідку № 27 від 12.03.2024 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця видані Головним управлінням Держпродспоживслужби в Тернопільській області.
Відповідно до листа Головного управлінням Держпродспоживслужби в Тернопільській області довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця позивачу видані на підставі Постанови Кабінету Міністрів України № 823 від 12.07.2024, якою внесені зміни до Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів від 14.09.2016 № 622 "Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб". Відповідно первинні документи в даному випадку не застосовувались.
Суд зазначає, відповідно до частини восьмої статті 37 Закон № 3723-ХІІ визначення заробітної плати для обчислення пенсій державним службовцям здійснюється в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до пункту 4 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 № 622, пенсія державним службовцям призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права, в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. При цьому:
- посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на день звернення за призначенням пенсії за останньою займаною посадою державної служби (або прирівняною до неї у разі відсутності у державному органі відповідних посад державної служби);
- розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв починаючи з 1 травня 2016 року. Середньомісячна сума зазначених виплат за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат на 60. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні;
- у разі коли в осіб, зазначених в пункті 2 цього Порядку, станом на дату звернення немає 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією починаючи з 1 травня 2016 р., середньомісячна сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат за наявні місяці роботи починаючи з 1 травня 2016 р. на кількість таких місяців. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні. При цьому для державних службовців, які звернулися за призначенням пенсії у травні 2016 р., а також для осіб, які не працювали починаючи з 1 травня 2016 р. на посадах державної служби, сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається з розрахунку таких виплат за травень 2016 р. як за повний місяць;
- матеріальна допомога та виплати, які нараховуються за період, що перевищує календарний місяць, враховуються в частині, що відповідає кількості місяців у розрахунковому періоді.
Згідно з пунктом 5 вказаного Порядку, форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із Мінсоцполітики.
Постановою Правління Пенсійного фонду України № 1-3 від 17.01.2017, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 08.08.2017 за № 180/30048, затверджено форми довідок про заробітну плату для призначення пенсії державним службовцям.
Зокрема, в додатку 1 даної Постанови затверджено форму довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років), а в додатку 2 - затверджено форму довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією).
Кабінет Міністрів України 12.07.2024 прийняв постанову № 823 "Про внесення змін до Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб" (далі - Постанова № 823), яка набрала чинності 20.07.2024 та якою затверджені зміни до Порядку № 622.
Згідно з пунктом 3 Постанови № 823 вона набирає чинності з дня її опублікування та застосовується з 01.01.2024.
Постановою № 823 пункти 5 і 6 Порядку № 622 викладено в такій редакції:
"5. Довідки про заробітну плату державних службовців, визначені за формами згідно з додатками 1-6, видаються виключно для призначення згідно з пунктами 10 і 12 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України від 10.12.2015 № 889-VIII "Про державну службу" пенсії відповідно до статті 37 Закону України від 16.12.1993 № 3723-XII "Про державну службу" та не є підставою для перегляду раніше призначеної пенсії державного службовця.
6. У разі ліквідації державного органу довідки видаються органом, який є правонаступником, а в разі його відсутності - у порядку, встановленому Мінсоцполітики за погодженням із НАДС.
У разі перейменування посад, зокрема відсутності відповідних посад державної служби у штатних розписах на дату звернення особи за призначенням пенсії державного службовця, прирівняння (встановлення відповідності) посад державної служби після 1 січня 2024 р. здійснюється на основі визначеного державним органом класифікаційного коду, зазначеного в штатному розписі на дату звільнення особи.
За посадами державної служби, які не визначені класифікаційним кодом на дату звільнення особи, прирівняння (встановлення відповідності) посади працюючих державних службовців не здійснюється. Довідки видаються державним органом відповідно до умов, що діяли до 1 січня 2024 р. з урахуванням пункту 4 цього Порядку."
Водночас, відповідно до постанови Верховного Суду від 30.05.2018 в справі № 174/658/16-а (провадження № К/9901/201/17) оцінюватися судом мають саме підстави відмови у призначенні пенсії, тобто, мотиви, з яких виходив відповідач, розглядаючи заяву про її призначення.
Відповідач відмовляючи позивачу у переведенні на пенсію державного службовця, законність своїх дії обґрунтовує тим, що згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб станом на 13.01.2025 Головне управління Держпродспоживслужби в Тернопільській області не є правонаступником Державної інспекції сільського господарства та згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб станом на 02.12.2024 Державна інспекція сільського господарства в Тернопільській області перебуває у стані припинення. А тому, відсутні підстави для призначення йому пенсії як державному службовцю з урахуванням документів про заробітну плату, виданих Головним управлінням Держпродспоживслужби в Тернопільській області.
З приводу чого суд зазначає наступне.
Відповідно до абзацу першого пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 10.09.2014
№ 442 "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади" утворено Державну службу України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, реорганізувавши шляхом перетворення Державну ветеринарну та фітосанітарну службу і приєднавши до Служби, що утворюється, Державну інспекцію з питань захисту прав споживачів і Державну санітарно-епідеміологічну службу та поклавши на Службу, що утворюється, функції з реалізації державної політики, які виконували органи, що припиняються (крім функцій з реалізації державної політики у сфері племінної справи у тваринництві, у сфері охорони прав на сорти рослин, у сфері епідеміологічного нагляду (спостереження), у сфері гігієни праці та функцій із здійснення дозиметричного контролю робочих місць і доз опромінення працівників), а також функції із здійснення державного контролю (нагляду) за дотриманням вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін; здійснення державного нагляду (контролю) у сфері туризму і курортів.
Водночас, відповідно до абзацу сьомого пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 10.09.2014 № 442 "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади" ліквідовано Державну інспекцію сільського господарства, поклавши функції із здійснення реєстрації та обліку машин, державного нагляду (контролю) в частині експлуатації та технічного стану машин, функції із здійснення сертифікації насіння і садивного матеріалу, державного нагляду (контролю) у сферах охорони прав на сорти рослин, насінництва та розсадництва, здійснення державного контролю за якістю зерна та продуктів його переробки; здійснення державного нагляду (контролю) за додержанням заходів біологічної і генетичної безпеки щодо сільськогосподарських рослин під час створення, дослідження та практичного використання генетично модифікованого організму у відкритих системах на підприємствах, в установах та організаціях агропромислового комплексу незалежно від їх підпорядкування і форми власності; здійснення радіаційного контролю за рівнем радіоактивного забруднення сільськогосподарської продукції і продуктів харчування - на Державну службу з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів.
Відповідно до постанови Кабінету міністрів України від 30.06.2015 № 447 "Про ліквідацію територіальних органів Державної інспекції сільського господарства", наказу Державної інспекції сільського господарства України № 3 від 07.07.2015 "Про утворення комісії з ліквідації територіальних органів Державної інспекції сільського господарства України" розпочато ліквідацію Державної інспекції сільського господарства в Тернопільській області. Наказом Державної інспекції сільського господарства України № 2 від 11.04.2018 "Про внесення змін до наказу Держсільгоспінспекції України від 07.07.2015 № 3" головами комісії з ліквідації територіальних органів Державної інспекції сільського господарства України призначено керівників територіальних органів Державної служби з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів. На сьогоднішній день процедура ліквідації триває.
Отже, зважаючи на вищенаведене Державна служба України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів є правонаступником Державної інспекції сільського господарства.
У свою чергу, Держпродспоживслужба утворена відповідно до постанови КМУ від 10.09.2014 № 442 "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади".
Постановою КМУ від 02.09.2015 № 667 затверджено Положення про Державну службу України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 № 1092 утворено Територіальні органи Держпродспоживслужби - Головне управління Держпродспоживслужби в Тернопільській області.
Таким чином, суд приходить до висновку, що Головне управління Держпродспоживслужби в Тернопільській області є правонаступником Державної інспекцію сільського господарства в Тернопільській області. Дані обставини щодо правонаступництва також підтверджуються та не спростовуються Головним управлінням Держпродспоживслужби в Тернопільській області.
Отже, відповідач безпідставно при призначені позивачу пенсії за віком згідно із пунктом 12 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України від 10.12.2015 № 889-VIII "Про державну службу" відповідно до статті 37 Закону України від 16.12.1993 № 3723-XII "Про державну службу" не врахував довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця надані Головним управлінням Держпродспоживслужби в Тернопільській області.
Висновки за результатами розгляду справи
Закріплений у частині першій статті 9 КАС України принцип змагальності сторін передбачає, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до частини другої статті 73 КАС України, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Відповідно до частини першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Відповідно до частини другої статті 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
Відтак, враховуючи встановлені судом обставини справи, оцінивши добуті докази в їх сукупності за правилами статті 90 КАС України та аналізуючи наведені положення законодавства, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення.
Судові витрати
Згідно із частинами першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа
З матеріалів справи встановлено, що при зверненні до суду з даним позовом позивачем сплачено судовий збір у розмірі 1211,20 грн, що підтверджується квитанцією № 134 15.04.2025.
Оскільки позов підлягає до задоволення, на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача необхідно стягнути судовий збір у розмірі 1211,20 грн.
На підставі викладеного та керуючись статтями 6, 9, 14, 72, 73, 77, 90, 241, 250, 257 КАС України, суд
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області - задовольнити повністю.
Визнати протиправними дії Головного управління пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо відмови ОСОБА_1 у переведені на пенсію державного службовця відповідно до Закону України "Про державну службу" із врахуванням змісту Довідки № 26 від 12.03.2024 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) та Довідки № 27 від 12.03.2024 про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державного служби з 15.03.2024.
Зобов'язати Головне управління пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснити перерахунок розміру пенсійних виплат ОСОБА_1 на підставі усіх складових заробітної плати, зазначених в Довідках № 26 від 12.03.2024 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) та № 27 від 12.03.2024 про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державного служби з 15.03.2024, з урахуванням уже виплачених сум.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у розмірі 1211,20 грн (одна тисяча двісті одинадцять гривень, 20 копійок).
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Повне судове рішення складено 24 червня 2025 року.
Реквізити учасників справи:
позивач:
- ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 РНОКПП: НОМЕР_2 );
відповідач:
- Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (місцезнаходження: майдан Волі, 3, м. Тернопіль, Тернопільський р-н, Тернопільська обл., 46001 код ЄДРПОУ:П 14035769).
Головуючий суддя Юзьків М.І.