24 червня 2025 рокуСправа №640/30808/21
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Турової О.М.,
розглянувши в порядку письмового провадження в підготовчому судовому засіданні у м. Дніпрі питання щодо продовження строку підготовчого провадження в адміністративній справі №640/30808/21 за позовною заявою Арбітражного керуючого ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -
27.10.2021 року Арбітражний керуючий ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Міністерства юстиції України, в якій, з урахуванням уточненої позовної заяви (від 11.11.2021р.) просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення Дисциплінарної комісії арбітражних керуючих, оформлене протоколом від 22.09.2021 №107/09/21, в частині застосування до арбітражного керуючого ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у вигляді тимчасового зупинення права на здійснення діяльності арбітражного керуючого строком на 9 (дев'ять) місяців та Наказ Міністерства юстиції України №3518/5 від 05.10.2021 про застосування до арбітражного керуючого ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у вигляді тимчасового зупинення права на здійснення діяльності арбітражного керуючого строком на 9 (дев'ять) місяців.
- зобов'язати Міністерство юстиції України внести до Єдиного реєстру арбітражних керуючих України, який формується державним органом з питань банкрутства у складі Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, відомості про скасування наказу Міністерства юстиції України №3518/5 від 05.10.2021 про застосування до арбітражного керуючого ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у вигляді тимчасового зупинення права на здійснення діяльності арбітражного керуючого строком на 9 (дев'ять) місяців.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 02.11.2021р. вказану позовну заяву залишено без руху.
15.11.2021 року позивачем на усунення недоліків позовної заяви, вказаних в ухвалі суду від 02.11.2021р., подано уточнену позовну заяву від 11.11.2021р.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.11.2021р. позовну заяву Арбітражного керуючого ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі №640/30808/21 за цією позовною заявою, а також призначено цю справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи та без проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.
Також ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.11.2021р. витребувано у Міністерства юстиції України належним чином завірену копію рішення Дисциплінарної комісії арбітражних керуючих, викладеного в протоколі від 22.09.2021 №107/09/21.
02.12.2021 року до суду на виконання вимог ухвали від 23.11.2021р. відповідачем подано витребувану копію рішення Дисциплінарної комісії арбітражних керуючих, викладеного в протоколі від 22.09.2021 №107/09/21.
22.12.2021 року до суду надійшов відзив Міністерства юстиції України на позовну заяву.
Законом України від 13.12.2022 №2825-IX “Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» (далі - Закон № 2825-IX) Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідовано, утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.
Відповідно до положень абзаців другого-четвертого пункту 2 розділу ІІ Закону № 2825-IX до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом, крім випадку, передбаченого абзацом четвертим цього пункту.
Не розглянуті Окружним адміністративним судом міста Києва адміністративні справи, які були передані до Київського окружного адміністративного суду та розподілені між суддями до набрання чинності Законом України “Про внесення зміни до пункту 2 розділу II “Прикінцеві та перехідні положення» Закону України “Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» щодо забезпечення розгляду адміністративних справ», розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.
Інші адміністративні справи, які не розглянуті Окружним адміністративним судом міста Києва, у тому числі ті, що передані до Київського окружного адміністративного суду до набрання чинності Законом України “Про внесення зміни до пункту 2 розділу II “Прикінцеві та перехідні положення» Закону України “Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» щодо забезпечення розгляду адміністративних справ», але не розподілені між суддями (крім справ, підсудність яких визначена частиною першою статті 27, частиною третьою статті 276, статтями 289-1, 289-4 Кодексу адміністративного судочинства України), передаються на розгляд та вирішення іншим окружним адміністративним судам України шляхом їх автоматизованого розподілу між цими судами з урахуванням навантаження, за принципом випадковості та відповідно до хронологічного надходження справ у порядку, визначеному Державною судовою адміністрацією України.
Справи, підсудність яких визначена частиною першою статті 27, частиною третьою статті 276, статтями 289-1, 289-4 Кодексу адміністративного судочинства України, до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.
Відповідно до пункту 6 частини першої статті 152 та частини п'ятої статті 153 Закону України “Про судоустрій і статус суддів», Закону України “Про внесення зміни до пункту 2 розділу II “Прикінцеві та перехідні положення» Закону України №2825 “Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» щодо забезпечення розгляду адміністративних справ», з метою відновлення належного доступу громадян та юридичних осіб до правосуддя у публічно правових спорах, наказом Державної судової адміністрації України від 16.09.2024 №399 затверджено Порядок передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва (далі - Порядок № 399).
На виконання положень п. 2 розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України № 825 Окружним адміністративним судом міста Києва скеровано за належністю матеріали адміністративної справи №640/19282/21 на адресу Дніпропетровського окружного адміністративного суду.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями адміністративна справа передана судді Туровій О.М. для розгляду.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.02.2025 року прийнято до провадження та до розгляду адміністративну справу №640/30808/21 за позовом Арбітражного керуючого ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, а також призначено цю справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) з 13.03.2025 року.
10.03.2025 року до суду надійшов відзив Міністерства юстиції України на позовну заяву.
12.03.2025 року до суду надійшло клопотання Міністерства юстиції України про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.04.2025р. клопотання Міністерства юстиції України про розгляд справи за правилами загального позовного провадження в адміністративній справі №640/30808/21 задоволено та вирішено перейти до розгляду адміністративної справи №640/30808/21 за правилами загального позовного провадження, а також призначено підготовче судове засідання на 21.05.2025 року о 13:30 год.
13.05.2025 року до суду надійшла заява представника Міністерства юстиції України про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.
Відповідно до довідки секретаря судового засідання Колісніченка О.І. від 20.05.2025р. №732 справа №640/30808/21 знята з розгляду 21.05.2025р. у зв'язку із перебуванням судді Турової О.М. на лікарняному.
Наступне підготовче судове засідання призначене на 24.06.2025р. о 13:30год.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.06.2025 року заяву представника Міністерства юстиції України про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду в адміністративній справі №640/30808/21 задоволено та призначено проведення розгляду справи №640/30808/21 в режимі відеоконференції, надавши представнику Міністерства юстиції України можливість участі в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів за допомогою комплексу технічних засобів у системі відеоконференцзв'язку “https://vkz.court.gov.ua».
У підготовче судове засідання 24.06.2025 року позивач не з'явився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив, клопотань про розгляд справи за його відсутності не подавав.
Згідно з ч.1 ст.173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.
Частиною 2 статті 173 КАС України встановлено, що завданням підготовчого провадження є:
1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу;
2) з'ясування заперечень проти позовних вимог;
3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів;
4) вирішення відводів;
5) визначення порядку розгляду справи;
6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Відповідно до ч.4 ст.173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
За наведених обставин, враховуючи необхідність забезпечення сторонам передбаченого Конституцією України права на доступ до правосуддя, рівність учасників процесу перед законом і судом та принципу змагальності сторін, в тому числі щодо можливості надання пояснень відносно заяв, доводів і міркувань іншої сторони, з метою дотримання своєчасності та повноти розгляду адміністративної справи, а також дотримання строків проведення підготовчого провадження, встановлених ч.4 ст.173 КАС України, і задля належної підготовки справи для розгляду по суті, суд дійшов висновку щодо наявності підстав для продовження строку підготовчого провадження у справі та вважає за необхідне продовжити підготовче провадження до 22 липня 2025 року.
Керуючись ст.ст.9, 72, 80, 94, 173, 180-183, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Продовжити строк підготовчого провадження в адміністративній справі №640/30808/21 за позовною заявою Арбітражного керуючого ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії до 22.07.2025 року.
Наступне підготовче судове засідання призначити на 22.07.2025 року о 14:30 год.
Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України та не оскаржується.
Суддя: О.М. Турова