73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90
24 листопада 2010 р. Справа № 2-а-4660/10/2170
Херсонський окружний адміністративний суд
у складі: головуючої судді: Хом'якової В.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом
Прокурора Голопристанського району Херсонської області в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у Голопристанському районі Херсонської області до Відкритого акціонерного товариства "Голопристанське АТП-16540" про стягнення податкового боргу,
встановив:
Прокурор Голопристанського району Херсонської області звернувся до суду в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у Голопристанському районі Херсонської області з позовом про стягнення з відкритого акціонерного товариства "Голопристанське автотранспортне підприємство 16540" заборгованості по земельному податку в розмірі 36435 грн. 54 коп. В позові зазначено, що заборгованість рахується станом на 06.09.10, виникла заборгованість внаслідок несплати узгоджених самим платником податкових зобов'язань.
Прокурором та представником позивача надані суду заяви про розгляд справи в письмовому провадженні, позовні вимоги підтримують.
Відповідач заперечень проти позову суду не надав, на судовий розгляд справи 20.10.10, 24.11.10 не з'являвся, про розгляд справи був повідомлений за адресою, вказаною у довідці ЄДРПОУ. Відповідно до ч. 2 ст. 128 КАС України неприбуття в судове засідання сторін без поважних причин або неповідомлення ними про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду справи. Згідно положення частини 8 статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується підписом відповідної службової особи. Місцезнаходженням юридичної особи є адреса органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені (стаття 93 Цивільного кодексу України, стаття 1 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців").
Суд вважає можливим розглянути справу в порядку письмового провадження.
Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд прийшов до наступних висновків.
Відкрите акціонерне товариство "Голопристанське автотранспортне підприємство 16540" є юридичною особою платником податків, в тому числі земельного податку. Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Згідно зі ст. 27 Закону України "Про плату за землю" до компетенції органів державної податкової служби відноситься здійснення контролю за правильністю обчислення і справляння земельного податку. Стаття 2 Закону України "Про плату за землю" встановлює, що використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. Частиною 2 статті 5 Закону України "Про плату за землю" визначено, що суб'єктом плати за землю (платник) є власник земельної ділянки, земельної частки (паю) і землекористувач, в тому числі орендар (зазначеного Закону).
Згідно статті 14 Закону України "Про плату за землю" платники земельного податку самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Виходячи з наведених норм законодавства, суд дійшов висновку, що відповідач є платником орендної плати, податкове зобов'язання по земельному податку сплачується рівними частками за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.
Відповідачем надавались до ДПІ податкові розрахунки по земельному податку, за 2007 рік в сумі 10760 грн., за 2008 рік - 12863 грн. 98 коп., за 2009 рік - 8479 грн. 84 коп., за 7 місяців 2010 року - 5238 грн. 45 коп. Всупереч вимогам чинного законодавства у сфері оподаткування, вказані суми податкового зобов'язання ВАТ погашені не були. Тобто, сума зобов'язання визначена самостійно платником в податкових розрахунках відповідно до статті 5 Закону № 2181-III є узгодженою та в зв'язку з несплатою до бюджету в строки визначені законодавством набула статусу податкового боргу.
З картки особового рахунку вбачається, що станом 06.09.10 загальна сума боргу по земельному податку становила 36435 грн. 54 коп., вимог про стягнення пені прокурор не заявляв. В подальшому ДПІ надана заяву про стягнення заборгованості в сумі 27392 грн. 23 коп. станом на 11.11.10 з посиланням на часткове погашення боргу відповідачем. Розрахунку суми позивач не надав. Дослідивши картку особового рахунку відповідача, суд встановив, що сума 27392 грн. 23 коп. складається з 22135 грн. 60 коп. основного платежу станом на 01.11.10 (з урахуванням чергових платежів за серпень та вересень 748 грн. 35 коп. щомісячно) та пені в сумі 5256 грн. 63 коп., розрахунок пені суду не надано.
Суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню в сумі 20638 грн. 90 коп., це заборгованість за 2007 рік - 7 місяців 21010 року станом на 06.09.10, виходячи з того, що ні прокурором, ні позивачем не заявлялось вимог про збільшення розміру позовних вимог та стягненню її станом не на день подання позову, а на день розгляду справи. Тому суд виходить з суми боргу, яка була зазначена в позовній заяві, а саме 36435 грн. 54 коп., яка на день розгляду справи зменшилась внаслідок часткового погашення та становить 20638 грн. 90 коп. Намагання позивача збільшити розмір заборгованості за рахунок включення до неї чергових платежів та пені, суд вважає таким, що не відповідає приписам Кодексу адміністративного судочинства, які регулюють процедуру збільшення розміру позовних вимог.
Відповідно до підпункту 3.1.1 пункту 3.1 статті 3 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.
Відповідно до положень пункту 11 статті 11 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" фінансові (штрафні) санкції, суми недоїмки, пені, накладені (застосовані) органами державної податкової служби України, сплачуються платниками податків добровільно або стягуються у судовому порядку органами державної податкової служби.
Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню частково в сумі 20638 грн. 90 коп. В решті вимог суд закриває провадження у справі у зв'язку з відмовою позивача від стягнення внаслідок добровільного погашення боргу.
Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
На підставі викладеного, керуючись статтями п. 2 ч.1 ст. 157, 158 - 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
постановив:
1. Адміністративний позов задовольнити частково.
2. Стягнути з вікдритого акціонерного товариства "Голопристанське автотранспортне підприємство 16540" (вул. Дзержинського, 32, м. Гола Пристань, Херсонська область, 75600, код ЄДРПОУ 03119150) заборгованість по земельному податку з юридичних осіб сумі 20 638 грн. (двадцять тисяч шістсот тридцять вісім гривень) 90 коп. до бюджету на р/р 33215813600134, ОКПО 24103733, одержувач Голопристанська міська рада.
3. Закрити провадження в частині вимог про стягнення 15796 грн. 64 коп.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя Хом'якова В.В.
кат. 6.6.4