Харківський окружний адміністративний суд
61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
Харків
08 грудня 2010 р. № 2-а- 11206/10/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Біленського О.О.
при секретарі судового засідання Лишняк І.В.
за участю:
представника позивача -Гетало І.О.,
представника відповідача -Шовкопляс В.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом
Курязької виховної колонії управління Державного департаменту з питань
виконання покарань у Харківській області
до Управління пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської
області
про визнання дій неправомірними, -
Курязька виховна колонія управління Державного департаменту з питань виконання покарань у Харківській області (далі - Курязька ВК УДДУ з ПВП у Харківській області) звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області (далі - УПФУ в Дергачівському районі Харківської області) про визнання неправомірними дій по зміні призначення платежу страхових внесків, зобов'язання усунути допущенні порушення прав шляхом зарахування грошових коштів, сплачених позивачем, за призначенням платежу, які вказані в платіжних дорученнях з січня 2010 року, зобов'язання зробити перерахунок нарахованих пені та штрафних санкцій у зв'язку з зарахуванням грошових коштів за призначенням платежу та надання його позивачу.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що починаючи з 2010 року Курязька ВК УДДУ з ПВП у Харківській області сплачує поточні платежі майже в повному обсязі. Платіжні доручення заповнюються Курязькою ВК УДДУ з ПВП у Харківській області у відповідності з вимогами ст.4 Закону України «Про платіжні системи переказ коштів в Україні з дотриманням нормативно-правових актів Національного банку України" від 20.05.1999 року №679-ХІV. Курязька ВК УДДУ з ПВП у Харківській області вважає, що у разі недотримання платником внесків погашення боргу за виконання податкових зобов'язань, передбаченого пунктом 7.7. статті7 Управління Пенсійного фонду не наділене правом чи обов'язком змінювати призначення платежу, визначене платником внесків. За таких обставин, самостійне зарахування УПФУ в Дергачівському районі Харківської області сплачених платником внесків сум у рахунок боргу або тих платіжних зобов'язань, які не вказані в призначенні платежу під час перерахування платником коштів до бюджету, є неправомірним.
У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав на підставі викладених у позові фактів та просив суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
Представник відповідача в судовому засіданні проти позовних вимог заперечував. В своїх запереченнях послався на те, що через наявність у Курязької ВК УДДУ з ПВП у Харківській області заборгованості по сплаті недоїмки, пені та фінансової санкції за попередній період, зарахування поточних сум страхових внесків здійснювалося відповідно до ст. 106 ч. 5 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 9 липня 2003 року №1058-IV з наступними змінами та доповненнями (далі -Закон України №1058-IV). Отже, дії управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі, щодо зарахування поточних платежів в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансової санкції у порядку календарної черговості їх виникнення є правомірними та відповідають вимогам Закону України №1058-IV. Стосовно зобов'язання управління зробити перерахунок нарахованих пені та штрафних санкцій, то по даним позовним вимогам строк оскарження сплинув. На підставі вищевикладеного УПФУ в Дергачівському районі Харківської області, вважає, що дії управління є правомірними. законними, а позов таким, що не підлягає задоволенню.
Суд, заслухавши пояснення представників сторін по справі, дослідивши письмові докази, долучені до матеріалів справи, проаналізувавши чинне законодавство, встановив наступне.
Відповідно до свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи, Курязька виховна колонія управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Харківській області зареєстрована Дергачівською районною державною адміністрацією 09.06.2000 року.
Через несвоєчасну сплату страхових внесків УПФУ в Дергачівському районі Харківської області у відношенні Курязької ВК УДДУ з ПВП у Харківській області щомісяця виносить вимоги про сплату боргу та рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені.
Відповідно до ч.1 ст.15 Закону України №1058-ІV платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону, зокрема, підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.
Пунктом 6 частини 2 статті 17 Закону України №1058-ІV передбачено, що страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески до Пенсійного фонду згідно з діючими нормами Закону України №1058-IV та Інструкцією затвердженою Постановою правління Пенсійного фонду України «Про затвердження Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України»від 19 грудня 2003 року №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за №64/8663 з наступними змінами та доповненнями.
Факт нявності заборгованості підтверджується наявною в матеріалах справи карткою особового рахунку страхувальника Курязької ВК УДДУ з ПВП у Харківській області.
Статтею 20 Закону України №1058-IV, яка визначає порядок обчислення та сплати страхових внесків, передбачено, що страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану підприємства.
У встановлений законом строк відповідач страхові внески не сплачує, внаслідок чого утворилася заборгованість перед УПФУ в Дергачівському районі Харківської області.
Згідно з пунктом 2.1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України №8-2 від 30 квітня 2002 року та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21 травня 2002 року за №442/6730, одним з основних завдань управління є облік платників страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, збирання та акумулювання в районі (місті) внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та інших коштів, призначених для пенсійного забезпечення, ведення їх обліку, призначення (перерахунок) пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці та підготовка документів для їх виплати, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством, ефективне та цільове використання коштів Фонду, інших коштів, призначених для виплати пенсій та щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці, удосконалення методів фінансового планування, звітності та системи контролю за витрачанням коштів, призначених для пенсійного забезпечення, забезпечення функціонування в районі (місті) системи персоніфікованого обліку відомостей у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.
Згідно з ч.5 ст.106 Закону України №1058-IV за рахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.
Виходячи з аналізу положень діючого законодавства, органам Пенсійного фонду України надано право змінювати призначення платежів, які надходять від платників страхових внесків та зараховувати їх в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.
Суд зазначає, що УПФУ в Дергачівському районі Харківської області, отримавши від позивача кошти, сплачені в якості страхових внесків за вказаний у призначенні платежу період, правомірно перерахував їх у рахунок погашення недоїмки по сплаті страхових внесків за попередні періоди. Такі дії УПФУ в Дергачівському районі Харківської області у повній мірі відповідають вимогам ч.5 ст.106 Закону України №1058-IV.
Отже, перераховані відповідачем кошти зараховані на погашення недоїмки правомірно, вказаний факт є підставою для відмови у задоволенні позовних вимог в частині: зобов'язання усунути допущенні порушення прав шляхом зарахування грошових коштів, сплачених позивачем, за призначенням платежу, які вказані в платіжних дорученнях з січня 2010 року, зобов'язання зробити перерахунок нарахованих пені та штрафних санкцій у зв'язку з зарахуванням грошових коштів за призначенням платежу та надання його позивачу.
Таким чином, суд дійшов висновку, що викладені адміністративний позов є необґрунтованими та такими, що не підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 17, 50, 160-163, 167, 185, 186 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -
В задоволенні адміністративного позову Курязької виховної колонії управління Державного департаменту з питань виконання покарань у Харківській області до Управління пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області про визнання неправомірними дій по зміні призначення платежу страхових внесків, зобов'язання усунути допущенні порушення прав шляхом зарахування грошових коштів, сплачених позивачем, за призначенням платежу, які вказані в платіжних дорученнях з січня 2010 року, зобов'язання зробити перерахунок нарахованих пені та штрафних санкцій у зв'язку з зарахуванням грошових коштів за призначенням платежу та надання його позивачу -відмовити в повному обсязі.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Апеляційна скарга, подана після закінчення строків, установлених цією статтею, залишається без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка її подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо воно не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова у повному обсязі виготовлена 10.12.2010 року.
Суддя Біленський О.О.