копія
30 листопада 2010 р. Справа № 2а-8811/10/1870
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Гелети С.М.
за участю секретаря судового засідання - Михайленко О.В.,
представника відповідача Горєвий А.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Ланатекс»до Управління пенсійного фонду України в Зарічному районі м. Суми про визнання протиправною та розстрочення вимоги ,-
Товариство з обмеженою відповідальністю «Ланатекс»звернулося до суду із адміністративним позовом в якому просить визнати протиправною та розстрочити виплату за вимогою Управління пенсійного фонду України в Зарічному районі м. Суми №Ю1001-21 від 03.11.2010р. про сплату недоїмки строком на 6 місяців шляхом сплати рівними чистинами щомісячно.
Свої вимоги мотивує тим, що при винесені спірної вимоги, Управління Пенсійного фонду України в Зарічному районі м. Суми не враховані норми Господарського кодексу України. Також позивач посилається на те, що на даний час підприємство знаходиться в тяжкому фінансовому становищі, існують зобов'язання щодо сплати банківських відсотків, заборгованість по кредитам становить приблизно 20000000 грн., продукція підприємства реалізується в незначній кількості, таким чином позивач не в змозі сплачувати пенсійні внески, а тому примусове виконання зобов'язань, формальних з точки зору закону, можуть призвести до арешту поточних рахунків підприємства, до невиплати заробітної плати, зупиняться розрахунки з енергопостачальними підприємствами.
В судове засідання представник позивача не з'явився, просить справу розглядати без участі представника ТОВ «Ланатекс», позовні вимоги підтримує в повному обсязі.
Представник відповідача проти позову заперечує, зазначає, що вимога була сформована згідно чинного законодавства, складається із сум недоїмки самостійно визначених ТОВ «Ланатекс»за період з червень-вересень 2010 року, а також суми штрафних (фінансових) санкцій та пені, застосованих рішеннями Управління Пенсійного фонду України в Зарічному районі м. Суми, які отримані позивачем та не оскаржені в установлений законом спосіб.
Суд, заслухавши пояснення представника відповідача, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов не обґрунтований і задоволенню не підлягає, виходячи з наступного:
В судовому засіданні було встановлено, що Управлінням Пенсійного фонду в Зарічному районі м. Суми було сформовано вимогу №Ю1001-21 від 03.11.2010р. про сплату суми недоїмки зі страхових внесків, фінансових санкцій та пені на загальну суму 265608,29 грн., в т.ч. 178572,08 грн. недоїмки, 57898,80 грн. фінансових санкцій, 29137,41 грн. пені (а.с.9).
Сума заборгованості визначена в оспорюваній вимозі складається із заборгованості по страхових внесках з червня по вересень 2010 року, що підтверджується розрахунками ТОВ «Ланатекс» сум страхових внесків, що підлягають сплаті за червень - вересень 2010р., які самостійно задекларовані позивачем, що підтверджується розрахунками сум страхових внесків (а.с. 24-31).
Заборгованість по фінансових санкціях в сумі 57898,80 грн. та пені в сумі 29137,41 грн., підтверджується матеріалами справи, зокрема, рішеннями про застосування фінансових санкціях № 458 від 16.06.2009р., № 471 від 19.06.2009р. та Рішеннями про застосування фінансових санкцій та нарахування пені № 354 від 18.05.2009р., № 407 від 22.05.2009р., № 759 від 26.10.2009р., № 760 від 26.10.2009р., № 803 від 06.11.2009р., № 804 від 06.11.2009р. (а.с. 32-39).
Дані рішення отримані у 2009 році представником позивача, що підтверджується підписом уповноваженої особи ТОВ «Ланатекс» на поштових повідомленнях (а.с. 32-33,35-39 зворотн. стор.) та підписом на рішенні №458 від 16.06.2009р. (а.с.34).
Як вбачається із пояснень представника відповідача зазначені рішення в установлений законом строк не оскаржені, заборгованість перед Пенсійним фондом України в Зарічному районі м. Суми на день формування вимоги позивачем на сплачена.
З 01.01.2004р. введений в дію Закон України від 07.09.2003р. № 1058 - IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058).
Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 14, п. 6 ч. 2 ст. 17 Закону № 1058 позивач - ТОВ «Ланатекс» є страхувальником і зареєстрований як платник страхових внесків в управлінні Пенсійного фонду України в Зарічному районі м. Суми та зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.
Ч. 6 ст. 18 Закону № 1058 передбачено, що законодавством не можуть встановлюватися пільги з нарахування та сплати страхових внесків або звільнення від їх сплати. Нарахування страхових внесків здійснюється в порядку, визначеному ст. 19 Закону №1058.
Ст. 106 Закону № 1058 передбачено, що суми страхових внесків своєчасно не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій. Територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.
Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов'язаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій. Страхувальник у разі незгоди з розрахунком суми недоїмки, зазначеної у вимозі про сплату недоїмки, узгоджує її з органами Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, а в разі неузгодження вимоги із органами Пенсійного фонду має право на оскарження вимоги в судовому порядку.
П. 2.1 Порядку розгляду органами Пенсійного фонду України скарг на рішення про накладення штрафу, нарахування пені та заяв страхувальників при узгодженні ними вимоги про сплату недоїмки із сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. № 21-2 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20.01.2004р. за № 81/8680 передбачено, що у разі коли страхувальник вважає, що орган Пенсійного фонду в районі, місті, районі у місті (далі - територіальний орган Пенсійного фонду) невірно визначив суму недоїмки, такий страхувальник має право звернутися до територіального органу Пенсійного фонду, вимога про сплату недоїмки якого оскаржується, з заявою про узгодження вимоги, яка подається у письмовій формі та супроводжується документами (розрахунками, копіями платіжних доручень тощо), що свідчать про неправильність обчислення сум недоїмки, зазначених у вимозі.
Згідно ч.3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;
2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;
3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);
4) безсторонньо (неупереджено);
5) добросовісно;
6) розсудливо;
7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;
8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);
9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;
10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Вимога Управління пенсійного фонду України в Зарічному районі м. Суми №Ю1001-21 від 03.11.2010р. про сплату ТОВ «Ланатекс»боргу в сумі 265608,29 грн., в т.ч. 178572,08 грн. зі сплати недоїмки зі страхових внесків, 57898,80 грн. фінансових санкцій та 29137,41 грн. пені, не суперечить вимогам ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Як вбачається із адміністративного позову, однією із вимог позивача є розстрочення виплати за вимогою №Ю1001-21 від 03.11.2010р. строком на 6 місяців.
Слід звернути увагу позивача на те, що ч. 12 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», встановлено, що страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків, тяжкий фінансовий стан підприємства, не звільняє позивача від обов'язку своєчасно та в повному обсязі сплачувати страхові внески до Пенсійного фонду України.
Таким чином, в задоволенні позовних вимог позивача про визнання протиправною вимоги №Ю988/11 від 02.10.2009року про сплату боргу в десятиденний строк в розмірі 23 670 806грн.22коп. необхідно відмовити за необґрунтованістю.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 86, 158 -163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
В задоволенні адміністративного позову товариства з обмеженою відповідальністю «Ланатекс»до Управління пенсійного фонду України в Зарічному районі м. Суми про визнання протиправною та розстрочення вимоги -відмовити в повному обсязі.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду в десятиденний строк з дня отримання постанови в повному обсязі.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження, набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження, закінчення апеляційного розгляду справи.
Головуючий суддя (підпис) С.М. Гелета
Повний текст постанови виготовлений 06.12.2010 року.
З оригіналом згідно
Суддя С.М. Гелета