Копія
23 листопада 2010 р. Справа № 2а-7963/10/1870
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Соколова В.М.
за участю секретаря судового засідання - Шаповал Є.А.,
прокурора - Кулинич Л.С.,
представника позивача - Нікітіної В.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом прокурора міста Суми в інтересах держави в особі Сумського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства «Інтернафтогазбуд»про стягнення штрафу за правопорушення на ринку цінних паперів ,-
Прокурор міста Суми в інтересах держави в особі Сумського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до відкритого акціонерного товариства «Інтернафтогазбуд» (далі - відповідач, ВАТ «Інтернафтогазбуд») про стягнення штрафу за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 17000грн. 00коп.
В судовому засіданні прокурор та представник позивача позовні вимоги підтримали у повному обсязі, зазначили, що на момент розгляду справи в суді штраф відповідачем не сплачено.
Відповідач в судове засідання не з'явився, про день, час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином (а.с.35), про причину неявки, всупереч ч.2 ст. 40 КАС України, суд не повідомив, заперечень стосовно позовних вимог не надсилав.
Суд, заслухавши пояснення прокурора та представника позивача, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов обґрунтований і підлягає задоволенню в повному обсязі, виходячи з наступного.
В судовому засіданні встановлено, що ВАТ «Інтернафтогазбуд»” зареєстровано як юридичну особу та включено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, що підтверджується копією довідки з ЄДРПОУ (а.с.13).
Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України «Про національну депозитарну систему та особливості електронного обігу цінних паперів в Україні» діяльність щодо ведення реєстру власників іменних цінних паперів здійснює емітент або реєстратор.
31.07.2009 р. розпорядженням начальника Сумського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку Берестовського Ю.В. №156-СУ було повідомлено ВАТ «Інтернафтогазбуд» і надано час для усунення порушень вимог чинного законодавства, а саме: ч.3 ст.155 Цивільного кодексу України в частині щодо співвідношення вартості чистих активів акціонерного товариства та його статутного капіталу (а.с.22).
Розпорядженням начальника Сумського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку Берестовського Ю.В. №158-СУ від 31.07.2009 р. було повідомлено ВАТ «Інтернафтогазбуд», що ним порушено вимоги п.2 ст. 9 Р.II Закону України «Про національну депозитарну систему та особливості електронного обігу цінних паперів в Україні», а саме: затвердження умов договору на ведення реєстру власників іменних цінних паперів загальними зборами акціонерів або спостережною радою (а.с.20).
Згідно з розпорядженням начальника Сумського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку Берестовського Ю.В. №48-СУ від 30.04.2010 р. задоволено клопотання відповідача про №8 від 27.04.2010 р. щодо продовження терміну виконання розпорядження №156-СУ від 31.07.2009 р. (а.с.21) та продовжено термін виконання зазначеного розпорядження до 01.08.2010 р. (а.с.18).
Відповідно до розпорядження начальника Сумського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку Берестовського Ю.В. №56-СУ від 05.05.2010 р. задоволено клопотання відповідача про №12 від 29.04.2010 р. щодо продовження терміну виконання розпорядження №158-СУ від 31.07.2009 р. (а.с.21) та продовжено термін виконання зазначеного розпорядження до 01.08.2010 р. (а.с.18).
26.08.2010 р. позивачем відносно ВАТ «Інтернафтогазбуд» винесено постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів (а.с.14-15).
Згідно п. 10 ст. 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери є обов'язковими для виконання.
Згідно з актом Сумського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №81-СУ від 02.09.2010 р. про правопорушення на ринку цінних паперів було встановлено порушенням відповідачем п.10 ст. 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» щодо обов'язкового виконання розпоряджень про усунення порушень законодавства про цінні папери (а.с.11-12).
Відповідно до ч.1 Розділу IV «Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій» уповноважена особа при виявленні правопорушення виносить постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів.
Згідно з ч.3 Розділу VII «Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій» за результатами розгляду справи про правопорушення уповноважена особа має право прийняти рішення про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів.
Відповідно до п.8 ч.1 ст.11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» передбачено накладення на юридичних осіб штрафів за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів.
Згідно постанови №81-СУ про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів від 10.09.2010 р. за правопорушення на ринку цінних паперів на ВАТ «Інтернафтогазбуд» накладено санкцію у вигляді штрафу у розмірі 17000грн. 00коп. (а.с.6-7). Відповідна постанова була направлена відповідачу разом із супровідним листом №1142 від 10.09.2010 р.(а.с.8). Вищезазначену постанову відповідач не оскаржив і штраф у добровільному порядку не сплатив.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158 - 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Адміністративний позов прокурора міста Суми в інтересах держави в особі Сумського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства «Інтернафтогазбуд»про стягнення штрафу за правопорушення на ринку цінних паперів -задовольнити в повному обсязі.
Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Інтернафтогазбуд» (код ЄДРПОУ 01294725) на користь державного бюджету на р/р 31119106700002 в ГУДКУ у Сумській області, код ЄДРПОУ 23636315, МФО 837013, код платежу 21081100) штраф за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 17000грн. 00коп.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя (підпис) В.М. Соколов
З оригіналом згідно
Суддя В.М. Соколов
Повний текст постанови виготовлений та підписаний 26.11.2010 р.