13 грудня 2010 року < ЧАС >м. ПолтаваСправа № 2а-2160/10/1670
Полтавський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Алєксєєвої Н.Ю.,
за участю секретаря - Кусайло Я.Г.,
представника позивача - Крижанівського О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Хорольської міжрайонної державної податкової інспекції до фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 про стягнення штрафної санкції, -
19 травня 2010 року позивач Хорольська міжрайонна державна податкова інспекція звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 про стягнення штрафної санкції у розмірі 8409,50 грн.
В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що за відповідачем рахується заборгованість зі сплати фінансових санкцій в розмірі 8409,50 грн, яка нарахована за результатами виявлених в ході проведеної 02.03.2010 перевірки порушень, а саме непроведення розрахункової операції на повну суму покупки через реєстратори розрахункових операцій; незабезпечення виконання щоденного друку фіскального звітнього чеку та його зберігання в книзі обліку розрахункових операцій; неведення у порядку, встановленому законодавством, обліку товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації; незабезпечення відповідності суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, що є порушеннями пунктів 1, 9, 12, 13 статті 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг". Рішення № 0000312303/0 від 26.03.2010 про застосування штрафної санкції вручене відповідачу 26.03.2010 особисто, що підтверджується його підписом на корінці рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій.
В судовому засіданні представник позивача позов підтримав та просив його задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.
Відповідач в судове засідання не з'явився, хоча про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, що підтверджується наявним в матеріалах справи повідомленням про вручення поштового відправлення. Надіслав до суду клопотання, в якому просив розгляд справи провести за його відсутності.
Заслухавши пояснення представника позивача, розглянувши матеріали справи та дослідивши інші докази в їх сукупності, суд встановив такі обставини.
ОСОБА_3 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) зареєстрована як фізична особа-підприємець 03.02.2006 Хорольською районною державною адміністрацією Полтавської області, номер запису про державну реєстрацію НОМЕР_3 відповідно до свідоцтва про державну реєстрацію (серія НОМЕР_2) та знаходиться на податковому обліку в Хорольській міжрайонній державній податковій інспекції.
Відповідно до положень пунктів 2, 11 статті 11 Закону України “Про державну податкову службу в Україні” органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право здійснювати контроль за додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку; наявністю свідоцтв про державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності, ліцензій на провадження видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону, з наступною передачею матеріалів про виявлені порушення органам, які видали ці документи, торгових патентів; застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми недоїмки, пені у випадках, порядку та розмірах, встановлених законами України.
Контроль за додержанням суб'єктами підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків за товари (послуги), інших вимог Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг”, відповідно до статті 15 зазначеного закону, здійснюють органи державної податкової служби України шляхом проведення планових або позапланових перевірок згідно із законодавством України.
Як свідчать матеріали справи, 02.03.2010 співробітниками податкової служби на підставі направлень № 757, № 758 від 02.03.2010, згідно з планом перевірок за здійсненням суб'єктами господарської діяльності розрахункових операцій у сфері готівкового обігу на березень 2010 року від 01.03.2010, проведено перевірку дотримання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів та ліцензій фізичною особою - підприємцем ОСОБА_3 в кафе "Піраміда", яке розташовано за адресою: вул. Леніна, 54, м.Хорол, Полтавська область. Перевірку проведено в присутності продавця ОСОБА_4
За результатами перевірки складений акт № 0026/16/27/23/НОМЕР_1 від 02.03.2010, у якому зафіксовані наступні порушення:
- пункту 1 статті 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", а саме незабезпечення проведення розрахункової операції через реєстратор розрахункових операцій на суму 12,00 грн;
- пункту 9 статті 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", а саме незберігання фіскального звітного чеку за 23.03.2009;
- пункту 12 статті 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", а саме відсутність обліку товарних запасів за місцем їх реалізації на загальну суму 216,00 грн;
- пункту 13 статті 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", а саме невідповідність суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, зазначеній у денному звіті РРО, сума невідповідності склала 1515,50 грн.
Акт був підписаний продавцем ОСОБА_4 без зауважень.
Згідно з пунктами 1, 12 статті 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані: проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок; вести у порядку, встановленому законодавством, облік товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації, здійснювати продаж лише тих товарів, які відображені в такому обліку, за винятком продажу товарів особами, які відповідно до законодавства оподатковуються за правилами, що не передбачають ведення обліку обсягів реалізованих товарів (наданих послуг).
Пунктом 1 статті 17 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" встановлено відповідальність у п'ятикратному розмірі вартості проданих товарів (наданих послуг), на які виявлено невідповідність, - у разі проведення розрахункових операцій на неповну суму вартості проданих товарів (наданих - послуг), у разі непроведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій, у разі нероздрукування відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції, або проведення її без використання розрахункової книжки.
Відповідно до статті 21 вищевказаного Закону до суб'єктів підприємницької діяльності, що не ведуть або ведуть з порушенням встановленого порядку облік товарів за місцем реалізації та зберігання, застосовується фінансова санкція у розмірі подвійної вартості необлікованих товарів за цінами реалізації, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Згідно з пунктом 9 статті 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" визначено, що суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані щоденно друкувати на реєстраторах розрахункових операцій (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг) фіскальні звітні чеки і забезпечувати їх зберігання в книгах обліку розрахункових операцій.
Відповідно до пункту 4 статті 17 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" за порушення вимог пункту 9 статті 3 вищевказаного Закону до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України, застосовується фінансова санкція у розмірі двадцять неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі невиконання щоденного друку фіскального звітного чеку або його незберігання в книзі обліку розрахункових операцій.
Згідно з пунктом 13 статті 3 зазначеного Закону суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі громадського харчування та послуг зобов'язані забезпечувати відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, а у випадку використання розрахункової книжки -загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня.
Відповідно до статті 22 цього Закону у разі невідповідності суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті до суб'єктів підприємницької діяльності застосовується фінансова санкція у п'ятикратному розмірі суми, на яку виявлено невідповідність.
У зв'язку із виявленням вказаних порушень та на підставі акту перевірки № 0026/16/27/23/НОМЕР_1 від 02.03.2010 податковим органом 26.03.2010 винесено рішення № 0000312303/0 про застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 8409,50 грн.
Відповідачем в добровільному порядку сума штрафних (фінансових) санкцій не сплачена, в результаті чого позивач звернувся до суду з позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 про стягнення штрафної санкції за порушення податкового законодавства у розмірі 8409,50 грн.
Не погодившись із рішенням № 0000312303/0 від 26.03.2010 про застосування штрафних (фінансових) санкцій відповідач звернувся до суду з вимогою про визнання нечинним вищезазначеного рішення.
Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 26.05.2010 у справі №2а-1397/10/1670 у задоволенні позовних вимог фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 відмовлено.
Дана постанова була оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду, однак ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 20.10.2010 апеляційну скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 залишено без задоволення, а постанову Полтавського окружного адміністративного суду - без змін.
Таким чином, Харківським апеляційним адміністративним судом за результатами дослідження матеріалів справи за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 встановлено, що при прийнятті рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000312303/0 від 26.03.2010 за порушення пунктів 1, 9, 12, 13 статті 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" Хорольська МДПІ діяла на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені діючим законодавством України.
Відповідно до частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
З огляду на викладене, суд приходить до висновку про необхідність задоволення вимог Хорольської міжрайонної державної податкової інспекції та стягнення з відповідача штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 8409,50 грн.
На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Адміністративний позов Хорольської міжрайонної державної податкової інспекції до фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 про стягнення штрафної санкції задовольнити.
Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) в державний бюджет на р/р 31119104700464, одержувач - УДК у Хорольському районі, код 34698343, банк ГУДК України у Полтавській області, МФО 831019 штрафні (фінансові) санкції в розмірі 8409,50 грн (вісім тисяч чотириста дев"ять гривень п"ятдесят копійок).
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Повний текст постанови виготовлено 13 грудня 2010 року.
Суддя Н.Ю. Алєксєєва