Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/4752/19
Номер провадження 1-кп/711/37/25
18 червня 2025 року м.Черкаси
Придніпровський районний суд м.Черкаси у складі колегії:
головуючого судді - ОСОБА_1 ,
суддів - ОСОБА_2 , ОСОБА_3
за участю секретаря - ОСОБА_4 ,
прокурора - ОСОБА_5 ,
представника потерпілого - ОСОБА_6 ,
захисника - ОСОБА_7 ,
обвинуваченої ОСОБА_8
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Придніпровського районного суду м.Черкаси клопотання захисника ОСОБА_7 про закриття кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань №12019250000000103 від 16.04.2019 року відносно ОСОБА_8 , обвинуваченої у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.5 ст.191, ч.2 ст.366 КК України, з підстав передбачених п.10 ч.1 ст.284 КПК України, у зв'язку з закінченням строку досудового розслідування, визначеного ст.219 КПК України, суд -
На розгляді в Придніпровському районному суді міста Черкаси знаходиться кримінальне провадження, внесене в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 12019250000000103 від 16.04.2019 року за обвинуваченням ОСОБА_8 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 366 КК України.
В судовому засіданні захисником ОСОБА_7 подано письмове клопотання про закриття кримінального провадження відносно ОСОБА_8 , обвинуваченої у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 366 КК України, на підставі п.10 ч.1 ст.284 КПК України. Клопотання мотивовано тим, що кримінальне провадження відносно ОСОБА_8 п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України підлягає закриттю з огляду на наступне: старшим слідчим в ОВС ГСУ НП України ОСОБА_9 за вказаними матеріалами внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12018000000000091 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч . 5 ст. 191 КК України.(т. 1 а.к.п. 192-193). Підставою для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань став рапорт старшого слідчого в ОВС ГСУ НП України ОСОБА_9 від 14.02.2018 про виявлення в ході досудового розслідування по кримінальному провадженні №12017000000001320 від 30.08.2017 факту вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, а саме розтрати майна ПАТ «Черкасиобленерго» через відчуження цілісних майнових комплексів Стеблівської ГЕС та ОСОБА_10 (т. 1 а.к.п. 190-191). Постановою прокурора від 13.03.2018 кримінальні провадження №12017000000001320 від 30.08.2017 за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч . 5 ст. 191, ч . 1 ст. 364-1, ч . 2 ст. 205-1, ч. 3 ст. 27 та ч. 2 ст. 205 КК України та №12018000000000091 від 21.02.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України об'єднані в одне провадження та присвоєно номер 12017000000001320 (т. 1 а.к.п. 198). 14.05.2018 старшим слідчим в ОВС ГСУ НП України ОСОБА_9 , ОСОБА_8 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України. (т. 22 а.к.п. 21-29). Постановою першого заступника Генерального прокурора ОСОБА_11 від 10.07.2018 строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №12017000000001320 від 30.08.2017 продовжено до дванадцяти місяців, тобто до 14.05.2019.(т. 1 а.к.п. 224-227). 03.08.2018 заступником начальника відділу Генеральної прокуратури України ОСОБА_12 внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42018000000001880 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 366 КК України. Підставою для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань став рапорт заступника начальника відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням і підтримання державного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією України Генеральної прокуратури України від 01.08.2018 про виявлення в ході досудового розслідування по кримінальному провадженні №12017000000001320 від 30.08.2017 факту вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 366 КК України. (т. 1 а.к.п. 230-231). Постановою Генерального прокурора України ОСОБА_13 від 06.08.2018 здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні №42018000000001880 від 03.08.2018 доручено Головному слідчому управлінню Національної поліції України. (т. 1 а.к.п. 232)
Постановою прокурора від 06.08.2018 кримінальні провадження №12017000000001320 від 30.08.2017 за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 1 ст. 364-1, ч. 2 ст. 205-1, ч. 2 ст. 205 КК України та №42018000000001880 від 03.08.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 366 КК України об'єднані в одне провадження та присвоєно номер 12017000000001320 (т. 1 а.к.п. 234).
10.09.2018 заступником начальника відділу Генеральної прокуратури України ОСОБА_12 ОСОБА_8 повідомлено про нову підозру та зміну раніше повідомленої підозри та повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 та ч. 2 ст. 366 КК України, (т. 22 а.к.п. 71-82).
Постановою Генерального прокурора України ОСОБА_13 від 18.03.2019 здійснення досудового розслідування по кримінальному провадженню №12017000000001320 від 30.08.2017 доручено слідчому управлінню ГУНП в Черкаській області. (т. 22 а.к.п. 97).
08.04.2019 начальником відділу СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_14 призначено групу слідчих та старшим групи визначено старшого слідчого СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_14 (т. 22 а.к.п. 110-116). Постановою прокурора від 16.04.2019 виділено з матеріалів кримінального провадження №12017000000001320 від 30.08.2017 в окреме провадження матеріали кримінального провадження за підозрою ОСОБА_8 у вчиненні кримінальних правопорушень передбачених ч. 5 ст. 191 та ч.2 ст. 366 КК України №12019250000000103. Але оскільки, ОСОБА_8 14.05.2018 старшим слідчим в ОВС ГСУ НП України ОСОБА_9 , повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України. (т. 22 а.к.п. 21-29) вже після 15 грудня 2017 року набрання чинності Закону України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VІІІ "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" (далі - Закон N 2147-VІІІ), яким, зокрема, внесено зміни до статті 294 КПК та надано повноваження слідчому судді щодо продовження строків досудового розслідування у кримінальних провадженнях, відомості про які внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - ЄРДР) після введення в дію цього Закону, тобто після 16 березня 2018 року, до всіх процесуальних дій щодо термінів продовження досудового розслідування необхідно було застосовувати норми КПК, які були введені цім законом, оскільки незважаючи на дату коли було розпочато кримінальне провадження, процесуальні права підозрюваної на судовий захист та судовий контроль ОСОБА_8 отримала вже коли вступили в дію зміни до КПК Закону України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VІІІ, а отже ніхто не міг її позбавити такого права, а всі порушення трактуються на бік підозрюваного з огляду на сталу практику Об'єднаної палати Касаційного кримінального суду Верховного Суду викладену в постанові від 31 жовтня 2022 року в справі № 753/12578/19 провадження N 51-206 кмо 22.
15 грудня 2017 року набрав чинності Закон України від 03 жовтня 2017 року N 2147-VIII "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" (далі - Закон N 2147-VIII), яким, зокрема, внесено зміни до статті 294 КПК та надано повноваження слідчому судді щодо продовження строків досудового розслідування у кримінальних провадженнях, відомості про які внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - ЄРДР) після введення в дію цього Закону, тобто з 16 березня 2018 року.
Після повідомлення особі про підозру закінчився 2-х місячний строк досудового розслідування, визначений ст.219 КПК України, який незаконно продовжено до 12 місяців прокурором, а не слідчим суддею та вже після його закінчення, чим порушено належну правову процедуру. ОСОБА_8 повідомлено про підозру у вчиненні злочину, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, ч.5 Статті 191 КК України яка віднесена до Розділу XVII Кримінальні правопорушення у сфері службової діяльності та професійної діяльності, пов'язаної з наданням публічних послуг та не відноситься до вчинення тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров'я особи, віднесених до Розділу І КК України;
У зв'язку із порушенням порядку продовження строків досудового розслідування, терміни досудового розслідування, які рахуються з дня повідомлення ОСОБА_8 про підозру з 14.05.2018 та обчислюються в 60 діб, закінчився 14.07.2018 року а тому після закінчення строку досудового розслідування в об'єднаному кримінальному провадженні №120019250000000103 від 16.04.2019 року вона втратила статус підозрюваної, а відтак не може набути статусу обвинуваченого.
З огляду на викладене, саме 14.07.2018 року є кінцевим днем двомісячного строку досудового розслідування кримінального провадження 12017000000001320, до спливу якого сторона обвинувачення, дотримуючись строків досудового розслідування, зобов'язана була продовжити строк досудового розслідування до трьох місяців, або: звернутися до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або мало бути ухвалено рішення про закриття кримінального провадження.
У правовій державі всі процесуальні рішення, прийняті всупереч вимогам Закону не тягнуть за собою жодних правових наслідків. Такими є всі процесуальні рішення, прийняті слідчими (прокурорами у цьому кримінальному провадженні після 14.07.2018 року.
Незаконність продовження розслідування прокурором строку досудового провадження - відповідно до вимог ч.3 ст.294 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений керівником місцевої прокуратури, керівником обласної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступником Генерального прокурора - до трьох місяців. Продовження досудового розслідування до 6-ти та до 12-ти місяців здійснюється слідчим суддею.
Таким чином, у кримінальному провадженні №12017000000001320, яке було зареєстроване в ЄРДР до 15 березня 2018 року розслідувалися кримінальні правопорушення, по яким відомості внесені в ЄРДР після 15 березня 2018 року, у зв'язку із чим на нього поширюються всі ті зміни до КПК України, які були внесені до нього Законом 2147-УІІІ від 03.10.2017, зокрема, щодо порядку продовження строку досудового розслідування та закриття кримінального провадження у зв'язку і закінченням строку досудового розслідування.
15 грудня 2017 року набрав чинності Закон України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» (далі - Закон № 2147-VIII), яким, зокрема, внесено зміни до статті 294 КПК та надано повноваження слідчому судді щодо продовження строків досудового розслідування у кримінальних провадженнях, відомості про які внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - ЄРДР) після введення в дію цього Закону, тобто з 16 березня 2018 року.
Спираючись на приписи ст. 5, п. 2 ч. 1 ст. 219 КГЖ, ч. 4 цієї статті, параграфа 4 глави 24 цього Кодексу суди першої та апеляційної інстанцій у цьому провадженні встановили, що суб'єктом, який наділений повноваженням щодо продовження строку досудового розслідування за клопотанням про продовження такого строку в об'єднаному кримінальному провадженні, де відомості про перше кримінальне правопорушення були внесені до ЄРДР до введення в дію положень Закону № 2147-VIII, а щодо наступних - після визначеної цим Законом дати (16 березня 2018 року), є слідчий суддя, а отже, продовження строку досудового розслідування, здійснене першим заступником Генерального прокурора, не відповідає вимогам Закону № 2147-VIII. Оскільки після повідомлення особи про підозру сплив строк досудового розслідування, кримінальне провадження згідно з п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК підлягає закриттю.
Висновок про застосування положень ст. 294 КПК в об'єднаних провадженнях: продовження строків досудового розслідування здійснюється слідчим суддею в межах повноважень, визначених положеннями Законів № 2147-VІІІ і № 2617-VІІІ. у кримінальних провадженнях, внесених до ЄРДР з 15 березня 2018 року і які були об'єднані з кримінальним провадженням, розпочатим до цієї дати.
Положення п. 4 параграфа 2 «Прикінцевих положень» Закону № 2147- VІІІ щодо здійснення судового контролю за продовженням строку досудового розслідування підлягають застосуванню з урахуванням положень ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ст. 58 Конституції України, статей 5, 8, 9 КПК. Просив клопотання задовольнити.
Обвинувачена ОСОБА_8 підтримала думку захисника та просила провадження відносно неї закрити на підставі п.10 ч.1 ст.284 КПК України.
Прокурор ОСОБА_5 проти задоволення клопотання захисника ОСОБА_7 про закриття кримінального провадження відносно ОСОБА_8 заперечив. Надав суду письмові заперечення, які мотивовані наступним: у провадженні Придніпровського районного суду м. Черкаси перебувають матеріали кримінального провадження №12019250000000103 від 16.04.2019 за обвинуваченням ОСОБА_8 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 366, ч. 5 ст. 191 КК України. Установлено, що відповідно до обвинувального акту та матеріалів кримінального провадження, кримінальне провадження №12019250000000103 було виділено з матеріалів кримінального провадження №12017000000001320 відомості якого було внесено до ЄРДР 30.08.2017. Разом з тим, 21.02.2018 старшим слідчим в ОВС ГСУ НП України ОСОБА_9 за вказаними матеріалами внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12018000000000091 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України. Підставою для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань став рапорт старшого слідчого в ОВС ГСУ НП України ОСОБА_9 від 14.02.2018 про виявлення в ході досудового розслідування по кримінальному провадженні №12017000000001320 від 30.08.2017 факту вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, а саме розтрати майна ПАТ «Черкасиобленерго» через відчуження цілісних майнових комплексів Стеблівської ГЕС та Корсунь-Шевченківської ГЕС. Постановою прокурора від 13.03.2018 кримінальні провадження №12017000000001320 від 30.08.2017 за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 1 ст. 364-1, ч. 2 ст. 205-1, ч. 3 ст. 27 та ч. 2 ст. 205 КК України та №12018000000000091 від 21.02.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України об'єднані в одне провадження та присвоєно номер 12017000000001320. Відповідно до вимог ч. 7 ст. 217 КПК України днем початку досудового розслідування у провадженні, виділеному в окреме провадження, є день, коли було розпочато розслідування, з якого виділено окремі матеріали, а у провадженні, в якому об'єднані матеріали кількох досудових розслідувань, - день початку розслідування того провадження, яке розпочалося раніше.
Статтю 217 доповнено частиною сьомою згідно із Законом № 2147-VIII від 03.10.2017 - зміни не мають зворотньої дії в часі та застосовуються до справ, по яким відомості про кримінальне правопорушення, внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань після введення в дію цих змін - див. пункт 4 § 2 розділу 4 Закону, тобто після 16.03.2018. Тобто, згідно з нормами вказаної статті слід розуміти, що день початку розслідування кримінального провадження №12019250000000103 є день внесення відомостей до ЄРДР по кримінальному провадженню №12017000000001320, а саме 30.08.2017.Оскільки, постановою прокурора від 16.04.2019 виділено з матеріалів кримінального провадження №12017000000001320 від 30.08.2017 в окреме провадження матеріали кримінального провадження за підозрою ОСОБА_8 у вчиненні кримінальних правопорушень передбачених ч. 5 ст. 191 та ч. 2 ст. 366 КК України та виділеному провадженню присвоєно номер 12019250000000103, тому днем початку розслідування кримінального провадження №12019250000000103 необхідно вважати 30.08.2017, а не 16.04.2019.
Відповідно до вимог ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності, клопотанням про закриття кримінального провадження або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Згідно з вимогами п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається, коли після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений ст. 219 КПК України.
Однак, у примітці до вказаної статті зазначено, що частину першу статті 284 доповнено пунктом 10 згідно із Законом № 2147-VIII від 03.10.2017 та вказана норма не має зворотньої дії в часі та застосовуються до справ, по яким відомості про кримінальне правопорушення, внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань після введення в дію цих змін, а саме після 16.03.2018. За таких обставин, вимоги, визначені п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України не можуть застосовуватись у кримінальному провадженні №12019250000000103, оскільки відомості вказаного кримінального провадження було отримано з кримінального провадження №12017000000001320, яке зареєстровано в ЄРДР 30.08.2017, тобто до вступу в силу вимог Закону № 2147-VIII від 03.10.2017.
При внесенні змін до кримінального процесуального закону, які стосувалися його доповнення п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, законодавець чітко висловився стосовно того, що досліджувані положення КПК не мають зворотної дії в часі та застосовуються до справ, по яких відомості про кримінальне правопорушення внесені в ЄРДР після введення в дію цих змін.
Так, п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України застосовується лише до кримінальних проваджень, відомості про які внесені до ЄРДР після введення в дію цього положення, тобто поширюється на кримінальні провадження, відомості про які внесені до ЄРДР з 16 березня 2018 року, і не поширюється на кримінальні провадження, відомості щодо яких внесені в ЄРДР до вказаної дати.
Відомості про кримінальні правопорушення, у яких обвинувачується ОСОБА_8 , були внесені в ЄРДР 30 серпня 2017 року. Інші відомості, що стосуються розслідування, у тому числі інформація про об'єднання або виділення матеріалів кримінального провадження не змінюють дату внесення до ЄРДР відомостей про це кримінальне правопорушення.
Отже, вважаю, що вирішальною датою для застосування п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України є 30 серпня 2017 року, а подальше об'єднання і виділення матеріалів не може враховуватися при визначенні цієї дати.
Неврахування положень КПК України про дату, вирішальну для застосовності п. 10, може призвести до помилкового його застосування в обставинах цього провадження всупереч застереженню, що міститься в пункті 4 § 2.
Пункт 4 § 2 чітко визначає дату, від якої залежить застосовність п. 10: якщо відомості про кримінальне правопорушення внесені до 16 березня 2018 року, п. 10 не застосовується; якщо такі відомості внесені, починаючи з 16 березня 2018 року включно - застосовується.
Враховуючи викладене вважаю, що датою внесення відомостей про кримінальне правопорушення, що є предметом кримінального провадження, переданого до суду з обвинувальним актом, є 30 серпня 2017 року, тому до цього провадження застосовуються правила, які існували до 16 березня 2018 року, серед яких не передбачено повноважень суду його закрити у разі спливу строку досудового розслідування.
Висновок про правозастосування у цьому питанні сформульовано в постановах Верховного Суду України у справі №711/8244/18 від 11.09.2023, у справі №753/10155/22 від 10.10.2023 та у справі №201/3571/20 від 11.04.2023.
Крім того, аналогічні правовідносини, були предметом розгляду Верхового Суду колегії суддів Першої судової палати Касаційного кримінального суду у справі №705/1721/23, у ході розгляду якої 26.09.2024 судом було задоволено касаційну скаргу прокурора ОСОБА_5 , а ухвалу суду першої та апеляційної інстанції скасовано.
Зокрема судом було встановлено, що рішення суду про закриття кримінального провадження №12023250000000095 від 09.03.2023 на підстав п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України не ґрунтується на вимогах закону, оскільки відомості у кримінальному провадженні №4201725110000026, з якого в подальшому були виділені кримінальні провадження, в тому числі і стосовно особи обвинуваченого, було внесено до ЄРДР 21.06.2017, тобто до набрання чинності Законом №2147-VIII. Ураховуючи викладене, просив суд відмовити у задоволенні клопотання адвоката ОСОБА_7 в інтересах обвинуваченої ОСОБА_8 про закриття кримінального провадження на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України.
Представник потерпілого ОСОБА_6 при вирішенні питання про закриття закриття кримінального провадження відносно ОСОБА_8 за ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 366 КК України, з підстав передбачених п.10 ч. 1 ст. 284 КПК України підтримав думку прокурора та просив відмовити у задоволенні клопотання захисника.
Заслухавши думку учасників провадження, дослідивши письмові матеріали провадження, суд приходить до наступних висновків.
Частиною 2 ст. 214 КПК України встановлено, що досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР. Положення про ЄРДР, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом Бюро економічної безпеки України.
Частиною 1 ст. 219 КПК України визначено, що строк досудового розслідування обчислюється з моменту повідомлення особі про підозру до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності, клопотанням про закриття кримінального провадження або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Статтею 284 КПК України визначено підстави для закриття кримінального провадження, тобто закінчення досудового розслідування, яке відбувається за наявності обставин, що виключають кримінальне провадження, або за наявності підстав для звільнення особи від кримінальної відповідальності.
Згідно із Законом № 2147-VIII частину 1 ст. 284 КПК України доповнено п. 10, за яким ці зміни вводяться в дію через три місяці після набрання чинності цим Законом, тобто із 16 березня 2018 року і не мають зворотної дії в часі та застосовуються до справ, у яких відомості про кримінальне правопорушення було внесено до ЄРДР після введення в дію цих змін.
Як встановлено в судовому засіданні, відповідно до обвинувального акту та матеріалів кримінального провадження, кримінальне провадження №12019250000000103 було виділено з матеріалів кримінального провадження №12017000000001320 відомості якого було внесено до ЄРДР 30.08.2017.
Разом з тим, 21.02.2018 старшим слідчим в ОВС ГСУ НП України ОСОБА_9 за вказаними матеріалами внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12018000000000091 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.
Підставою для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань став рапорт старшого слідчого в ОВС ГСУ НП України ОСОБА_9 від 14.02.2018 про виявлення в ході досудового розслідування по кримінальному провадженні №12017000000001320 від 30.08.2017 факту вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, а саме розтрати майна ПАТ «Черкасиобленерго» через відчуження цілісних майнових комплексів Стеблівської ГЕС та Корсунь-Шевченківської ГЕС.
Постановою прокурора від 13.03.2018 кримінальні провадження №12017000000001320 від 30.08.2017 за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 1 ст. 364-1, ч. 2 ст. 205-1, ч. 3 ст. 27 та ч. 2 ст. 205 КК України та №12018000000000091 від 21.02.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України об'єднані в одне провадження та присвоєно номер 12017000000001320.
Відповідно до вимог ч. 7 ст. 217 КПК України днем початку досудового розслідування у провадженні, виділеному в окреме провадження, є день, коли було розпочато розслідування, з якого виділено окремі матеріали, а у провадженні, в якому об'єднані матеріали кількох досудових розслідувань, - день початку розслідування того провадження, яке розпочалося раніше.
Статтю 217 доповнено частиною сьомою згідно із Законом № 2147-VIII від 03.10.2017 - зміни не мають зворотньої дії в часі та застосовуються до справ, по яким відомості про кримінальне правопорушення, внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань після введення в дію цих змін - див. пункт 4 § 2 розділу 4 Закону, тобто після 16.03.2018.
Тобто, згідно з нормами вказаної статті слід розуміти, що день початку розслідування кримінального провадження №12019250000000103 є день внесення відомостей до ЄРДР по кримінальному провадженню №12017000000001320, а саме 30.08.2017.
Оскільки, постановою прокурора від 16.04.2019 виділено з матеріалів кримінального провадження №12017000000001320 від 30.08.2017 в окреме провадження матеріали кримінального провадження за підозрою ОСОБА_8 у вчиненні кримінальних правопорушень передбачених ч. 5 ст. 191 та ч. 2 ст. 366 КК України та виділеному провадженню присвоєно номер 12019250000000103, тому днем початку розслідування кримінального провадження №12019250000000103 необхідно вважати 30.08.2017, а не 16.04.2019.
За частиною 7 ст. 217 КПК України днем початку досудового розслідування у провадженні, виділеному в окреме провадження, є день, коли було розпочато розслідування, з якого виділено окремі матеріали, а у провадженні, в якому об'єднані матеріали кількох досудових розслідувань, - день початку розслідування того провадження, яке розпочалося раніше.
При цьому у примітці до ч. 7 ст. 217 КПК України зазначено, що зміни не мають зворотної дії в часі та застосовуються до справ, по яким відомості про кримінальне правопорушення, внесені в ЄРДР після введення в дію цих змін (п. 4 § 2 розділу 4 Закону № 2147-VIII).
Згідно з висновком об'єднаної палати Касаційного кримінального суду, викладеним у постанові від 07 жовтня 2024 року у справі № 755/6898/21, у кримінальних провадженнях, внесених до ЄРДР до 16 березня 2018 року, а також у тих провадженнях, що були об'єднані або виділені з інших, у яких початок строку досудового розслідування мав місце до вказаної дати, продовження строків досудового розслідування належить до компетенції прокурора відповідного рівня.
При цьому в указаній постанові об'єднана палата конкретизувала, що продовження таких строків прокурором відповідного рівня в тих провадженнях, на які поширюється режим регулювання, що мав місце до 16 березня 2018 року, відповідає положенням кримінального процесуального закону, оскільки вказаний суб'єкт був наділеним відповідними повноваженнями законодавцем. При чому саме законодавець визначив рівень посади, яку повинна займати особа в органах прокуратури, з метою забезпечення підвищеного контролю за подальшим продовженням строків досудового розслідування в межах відповідного кримінального провадження.
Також згідно з висновком об'єднаної палати Касаційного кримінального суду Верховного Суду, викладеним у постанові від 11 вересня 2023 року у справі № 711/8244/18, датою введення в дію положень, указаних у п. 4 § 2 розділу 4 Закону № 2147-VIII, у тому числі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, є 16 березня 2018 року. Пункт 10 ч. 1 ст. 284 КПК України застосовується лише до кримінальних проваджень, відомості про які внесені до ЄРДР після введення в дію цього положення, тобто поширюється на кримінальні провадження, відомості щодо яких внесені до ЄРДР із 16 березня 2018 року, і не поширюється на кримінальні провадження, відомості щодо яких внесені в ЄРДР до вказаної дати.
Водночас, відповідно до висновку, викладеного в постанові колегії суддів Першої судової палати Касаційного кримінального суду від 10 жовтня 2023 року у справі № 753/10155/22 (провадження № 51-1830км23), у кримінальному провадженні, в якому відомості про кримінальні правопорушення внесені до ЄРДР як до введення в дію положень, указаних у п. 4 § 2 розділу 4 Закону № 2147-VIII (зокрема, п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України), так і після набрання чинності цими нормами, ні подальше об'єднання кримінальних проваджень, ні зміна правової кваліфікації у кримінальному провадженні жодним чином не впливають на імперативний характер вказівки у примітці до п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України про дію приписів цього пункту лише щодо справ, у яких відомості про кримінальне правопорушення внесені в ЄРДР після введення в дію цих змін, тобто із 16 березня 2018 року. А тому закриття на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України кримінального провадження щодо кримінальних правопорушень, відомості стосовно яких внесено до ЄРДР до введення в дію положень, указаних у п. 4 § 2 розділу 4 Закону № 2147-VIII, суперечить імперативним приписам згаданої примітки.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про необхідність відмовити в задоволенні клопотання захисника ОСОБА_7 про закриття кримінального провадження на підставі п.10 ч.1 ст.284 КПК України, оскільки загальний строк досудового розслідування не порушено.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 217, 219, 290, 314-316, 376, 615 КПК України, суд, -
В задоволенні клопотання захисника ОСОБА_7 про закриття кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань №12019250000000103 від 16.04.2019 року відносно ОСОБА_8 , обвинуваченої у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.5 ст.191, ч.2 ст.366 КК України, з підстав передбачених п.10 ч.1 ст.284 КПК України, у зв'язку з закінченням строку досудового розслідування, визначеного ст.219 КПК України - відмовити в повному обсязі.
Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали виготовлено і проголошено о 10 год. 00 хв. 20 червня 2025 року в залі судових засідань Придніпровського районного суду м.Черкаси.
Головуючий суддя: ОСОБА_1
Суддя ОСОБА_3
Суддя ОСОБА_2