18 червня 2025 року
м. Хмельницький
Справа № 676/4279/24
Провадження № 22-ц/820/1194/25
Хмельницький апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ: П'єнти І.В. (суддя-доповідач), Корніюк А.П., Ярмолюка О.І.,
секретар судового засідання Демчук В.М.
за участю: прокурора Лежніна І.О., представника відповідача - адвоката Рудика В.М.
розглянув у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції цивільну справу за позовом керівника Кам'янець-Подільської окружної прокуратури в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції у спірних правовідносинах: Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради Кам'янець-Подільського району Хмельницької області до ОСОБА_1 про примусове припинення права власності на земельну ділянку та зобов'язання повернути земельну ділянку, за апеляційною скаргою ОСОБА_1 , яка подана його представником ОСОБА_2 , на рішення Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 19 березня 2025 року (суддя Бондар О.О.).
Заслухавши доповідача, пояснення представників учасників справи, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд
У червні 2024 року керівник Кам'янець-Подільської окружної прокуратури в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції у спірних правовідносинах, Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради Кам'янець-Подільського району Хмельницької області звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про примусове припинення права власності на земельну ділянку та зобов'язання повернути земельну ділянку.
В обґрунтування позову зазначав, що на підставі рішення сесії Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради № 03 від 30 червня 2017 року відповідачу передано у власність земельну ділянку, площею 0,10 га, кадастровий номер 6822487400:03:004:0001, для ведення особистого селянського господарства. Право власності на вказану земельну ділянку зареєстровано за ОСОБА_1 07.07.2017.
Вказана земельна ділянка відноситься до земель сільськогосподарського призначення, цільове призначення 01.30 для ведення особистого селянського господарства. Відповідач отримав її у стані придатному для використання за цільовим призначенням.
Вказував, що у провадженні відділення поліції № l Кам?янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області перебувало кримінальне провадження № 42023242230000031, зареєстроване у Єдиному реєстру досудових розслідувань 18.10.2023 за фактом безгосподарського використання земельної ділянки, кадастровий номер 6822487400:03:004:0001, площею 0,1000 га, що спричинило виведення земель із сільськогосподарського обороту, тобто вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 254 КК України.
Під час досудового розслідування 14.12.2023 на підставі ухвали слідчого судді Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 06.12.2023 дізнавачем відділення поліції №1 за участі спеціалістів проведено огляд земельної ділянки, кадастровий номер 6822487400:03:004:0001. В ході огляду встановлено, що на земельній ділянці розташований водний об?єкт прямокутної форми, тобто земельна ділянка за цільовим призначенням не використовується. Також, під час огляду встановлено координати меж земельної ділянки та координати меж водного об?єкта (ставка). Зазначене свідчить про фактичну зміну рельєфу земельної ділянки, його пошкодження, що призвело до втрати властивостей землі сільськогосподарського призначення.
За результатами досудового розслідування вказаного кримінального правопорушення, встановлено, що ОСОБА_1 у період часу з липня по вересень 2017 року, всупереч вимогам абзацу 2 ч. 5 ст. 20, 31, 33-37 Земельного кодексу України, 31, 33-37, 91 ЗК України, за допомогою невстановленої досудовим розслідуванням спеціальної техніки здійснив перенесення поверхневого (ґрунтового) шару із зазначеної земельної ділянки, кадастровий номер 6822487400:03:004:0001, внаслідок чого створив штучну водойму, яку з 2017 року по даний час використовує для власних потреб.
З ухвали Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 01.02.2024 у справі №676/405/24 вбачається, що безгосподарське використання ОСОБА_1 , земельної ділянки, кадастровий номер 6822487400:03:004:0001, площею 0,1000 га, призвело до припинення її використання як земель сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства, тобто призвело до виведення земель із сільськогосподарського обороту.
Вказаною ухвалою суду від 01.02.2024 у справі №676/405/24 ОСОБА_1 звільнено від кримінальної відповідальності за ч. 1 ст. 254 КК України на підставі п. 2 ч. 1 ст. 49 КК України у зв'язку із закінченням строків давності.
Головним управління Держгеокадастру у Хмельницькій області було розраховано розмір шкоди, який складає суму 9065 грн 01 коп.
Крім цього, зазначав, що земельна ділянка, кадастровий номер 6822487400:03:004:0001, вибула із земель комунальної власності внаслідок незаконного повторного використання ОСОБА_1 права на безоплатну приватизацію земельних ділянок одного виду використання. Зокрема, звертав увагу, що ОСОБА_1 на підставі рішення Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради № 04 від 12.12.2008 06.07.2009 отримав державний акт на право власності на земельну ділянку з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, площею 0,0480 га, кадастровий номер 6822487400:03:002:0249, (право власності зареєстровано 07.07.2015). Таким чином, вважав, що станом на 2017 рік (на час прийняття рішення про затвердження технічної документації із землеустрою щодо спірної земельної ділянки від 30.06.2017) відповідач вже використав своє право на безоплатну приватизацію земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства.
Вказував, що володіння відповідачем земельною ділянкою з порушенням норм земельного законодавства у зв'язку з використанням її не за цільовим призначенням порушує інтереси держави у сфері контролю за використання та охороною земель сільськогосподарського призначення, що погіршує стан родючості грунтів та фактично призводить до знищення сільськогосподарських угідь, що суперечить державній політиці у сфері охорони земель.
Будь-які порушення у цій сфері спричиняють шкоду інтересам держави і є підставою, за відсутності належного реагування з боку компетентних органів для втручання органів прокуратури, у тому числі шляхом звернення до суду. Враховуючи пасивну поведінку суб'єкта владних повноважень Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради у вигляді нездійснення захисту інтересів держави протягом тривалого часу, позов пред'являється прокурором.
Враховуючи викладене вище, керівник Кам'янець-Подільської окружної прокуратури в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції у спірних правовідносинах, Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради Кам'янець-Подільського району Хмельницької області просив суд примусово припинити право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку, кадастровий номер 6822487400:03:004:0001, площею 0,1000 га, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, що розташована за адресою: с. Мукша Китайгородська, Кам'янець-Подільського району, Хмельницької області; зобов'язати ОСОБА_1 повернути Слобідсько-Кульчієвецькій об'єднаній територіальній громаді Кам'янець-Подільського району Хмельницької області в особі Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради земельну ділянку, кадастровий номер 6822487400:03:004:0001, площею 0,1000 га, для ведення особистого селянського господарства, що розташована за адресою: с. Мукша Китайгородська, Кам'янець-Подільського району, Хмельницької області; стягнути понесені позивачем судові витрати.
Рішенням Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 19 березня 2025 року позов задоволено. Примусово припинено право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку, кадастровий номер 6822487400:03:004:0001, площею 0,1000 га, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, що розташована за адресою: с. Мукша Китайгородська, Кам'янець-Подільського району, Хмельницької області, зобов'язано ОСОБА_1 повернути Слобідсько-Кульчієвецькій об'єднаній територіальній громаді Кам'янець-Подільського району Хмельницької області в особі Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради земельну ділянку, кадастровий номер 6822487400:03:004:0001, площею 0,1000 га, для ведення особистого селянського господарства, що розташована за адресою: с. Мукша Китайгородська, Кам'янець-Подільського району, Хмельницької області. Стягнуто з ОСОБА_1 на користь Хмельницької обласної прокуратури судовий збір в сумі 7570 грн.
Не погоджуючись рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_1 через свого представника - адвоката Рудика В.М. подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення та ухвалити нове судове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог. При цьому, посилається на неправильне застосування норм матеріального права та невідповідність висновків, викладених у рішенні, обставинам справи.
Зазначає, що дійсно у період часу з липня по вересень 2017 року із частини земельної ділянки, кадастровий номер 6822487400:03:004:0001, площею 0,1000 га, ОСОБА_1 було знято родючий шар ґрунту і викопано в межах земельної ділянки водойму (копанку), ґрунт розміщений був в межах земельної ділянки. Вважає, що не порушував вимог земельного законодавства чинного на той момент без спеціального дозволу та відповідного проєкту. Якщо в діях скаржника є порушення закону при спорудженні водойми, то воно зводиться виключно до здійснення такого будівництва без відповідного проєкту, погодження якого законом не вимагалось.
Вказує на те, що якщо водний об'єкт створюється (будується) на приватній земельній ділянці, наданій для ведення особистого селянського господарства, відбувається зміна не цільового призначення, а виду угідь, при цьому, втрати сільськогосподарського виробництва не відшкодовуються.
На думку скаржника, поза увагою суду першої інстанції залишилася та обставина, що рішенням Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради від 27.02.2024 №40/VІІІ ОСОБА_1 надано дозвіл на розроблення детального плану території земельної ділянки площею 0,10 га, кадастровий номер,6822487400:03:004:0001, для рибогосподарських потреб. Окрім того, суд не врахував, що між Слобідсько-Кульчієвецькою сільською радою, як замовником, землевпорядною організацією ТОВ «Кайлас-К», як виконавцем, та ОСОБА_1 , як другим замовником, 15.11.2024 укладено договір 1/24/049 на виконання робіт, предметом якого є роботи з розробки детального плану території земельної ділянки, площею 0,10 га, кадастровий номер 6822487400:03:004:0001, для рибогосподарських потреб в селі Мукша Китайгородська.
З огляду на зазначене, вважає необґрунтованими твердження позивача, що використання ОСОБА_1 спірної земельної ділянки суперечить інтересам Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради.
Водночас вказує, що висновок суду першої інстанції про те, що земельна ділянка площею 0,1000 га, кадастровий номер 6822487400:03:004:0001, вибула із земель комунальної власності внаслідок незаконного повторного використання ОСОБА_1 права на безоплатну приватизацію земельних ділянок одного виду використання є помилковим.
У відзиві на апеляційну скаргу керівник Кам'янець-Подільської окружної прокуратури просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін. Зазначає, що суд дійшов обґрунтованого висновку щодо тривалого використання спірної земельної ділянки не за її цільовим призначенням.
В судовому засідання представник відповідача ОСОБА_1 - адвокат Рудик В.М. підтримав апеляційну скаргу.
Прокурор Лежнін І.О. в судовому засіданні просив апеляційну скаргу залишити без задоволення.
Інші учасники справи в судове засідання не з'явились, про день, місце і час слухання справи повідомлені належним чином.
Колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Відповідно до п 4 ч. 1 ст. 376 ЦПК України, підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни судового порушення норм процесуального права або неправильне застосування норм матеріального права.
Зміна судового рішення може полягати в доповненні або зміні його мотивувальної та (або) резолютивної частин (ч. 4 ст. 376 ЦПК України).
Суд першої інстанції правильно встановив та виходив з того, що згідно з витягом з рішенням №03 11 сесії 7-го скликання Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради від 30.06.2017 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) гр. ОСОБА_1 », затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) на земельну ділянку площею 0,1000 га, кадастровий номер 6822487400:03:004:0001, для ведення особистого селянського господарства, що розташована на території Слобідсько-Кульчієвецької територіальної громади в межах с. Мукша Китайгородська (Жовтневе) Кам'янець-Подільського району Хмельницької області та передано у власність ОСОБА_1 (т. 1 а.с. 25)
Відомості щодо земельної ділянки, кадастровий номер 6822487400:03:004:0001, внесені до Державного земельного кадастру. Цільове призначення - 01.30 для ведення особистого селянського господарства, категорія земель - землі сільськогосподарського призначення. (а.с. 29-36 т. 1)
Право приватної власності на земельну ділянку, кадастровий номер 6822487400:03:004:0001, площею 0,1000 га, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства (номер запису на право власності 21342580, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 1298056568224) зареєстровано за ОСОБА_1 07.07.2017 державним реєстратором Кам'янець-Подільської райдержадміністрації на підставі рішення Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради №03 від 30.06.2017. (т. 1 а.с. 28)
Згідно з витягом з Єдиного реєстру досудових розслідувань, у провадженні відділення поліції №1 Кам'янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області перебувало кримінальне провадження № 42023242230000031, зареєстроване у Єдиному реєстру досудових розслідувань 18.10.2023 за фактом безгосподарського використання земельної ділянки, кадастровий номер 6822487400:03:004:0001, площею 0,1000 га, що спричинило виведення земель із сільськогосподарського обороту, тобто вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 254 КК України. (т. 1, а.с. 23)
Під час досудового розслідування, 14.12.2023 на підставі ухвали слідчого судді Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 06.12.2023 дізнавачем СД відділення поліції №1 Кам'янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області за участю спеціалістів: головного спеціаліста Сектору державного контролю за використанням та охороною №2 Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області Івасишиної О.Ю., інженера-землевпорядника ТОВ «Кайлас-К» Тітова О.В. проведено огляд земельної ділянки, кадастровий номер 6822487400:03:004:0001, площею 0,1000 га, що розташована за адресою: с. Мукша Китайгородська, Кам'янець-Подільського району, Хмельницької області на території Слобідсько-Кульчієвецької об'єднаної територіальної громади. (а.с. 64-65 т. 1)
В ході огляду встановлено, що на земельній ділянці, кадастровий номер 6822487400:03:004:0001, розташований водний об'єкт(ставок) прямокутної форми, тобто земельна ділянка за цільовим призначенням не використовуються. Також, під час огляду за допомогою GPS-приймача встановлено координати меж земельної ділянки та координати меж водного об'єкта (ставка). Зазначене свідчить про фактичну зміну рельєфу земельної ділянки, його пошкодження, що призвело до втрати властивостей землі сільськогосподарського призначення.
Ухвалою Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 01.02.2024 у справі №676/405/24 ОСОБА_1 звільнено від кримінальної відповідальності за ч. 1 ст. 254 КК України на підставі п. 2 ч. 1 ст. 49 КК України у зв'язку із закінченням строків давності, а кримінальне провадження закрито. За змістом ухвали, безгосподарське використання ОСОБА_1 земельної ділянки, загальною площею 0,1000 га, кадастровий номер 6822487400:03:004:0001, як земель водного фонду призвело до тимчасового припинення її використання як земель сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства, тобто призвело до виведення земель із сільськогосподарського обороту. (т. 1 а.с. 78)
Відповідно до ухвали суду, ОСОБА_1 обвинувачувався в тому, що у період часу з липня по вересень 2017 року (точної дати та часу в ході досудового розслідування не встановлено), всупереч вимогам абзацу 2 ч. 5 ст. 20 Земельного кодексу України, відповідно до якого земельні ділянки сільськогосподарського призначення використовуються їх користувачами виключно в межах вимог щодо користування землями певного виду використання, встановлених статтями 31, 33-37 цього Кодексу (в редакції на 2017 рік), пунктів «а», «ґ» та «ж» ч. 1 ст. 91 Земельного Кодексу України, відповідно до яких власники земельних ділянок зобов'язані забезпечувати використання землі за цільовим призначенням, підвищувати родючість ґрунтів та зберігати інші корисні властивості землі та за свій рахунок привести земельну ділянку у попередній стан у разі незаконної зміни її рельєфу, за винятком здійснення такої зміни не власником земельної ділянки, коли приведення у попередній стан здійснюється за рахунок особи, яка незаконно змінила рельєф, достовірно знаючи про вид цільового використання земельної ділянки - для ведення особистого селянського - господарства, яка належить їй на праві приватної власності, без відповідних дозвільних документів на проведення робіт та без проведення змін цільового призначення земельної ділянки, за допомогою невстановленої досудовим розслідуванням спеціальної техніки здійснив перенесення поверхневого (ґрунтового) шару землі із зазначеної земельної ділянки площею 0,1000 га за кадастровим номером 6822487400:03:004:0001, внаслідок чого створив штучну водойму, яку з 2017 року по даний час використовує для власних потреб.
Відповідно до інформації Головного управлінням Держгеокадастру у Хмельницькій області від 11.09.2023 №3676/281-23, 21.12.2023 №10-22-0.4-4274/2-23, цільове призначення земельної ділянки, кадастровий номер 6822487400:03:004:0001, не змінювалося після реєстрації даної земельної ділянки в Національній кадастровій системі.(т. 1 а.с. 38, 69)
Згідно з інформацією Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 21.12.2023, фактичне використання земельної ділянки, кадастровий номер 6822487400:03:004:0001, в межах площі 0,0934 га, шляхом створення на ній водного об'єкта свідчить про використання даної земельної ділянки не за її цільовим призначенням. Окрім того, у листі наголошено на псуванні земель, що відбулося під час провадження діяльності, пов'язаної з порушенням родючого шару ґрунту, яку здійснено за відсутності відповідної документації із землеустрою, що також свідчить про виведення землі із сільськогосподарського обороту та розраховано розмір завданої шкоди внаслідок використання земельної ділянки, кадастровий номер 6822487400:03:004:0001, не за цільовим призначенням, а саме розмір шкоди, заподіяної внаслідок псування земель, що відбулося під час провадження діяльності, пов'язаної з порушенням родючого шару ґрунту, яку здійснено з порушенням умов зняття, збереження і використання родючого шару ґрунту, визначених у документації із землеустрою або за відсутності такої документації на загальну суму 8088,72 гри., а також розмір шкоди заподіяної внаслідок використання земельної ділянки не за цільовим призначенням, порушення режиму, нормативів і правил використання земель на загальну суму 976,29 грн. Загальний розмір збитків згідно розрахунків складає 9065,01 грн. ( т. 1 а.с. 69)
За повідомленням Регіонального офісу водних ресурсів у Хмельницькій області від 08.12.2023 №12447-23, звернення щодо погодження на будівництво штучної водойми на земельній ділянці, кадастровий номер 6822487400:03:004:0001, яка знаходиться поблизу населеного пункту с. Мукша Китайгородська, до Регіонального офісу водних ресурсів у Хмельницькій області не надходили, відповідно, такі погодження не надавались. За наявною в Регіональному офісі водних ресурсів у Хмельницькій області інформацією та використовуючи картографічні онлайн сервіси визначено, що на земельній ділянці, яка знаходиться на лівому березі річки Мукша - ліва притока річки Дністер (басейн річки Дністер), розташована водойма. (а.с. 61 т. 1).
Дані обставини підтверджуються матеріалами справи.
У частині першій статті 15 ЦК України визначено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.
За частиною першою статті 16 ЦК України, частиною першою статті 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому законом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
Відповідно до частини 1 статті 13 Конституції України, земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.
Особисте селянське господарство - це господарська діяльність, яка проводиться без створення юридичної особи фізичною особою індивідуально або особами, які перебувають у сімейних чи родинних відносинах і спільно проживають, з метою задоволення особистих потреб шляхом виробництва, переробки і споживання сільськогосподарської продукції, реалізації її надлишків та надання послуг з використанням майна особистого селянського господарства, у тому числі й у сфері сільського зеленого туризму (ст.1 Закону України «Про особисте селянське господарство» (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин)).
Стаття 7 вказаного Закону передбачає обов'язки членів особистого селянського господарства, зокрема, дотримуватись вимог земельного законодавства та законодавства про охорону довкілля; забезпечувати використання земельної ділянки за цільовим призначенням; підвищувати родючість ґрунтів та зберігати інші корисні властивості землі.
Власники і землекористувачі, в тому числі орендарі, земельних ділянок при здійсненні господарської діяльності зобов'язані: дотримуватися вимог земельного та природоохоронного законодавства України; забезпечувати використання земельних ділянок за цільовим призначенням та дотримуватися встановлених обмежень (обтяжень) на земельну ділянку (частина 1 статті 35 Закону України "Про охорону земель").
Відповідно до статті 1 Закону України «Про землеустрій», цільове призначення земельної ділянки - використання земельної ділянки за призначенням, визначеним на підставі документації із землеустрою у встановленому законодавством порядку. Отже, основою для визначення цільового призначення земельної ділянки є її належність до відповідної категорії земель і відповідного способу використання. Поділ земельного фонду країни на категорії передбачено ЗК України.
Метою встановлення категорій земель за цільовим призначенням є забезпечення особливого правового режиму для їх охорони і ефективного використання. Землі України за основним цільовим призначенням поділяються, зокрема, на землі сільськогосподарського призначення; землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення (пункти «а» і «ж» частини першої статті 19 ЗК України).
Поняття «використання земельної ділянки не за цільовим призначенням» стосується тих випадків, коли на земельній ділянці здійснюється діяльність, яка виходить за межі її цільового призначення та передбачає фактичне використання такої ділянки (див. постанову Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 4 лютого 2020 року у справі № 915/47/17 (пункт 49)).
Примусове припинення прав на земельну ділянку здійснюється у судовому порядку у разі: а) використання земельної ділянки не за цільовим призначенням; б) неусунення допущених порушень законодавства (забруднення земель радіоактивними і хімічними речовинами, відходами, стічними водами, забруднення земель бактеріально-паразитичними і карантинно-шкідливими організмами, засмічення земель забороненими рослинами, пошкодження і знищення родючого шару ґрунту, об'єктів інженерної інфраструктури меліоративних систем, порушення встановленого режиму використання земель, що особливо охороняються, а також використання земель способами, які завдають шкоди здоров'ю населення) в строки, встановлені вказівками (приписами) центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері здійснення державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі; в) конфіскації земельної ділянки; г) примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності; ґ) примусового звернення стягнень на земельну ділянку по зобов'язаннях власника цієї земельної ділянки (частина перша статті 143 ЗК України).
Власники та землекористувачі земельних ділянок зобов'язані забезпечувати використання останніх за цільовим призначенням (пункт «а» частини першої статті 91, пункт «а» частини першої статті 96 ЗК України). Аналогічний обов'язок визначений в абзаці десятому статті 35 Закону України «Про охорону земель».
Використання власності не може завдавати шкоди правам, свободам та гідності громадян, інтересам суспільства, погіршувати екологічну ситуацію і природні якості землі (частина сьома статті 41 Конституції України, частина третя статті 1 ЗК України).
Матеріалами справи встановлено, що фактичне використання земельної ділянки, кадастровий номер 6822487400:03:004:0001, в межах площі 0,0934 га, шляхом створення на ній водного об'єкта свідчить про використання даної земельної ділянки не за її цільовим призначенням.
Оцінивши докази по справі в їх сукупності, суд першої інстанції правильно виходив з того, що відповідач використовував земельну ділянку, отриману ним у власність для ведення особистого селянського господарства, для потреб, не пов'язаних з сільським господарством, тобто всупереч наданому праву та на шкоду суспільним інтересам, а тому дійшов вірного висновку щодо обґрунтованості позовних вимог щодо примусового припинення права власності відповідача на земельну ділянку (припинення правовідношення), такі вимоги є ефективними у спірних правовідносинах, і задоволення такої вимоги має наслідком виникнення у відповідача обов'язку повернути земельну ділянку.
Разом з тим, судом першої інстанції помилково взято до уваги викладені у позові обставини щодо незаконного набуття відповідачем спірної земельної ділянки у власність внаслідок незаконного повторного використання права на безоплатну приватизацію, оскільки ці обставини не є підставою для примусового припинення права власності особи на підставі ст. 143 ЗК України. Захист прав держави з цих підстав підлягає захисту в інший визначений законом спосіб.
Відповідно, рішення суду першої інстанції підлягає зміні, а з мотивувальної частини рішення слід виключити мотиви задоволення позовних вимог - вибуття земельної ділянки з комунальної власності внаслідок незаконного повторного використання відповідачем права на безоплатну приватизацію.
Не заслуговують на увагу доводи апеляційної скарги в тій частині, що рішенням Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради від 27.02.2024 №40/VІІІ ОСОБА_1 надано дозвіл на розроблення детального плану території земельної ділянки, площею 0,10 га, кадастровий номер,6822487400:03:004:0001, для рибогосподарських потреб, та що між Слобідсько-Кульчієвецькою сільською радою, як замовником, землевпорядною організацією ТОВ «Кайлас-К», як виконавцем, та ОСОБА_1 , як другим замовником, 15.11.2024 укладено договір 1/24/049 на виконання робіт, предметом якого є роботи з розробки детального плану території земельної ділянки, площею 0,10 га, кадастровий номер 6822487400:03:004:0001, для рибогосподарських потреб в селі Мукша Китайгородська, оскільки оформлення вказаних документів на стадії розгляду справи по суті не спростовує наявності факту порушення - використання земельної ділянки не за цільовим призначенням. Крім того, проєктна документація на будівництво штучної водойми відсутня.
Не можуть бути прийняті до уваги і посилання в апеляційній скарзі на те, що ОСОБА_1 було знято родючий шар ґрунту і викопано в межах земельної ділянки водойму (копанку), що ґрунт розміщений був в межах земельної ділянки, оскільки такі обставини не підтверджені належними та допустимими доказами.
Інші доводи апеляційної скарги не містять посилання на докази, які б спростовували висновки суду і впливали на їх законність, а зводяться до переоцінки доказів і незгоди заявника з висновками суду щодо їх оцінки стосовно встановлення обставин справи, містять посилання на факти, що були предметом дослідження й оцінки судом.
Керуючись ст.ст. 367, 374, 376, 382, 384 ЦПК України, суд
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 , яка подана його представником ОСОБА_2 , задовольнити частково.
Рішення Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 19 березня 2025 року змінити, виключивши з мотивувальної частини рішення мотиви задоволення позовних вимог - вибуття земельної ділянки з комунальної власності внаслідок незаконного повторного використання права на безоплатну приватизацію.
Постанова набирає законної сили з дня її ухвалення, проте може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повне судове рішення складено 23 червня 2025 року.
Суддя-доповідач І.В. П'єнта
Судді: А.П. Корніюк
О.І. Ярмолюк