Справа № 585/2278/25
Номер провадження 3/585/830/25
19 червня 2025 року м.Ромни
Суддя Роменського міськрайонного суду Сумської області Шульга В.О., розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,
мешканку
АДРЕСА_1 , працюючу ФОП ОСОБА_2 ,
РНОКПП: НОМЕР_1 ,
за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.155-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -
17.06.2025 року до Роменського міськрайонного суду Сумської області надійшов адміністративний матеріал за ч.1 ст. 151 КУпАП відносно ОСОБА_2 .
В протоколі зазначено, що ОСОБА_2 , фізична особа-підприємець вчинила правопорушення встановленого законом порядку здійснення розрахункових операцій, а саме: здійснення розрахункових операцій при реалізації товарів місцем фактичного провадження (здійснення) діяльності за місцем розташування господарського об'єкту - магазину за адресою: АДРЕСА_2 без створення в паперовій та /або електронній формі, а як наслідок - без видачі відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, за місцем проведення розрахункових операцій, чим порушено вимоги п. п.1 та 2 ст.3 ЗУ №265/95-ВР від 06.07.1995 р. «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», з наступними змінами та доповненнями, за що передбачено відповідальність за ч.1 ст.155-1 КУпАП.
Відповідно до ст.245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.
Згідно ст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи вирішує чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення, чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду.
Відповідно до ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз'яснюються його права і обов'язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.
Згідно положень ст. 254 КУпАП про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності. Протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.
Відповідно до п.5 Інструкції з оформлення податковими органами матеріалів про адміністративні правопорушення, усі реквізити Протоколу заповнюються чорнилом чорного або синього кольору розбірливим почерком державною мовою. Не допускаються закреслювання або виправлення відомостей, що заносяться до Протоколу, а також внесення додаткових записів після того, як Протокол підписаний особою, відносно якої він складений.
Згідно з вимогами п.15 Інструкції з оформлення податковими органами матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 02.07.2016 №566 до протоколу долучаються матеріали, що підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення та документи, що можуть свідчити про обставини, які пом'якшують або обтяжують відповідальність особи (за наявності). Кожний документ повинен мати свої реквізити (дату, назву, підписи тощо), містити достовірну інформацію та відповідати вимогам законодавства України про адміністративні правопорушення.
Відповідно до пункту 2.13 Порядку оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення другий примірник складеного протоколу та копії інших матеріалів, що підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення, рекомендованим листом із зворотним повідомленням про вручення та з описом вкладення протягом 10 календарних днів разом iз супровідним листом в конверті з позначкою "особисто" направляються особі, щодо якої складено протокол про адміністративне правопорушення, у разі якщо вказана особа:- відмовляється від отримання другого примірника протоколу;- не з'являється для ознайомлення з протоколом. Вiдмiткою про вручення другого примірника протоколу про адмiнiстративне правопорушення у цьому випадку є підпис на зворотному повідомленні про вручення, датою вручення є дата, зазначена на цьому повідомленні.
Проте, протокол, що надійшов до суду, не відповідає вказаним вимогам.
Зокрема в наданих матеріалах справи відсутні докази направлення ОСОБА_2 другого примірника складеного протоколу та копії інших матеріалів, що підтверджують факт вчинення нею адміністративного правопорушення, рекомендованим листом із зворотним повідомленням про вручення та з описом вкладення так як вона не з'явилась на запрошення для його складання та ознайомлення.
Також до матеріалів справи не було долучено документи, що ОСОБА_2 має зареєстрований у встановленому законодавством порядку правовий статус фізичної особи-підприємця.
До матеріалів справи не додано документів, на підставі яких було складено Акт фактичної перевірки №4533/18/21/РРО/ НОМЕР_1 від 14.05.2024 або витягів з них, як то відомості щодо належності магазину, що розташований за адресою: АДРЕСА_2 , місця провадження господарської діяльності ФОП ОСОБА_2 .
Правопорушення вчинене 11 - 13 травня 2025 року, акт фактичної перевірки складено 14 травня 2025 року, тоді як протокол про адміністративне правопорушення складений відносно ОСОБА_2 складено 10.06.2025 року. При цьому, до адміністративних матеріалів не долучено жодного документу, який би свідчив про поважність пропущеного строку складання протоколу про адміністративне правопорушення, передбаченого ч.2 ст.254 КУпАП.
Враховуючи вищевикладене, вважаю за необхідне адміністративний матеріал відносно ОСОБА_2 за ч. 1 ст. 155-1 КУпАП, повернути Головному управлінню ДПС у Сумській області, для додаткового оформлення, нового призначення справи до розгляду в суді з повідомленням особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 256, ст. 278 КУпАП, -
Адміністративний матеріал про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 155-1 КУпАП повернути Головному управлінню ДПС у Сумській області для усунення недоліків.
Постанова не оскаржується.
МІСЬКРАЙОННОГО СУДУ В.О.Шульга