Справа № 465/6409/24
Провадження 2/465/797/25
Іменем України
17.06.2025 року м. Львів
Франківський районний суд м. Львова у складі:
головуючої - судді - Мартьянової С.М.
при секретарі судового засідання - Безпяткової Р.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Львові цивільну справу за позовом Франківського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення коштів державної допомоги, виплаченої надміру, -
Позивач, в особі свого представника звернувся до суду з позовом до відповідача ОСОБА_1 про стягнення коштів державної допомоги, виплаченої надміру, в якому просив суд стягнути з відповідача на користь позивача кошти, надміру виплачені за призначеною допомогою на проживання внутрішньо переміщеним особам у сумі 70000,00 грн., а також стягнути судовий збір.
Позов обґрунтовує тим, що відповідно до заяви ОСОБА_1 від 14.06.2022 Франківським відділом соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради надавалась допомога на проживання внутрішньо переміщеним особам на заявника та його доньку ОСОБА_2 на період з 01.06.2022 до 31.07.2023.
ОСОБА_1 та його донька ОСОБА_2 є внутрішньо переміщеними особами, які перемістилися повторно. Відповідно до довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 20.04.2016 №1411035092 ОСОБА_1 перемістився з м. Донецьк до м. Маріуполь.
Згідно з довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 23.06.2022 №1330-5001786271 відповідач перемістився з м. Маріуполь до м. Львова.
Допомога призначається відповідно до Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 №332.
В результаті проведеної спеціалістами Франківського відділу соціального
захисту перевірки, наданих даних відповідачем, встановлено, що відповідач неправомірно отримав допомогу за період з 01.06.2022 до 31.07.2023.
Зокрема заявник не повідомив, що його дружина ОСОБА_3 отримувала допомогу, як уповноважена особа сім?ї у складі трьох осіб: ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_2 за період з 01.06.2022 до 31.07.2023 у Донецькому обласному центрі по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, як внутрішньо переміщена особа, яка стоїть на обліку у Маріупольській міській раді, тобто за попереднім місцем проживання відповідача.
Відповідно до листа Донецького обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат від 20.10.2023 №11-18/2151/0/3-23, оскільки департамент Маріупольської міської ради з березня 2022 року припинив діяльність в частині здійснення прийому громадян, забезпечення підготовки виплатних документів та проведення фінансування відповідних виплат, на центральному рівні
ОСОБА_3 з 01.04.2022 здійснено автоматичне призначення допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам відповідно до Порядку №332, в розмірі 7000,00 грн щомісячно.
Згідно з Єдиною інформацію системою соціальної сфери, допомогу ОСОБА_3 з квітня 2022 року по липень 2023 року включено у розмірі 7000,00 грн щомісячно виплачено у повному обсязі.
За результатами верифікації Міністерства Фінансів України Волковській Ю.С. з 01.08.2023 нарахування допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам припинено «до з?ясування» (код 442 - виявлено однакові записи з персональними даними особи, якій призначено допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам за різними особовими справами (за даними Міністерства соціальної політики України). Верифікація Міністерства Фінансів України проводилася по дитині заявниці - ОСОБА_2 та по чоловікові - ОСОБА_1 ».
Отже, враховуючи вищезазначене, сім?ї ОСОБА_1 державним підприємством «Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики України» було проведено подвійну виплату допомоги за період з 01.06.2022 до 31.07.2023.
Відповідач, знаючи про те, що його дружина ОСОБА_3 отримує допомогу на сім?ю у розмірі 7000,00 грн щомісячно з 01.04.2022 свідомо звернувся до Франківського відділу соціального захисту із заявою 14.06.2022 щодо надання йому допомоги з 01.06.2022 на нього та його доньку ОСОБА_2 , чим порушив вимоги Порядку №332.
У разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки орган соціального захисту населення вирішує питання про їх стягнення в судовому порядку.
Кошти надміру перерахованої (виплаченої) допомоги повертаються отримувачами на не бюджетні рахунки органів соціального захисту населення, відкриті в Казначействі.
Таким чином, грошова допомога в період з 01.06.2022 до 31.07.2023 виплачена неправомірно по вині заявника, який свідомо приховав вищезазначену інформацію,
що вплинуло на його право на виплату допомоги.
Це призвело до надмірної виплати бюджетних коштів на суму 70 000,00 грн з
вини відповідача.
З метою досудового вирішення справи та врегулювання даного спору 03.11.2023, 18.12.2023, 30.01.2024 Франківським відділом соціального захисту скеровані повідомлення про переплату коштів виплачених надміру та запропоновано повернути борг добровільно.
На даний час належна до повернення сума заборгованості становить 70 000,00
грн.
У зв'язку з вище викладеним позивач і був вимушений звернутися до суду з даними позовними вимогами.
Ухвалою суду від 30.09.2024 відкрито спрощене позовне провадження у цивільній справі. Призначено проведення засідання.
09.12.2024 через систему «Електронний суд» від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому проти задоволення позовних вимог заперечували у повному обсязі та просили суд відмовити у їх задоволенні, посилаючись на наступні обставини.
Так, відповідно до заяви ОСОБА_1 від 14.06.2022 Франківським відділом соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради надавалась допомога на проживання внутрішньо переміщеним особам на заявника та його доньку ОСОБА_2 на період з 01.06.2022 до 31.07.2023.
ОСОБА_1 та його донька ОСОБА_2 є внутрішньо переміщеними особами, які перемістилися повторно.
Відповідно до довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 20.04.2016 №1411035092 ОСОБА_1 перемістився з м. Донецьк до м. Маріуполь.
Згідно з довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 23.06.2022 року №1330- 5001786271 відповідач перемістився з м. Маріуполь до м. Львова.
Донька ОСОБА_1 , а саме ОСОБА_2 також змінила разом з батьком фактичне місце проживання з м. Маріуполь на м. Львів, що також вбачається з довідки ВПО від 23.06.2024 року № 1330-5001786271, що підтверджує той факт, що надані ОСОБА_1 дані надані Франківському відділу соціального захисту в заяві були правдиві та відповідали фактичним обставинам.
Допомога призначається відповідно до Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 №332.
Позивач зазначає, в результаті проведеної спеціалістами Франківського відділу соціального захисту перевірки, наданих даних відповідачем, встановлено, що відповідач неправомірно отримав допомогу за період з 01.06.2022 до 31.07.2023.
Зокрема позивач зазначає, що заявник не повідомив, що його дружина ОСОБА_3 отримувала допомогу, як уповноважена особа сім'ї у складі трьох осіб: ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_2 за період з 01.06.2022 до 31.07.2023 у Донецькому обласному центрі по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, як внутрішньо переміщена особа, яка стоїть на обліку у Маріупольській міській раді, тобто за попереднім місцем проживання відповідача.
Відповідно до листа Донецького обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат від 20.10.2023 №11-18/2151/0/3-23, оскільки департамент Маріупольської міської ради з березня 2022 року припинив діяльність в частині здійснення прийому громадян, забезпечення підготовки виплатних документів та проведення фінансування відповідних виплат, на центральному рівні ОСОБА_3 з 01.04.2022 здійснено автоматичне призначення допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам відповідно до Порядку №332, в розмірі 7000,00 грн. щомісячно.
Проте, в матеріалах справи наявний лист Донецького обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат від 07.09.2023 року №260309-5276 з якого вбачається, що центром проведено аналіз Єдиної Web-орієнтованої інформаційної технології формування сегменту «Облік ВПО», Єдиної інформаційної системи соціальної сфери, програмного комплексу автоматизованої системи обробки пенсій та допомог області.
За результатами аналізу встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , з 20.04.2016 по 23.06.2022 перебував на обліку як внутрішньо переміщена особа (довідка № 1411-35092) в департаменті соціального захисту населення Маріупольської міської ради за адресою: АДРЕСА_2 . Довідку внутрішньо переміщеної особи закрито причиною «вибув в інший район»».
Отже, відповідно з наданого листа вбачається, що у органу що здійснює нарахування відповідної допомоги наявна можливість звірки даних у Єдиних інформаційних системах з відповідним доступом, де знаходиться актуальна інформація щодо кожної внутрішньо переміщеної особи.
Згідно з Єдиною інформацію системою соціальної сфери, допомогу ОСОБА_3 з квітня 2022 року по липень 2023 року включено у розмірі 7000,00 грн щомісячно виплачено у повному обсязі.
Відповідач повністю не погоджується з твердженнями позивача, вважає свої дії правомірними, та такими, що відповідали закону. Окрім того, відповідачу не зрозуміло, за яких підстав, надавши державному органу правдиві відомості, а також заяву на отримання відповідної допомоги, може бути позбавлений такої допомоги на підставі того, що інша особа, а даному випадку ОСОБА_3 яка з червня 2023 року не проживає з ОСОБА_1 отримала таку допомогу замість нього, шляхом не повідомлення відповідний орган про той факт, що не проживає більше однією сім?єю з ОСОБА_1 та донькою.
Крім того, ОСОБА_1 до Франківського відділу соціального захисту були подані також відомості щодо ОСОБА_3 , її місця проживання, а також відомості відносно дочки ОСОБА_2 , на підставі чого, відповідачем також була написана заява, про припинення виплат на рахунок ОСОБА_3 на склад сім?ї 3 особи, відкріплення від ОСОБА_3 дочки ОСОБА_2 та відповідача, та відповідно призначення та нарахування виплат на відповідача та на його дочку уже на рахунок ОСОБА_1 у зв'язку з повторним переміщенням.
Також, вважає цілком зрозумілим, та таким, що вбачається з матеріалів та обставин справи, що надміру виплачена допомога була саме громадянці ОСОБА_3 у зв?язку з неповідомленням нею відомостей органу соціальної допомоги, що змінилися, а саме того факту, що вона більше не проживає з ОСОБА_1 .
В той час, як відповідач здійснив всі дії які залежали від нього, а саме, повторно перемістившись до м. Львова, став на облік разом з дочкою як внутрішньо переміщені особи, отримав довідки ВПО та надав усі необхідні та вказані відомості до Франківського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, який в свою чергу виконавши перевірку вказаних відомостей прийняв рішення про виплату такої допомоги ОСОБА_1 .
Згідно з довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 23.06.2022 року №1330- 5001786271 ОСОБА_1 перемістився з м. Маріуполь до м. Львова. Отже, відповідна інформація містилась у Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб, а тому повинна були бути врахована усіма органами державної влади.
Відповідно до листа Донецького обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат від 20.10.2023 №11-18/2151/0/3-23, оскільки департамент Маріупольської міської ради з березня 2022 року припинив діяльність в частині здійснення прийому громадян, забезпечення підготовки виплатних документів та проведення фінансування відповідних виплат, на центральному рівні ОСОБА_3 з 01.04.2022 здійснено автоматичне призначення допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам відповідно до Порядку №332, в розмірі 7000,00 грн щомісячно.
З огляду на зазначене, є не зрозумілим, чому саме виплати здійснені ОСОБА_1 та донці, відповідно до правомірно доданої та прийнятої заяви про надання виплат є неправомірно отриманими, а не виплати отримані громадянкою ОСОБА_3 .
Відповідно до сукупності фактів, дії ОСОБА_1 були правомірними та законними, а надана інформація Франківському відділу соціального захисту відповідала дійсності в повній мірі.
Крім того, ОСОБА_1 до Франківського відділу соціального захисту були подані також відомості щодо ОСОБА_3 , її місця проживання, а також відомості відносно дочки ОСОБА_2 , на підставі чого, відповідачем також була написана заява, про припинення виплат на рахунок ОСОБА_3 на склад сім?ї 3 особи, відкріплення від ОСОБА_3 дочки ОСОБА_2 та відповідача, та відповідно призначення та нарахування виплат на відповідача та на його дочку уже на рахунок ОСОБА_1 у зв?язку з повторним переміщенням.
В той час, як відповідач здійснив всі дії які залежали від нього, а саме, повторно перемістившись до м. Львова, став на облік разом з дочкою як внутрішньо переміщені особи, отримав довідки ВПО та падав усі необхідні та вказані відомості до Франківського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, який в свою чергу виконавши перевірку вказаних відомостей прийняв рішення про виплату такої допомоги ОСОБА_1 .
Також, відповідач вважає за необхідне зазначити, що подавши до Франківського відділу соціального захисту заяву у червні місяці, виплати почали нараховуватись на рахунок ОСОБА_1 тільки через 5 місяці, що відповідно вказує на той факт, що у позивача було більше ніж достатньо часу на проведення будь яких перевірок даних.
З урахуванням наведеного, звертаю увагу суду на те, що управління прийняло про призначення та виплату допомоги без проведення повної перевірки, хоча контроль за перевіркою наданої інформації заявником за призначенням допомоги законодавець покладає саме на структурні підрозділи з питань соціального захисту населення, які при здійсненні своїх повноважень по вирішенню питання призначення житлової субсидії повинні чітко дотримуватися наведених норм матеріального права. Тобто, як зазначає позивач «подвійна» виплата допомоги відбулася в будь якому випадку у зв'язку з неналежним виконанням працівниками органу соціального захисту населення покладених на них посадових обов'язків.
З огляду на викладене та враховуючи, що при розгляді справи позивачем не було доведено факту недобросовісності відповідачем та вчинення ним умисних дій щодо подання недостовірних відомостей, вважає відсутність підстав для задоволення позовних вимог про стягнення надмірно отриманих коштів допомоги ОСОБА_1
13.12.2024 року через систему «Електронний суд» від представника позивача надійшла відповідь на відзив, в якій остання посилалась на наступні обставини.
Так, відповідно до ЗУ «Про верифікацію та моніторинг державних виплат від 03.12. 2019 року №324-ІХ на центральному рівні призупинено виплату допомоги з 01.08.2023 ОСОБА_1 , його доньці ОСОБА_2 , оскільки виявлено повторну виплату на відповідача та його дитину.
Припинення допомоги було обумовлено результатами верифікації, проведеної Міністерством фінансів України, оскільки районні органи соціального захисту не мали доступу до актуальних баз даних інших регіонів, на основі яких здійснюються нарахування та виплата державних допомог. Це ускладнило можливість здійснення коректної перевірки даних осіб, які звернулися за допомогою.
Для призначення допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам
Франківським відділом соціального захисту управління надіслано запит від 29.09.2022 № 260309-8376 щодо надсилання довідки-атестату.
Листом від 17.10.2022 № 01-21/3758/0/201-22 Департамент соціального захист населення Донецької обласної державної адміністрації повідомили, що ОСОБА_1 в департаменті Маріупольської міської ради (Центральний р-н) з 01.05.2016 по 30.04.2022 перебував на обліку як отримувач допомоги ВПО, у складі сім?ї дружини - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 по 30.04.2022. Особовий рахунок закрито з 01.05.2022 за причиною «Вибув в інший р-н». Відповідно до Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам від 20.03.2022 № 322 допомогу призначено, виплачувалась з червня 2022 року.
Після надходження верифікації Міністерства фінансів України за кодом невідповідності № 442 надано повторний запит від 07.09.2023 № 260309-5276 до Донецького обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат та відповідно до відповіді від 20.10.2023 № 11-18/2151/0/3-23 з'ясовано, що уповноважений представник сім'ї ОСОБА_3 з 01.04.2022 отримувала допомогу на проживання ВПО в розмірі 7000,00 грн., щомісячно, на себе, доньку - ОСОБА_2 , та чоловіка ОСОБА_1 . Одночасно ОСОБА_1 з червня 2022 року отримував допомогу на себе та доньку, ОСОБА_2 у Франківському відділі соціального захисту управління
Згідно з чинним законодавством, у разі виявлення надмірно нарахованих коштів у результаті подвійних виплат, такі кошти підлягають поверненню державному бюджету. Такі виплати припинено після верифікації, а нараховані кошти підлягають поверненню в установленому порядку.
20.01.2025 року через систему «Електронний суд» від представника відповідача надійшли заперечення на відповідь на відзив, в яких остання зазначила, що сам позивач зазначає, що для призначення допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам Франківським відділом соціального захисту управління надіслано запит від 29.09.2022 № 260309-8376 щодо надсилання довідки-атестату. Листом від 17.10.2022 № 01 21/3758/0/201-22 Департамент соціального захист населення Донецької обласної державної адміністрації повідомили, що ОСОБА_1 в департаменті Маріупольської міської ради (Центральний р-н) з 01.05.2016 по 30.04.2022 перебував на обліку як отримувач допомоги ВПО, у складі сім'ї дружини - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 по ІНФОРМАЦІЯ_3 .
Особовий рахунок закрито з 01.05.2022 за причиною «Вибув в інший р-н». Тобто відповідач вважає за необхідне наголосити, що позивач самостійно зазначає, що у відповіді до відомостей наявних у нього особовий рахунок на ОСОБА_1 було закрито з 01.05 2022 року.
Відповідно до Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам від 20.03.2022 № 322 допомогу призначено, виплачувалась з червня 2022 року.
Після надходження верифікації Міністерства фінансів України за кодом невідповідності № 442 надано повторний запит від 07.09.2023 № 260309-5276 до Донецького обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат та відповідно до відповіді від 20.10.2023 № 11-18/2151/0/3-23 з'ясовано, що уповноважений представник сім'ї ОСОБА_3 з 01.04.2022 отримувала допомогу на проживання ВПО в розмірі 7000,00 грн., щомісячно, на себе, доньку - ОСОБА_2 , та чоловіка ОСОБА_1 . Одночасно ОСОБА_1 з червня 2022 року отримував допомогу на себе та доньку, ОСОБА_2 у Франківському відділі соціального захисту управління.
Проте, відповідач наголошує, що на яких підставах таку допомогу отримувала ОСОБА_3 позивач не вказує, а також є очевидним, що за вище вказаного неправомірно отримувала таку допомогу саме ОСОБА_3 , оскільки як зазначено у відповіді від 17.10.2022 № 01-21/3758/0/201-22 Департамент соціального захист населення Донецької обласної державної адміністрації повідомили, що особовий рахунок ОСОБА_1 було закрито з 01.05.2022 за причиною «Вибув в інший р-н».
Крім того, Відповідно до пункту 11 Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 15.07.2023 р.) N? 322, у разі неправомірного або повторного отримання внутрішньо переміщеною особою допомоги на проживання за певний період суми виплаченої допомоги повертаються особою добровільно або за вимогою органу соціального захисту населення. ОСОБА_1 повторно ніякі виплати не отримувались, відповідач отримав тільки одноразове нарахування йому виплат на його особистий рахунок, що спростовує твердження про будь яке повторне отримання ним коштів чи навіть неправомірне.
По-друге, позивач зазначає, що порушення виникло через не можливість доступу до баз даних інших регіонів, що не звільняє відповідача від відповідальності.
Відповідач повністю не погоджується з твердженнями позивача, вважає свої дії правомірними, та такими, що відповідали закону. Окрім того, відповідачу не зрозуміло, за яких підстав, надавши державному органу правдиві відомості, а також заяву на отримання відповідної допомоги, може бути позбавлений такої допомоги на підставі того, що інша особа, а даному випадку ОСОБА_3 яка з червня 2023 року не проживає з ОСОБА_1 отримала таку допомогу замість нього, шляхом не повідомлення відповідний орган про той факт, що не проживає більше однією сім'єю з ОСОБА_1 та донькою.
Також, позивач зазначає, про перевірки архівів і реєстрів, та відсутність жодної заяви від відповідача про припинення виплат у складі сім'ї ОСОБА_3 не було зареєстровано, проте не надає жодних доказів вказаних обставин.
З огляду на що, відповідач вважає такі твердження позивача голослівними, та такими, що не заслуговують на увагу, оскільки не підтверджені будь якими належними та допустимими доказами.
Абсурдним є твердження позивача про ненадання заяви про зміни, що можуть вплинути на нарахування допомоги, з одночасним поданням усіх відомостей про своє місце проживання до переміщення, а також подання нової заяви про отримання
виплат.
В той час, як відповідач здійснив всі дії які залежали від нього, а саме, повторно перемістившись до м. Львова, став на облік разом з дочкою як внутрішньо переміщені особи, отримав довідки ВПО та надав усі необхідні та вказані відомості до Франківського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, який в свою чергу виконавши перевірку вказаних відомостей прийняв рішення про виплату такої допомоги ОСОБА_1 .
ОСОБА_1 не мав змоги надати відповідні відомості до Уповноваженого органу у м. Маріуполі, а тому, фактично переїхавши, звернувся саме до Франківського відділу соціального захисту, де і повідомив всю інформацію щодо обставин які впливають на такі виплати.
Згідно з довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 23.06.2022 року №1330- 5001786271 ОСОБА_1 перемістився з м. Маріуполь до м. Львова. Отже, відповідна інформація містилась у Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб, а тому повинна були бути врахована усіма органами державної влади.
З огляду на вище вказане, вбачається, що ОСОБА_1 правомірно звернувся з заявою про виплату допомоги, правомірно її отримував, окрім того як вбачається з Порядку №332 отримував її на підставі рішення Франківський відділ соціального захисту.
Крім того, звертає увагу на той факт, що відповідно до листа Донецького обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат від 20.10.2023 №11-18/2151/0/3-23, «оскільки департамент Маріупольської міської ради з березня 2022 року припинив діяльність в частині здійснення прийому громадян, забезпечення підготовки виплатних документів та проведення фінансування відповідних виплат, на центральному рівні ОСОБА_3 з 01.04.2022 здійснено автоматичне призначення допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам відповідно до Порядку №332, в розмірі 7000,00 грн щомісячно.
З огляду на зазначене, є не зрозумілим, чому саме виплати здійснені ОСОБА_1 та донці, відповідно до правомірно поданої та прийнятої заяви про надання виплат є неправомірно отриманими, а не виплати отримані громадянкою ОСОБА_3 .
Відповідно до сукупності фактів, дії ОСОБА_1 були правомірними та законними, а надана інформація Франківському відділу соціального захисту відповідала дійсності в повній мірі.
Ухвалою суду від 11.02.2025 заява представника відповідача ОСОБА_1 - ОСОБА_6 про витребування доказів - задоволено.
Витребувано з Франківського відділу соціального захисту управління соціального захисту ДГП Львівської МР ( ЄДРПОУ 26144908, 79057, м. Львів, вул. Ген. Чупринки, 85, frsoczah@gmail.com) чином завірені копії усіх матеріалів справи щодо призначення та виплати ОСОБА_1 допомоги як внутрішньо переміщеній особі.
13.02.2025 через систему «Електронний суд» від представника позивача надійшло клопотання про долучення доказів.
03.03.2025 до суду на виконання ухвали суду від 11.02.2025 від представника позивача надійшли завірені копії усіх матеріалів особової справи ОСОБА_1 щодо призначення та виплати йому допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам.
Від представника позивача в матеріалах справи міститься заява про розгляд справи без участі. Позовні вимоги підтримала у повному обсязі та проти ухвалення рішення не заперечувала.
Від представника відповідача надійшла заява про розгляд справи без участі відповідача та його представника, у задоволенні позовних вимог просили суд відмовити у повному обсязі.
У відповідності до положень ч.2 ст.247 ЦПК України у зв'язку з неявкою в судове засідання всіх учасників справи фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Дослідивши матеріали справи, наявні в ній докази у їх сукупності та кожен доказ окремо, суд дійшов наступних висновків.
Судом встановлено, що 14.06.2022 року ОСОБА_1 звернувся до Франківського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради із заявою про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, в якій вказав, що разом з ним перемістилась його донька ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 .
На підставі заяви ОСОБА_1 Франківським відділом соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради прийнято рішення про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 18.10.2022 на період з 01.06.2022 по 31.12.2022 у розмірі 5000 грн.
З листа Донецького обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат від 07.09.2023 вбачається, зокрема, що ОСОБА_1 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , з 20.04.2016 по 23.06.2022 перебував на обліку як внутрішньо переміщена особа (довідка №1411-35092) в департаменті соціального захисту населення Маріупольської міської ради за адресою: АДРЕСА_2 . Довідку внутрішньо переміщеної особи закрито причиною «вибув в інший район».
Згідно з ЄІССС, ОСОБА_1 в складі сім?ї ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2 (дружини), з 01.05.2016 по 31.03.2022 призначалася щомісячна адресна допомога внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, відповідно до Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 505. Останній період призначення допомоги - з 19.03.2021 по 18.09.2021 в розмірі 1884,00 грн щомісячно; продовжено без звернення заявника (по карантину) - з 19.09.2021 по 31.03.2022 в розмірі 1884,00 грн щомісячно. Склад сім?ї отримувача допомоги: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (заявник/уповноважений представник сім?ї); ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 (донька), ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (чоловік).
Згідно з сегментом «Облік ВПО» (станом на 23.10.2023), довідка про взяття на обл внутрішньо переміщеної особи Волковської Софії № 1411-5000060895 від 16.12.2018 закрита 23.06.2022 причиною «вибув в інший район», довідка Волковської Юлії № 1411-3278 від 10.02.2016 - безстрокова.
Оскільки департамент Маріупольської міської ради з березня 2022 року припинив діяльність в частині здійснення прийому громадян, забезпечення підготовки виплатних документів та проведення фінансування відповідних виплат, на центральному рівні ОСОБА_3 з 01.04.2022 здійснено автоматичне призначення допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам відповідно до Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 року № 332, в розмірі 7000,00 грн щомісячно.
Згідно з ЄІССС, допомогу ОСОБА_3 з квітня 2022 року по липень 2023 року включно у розмірі 7000,00 грн щомісячно виплачено у повному обсязі.
За результатами верифікації Міністерства фінансів України Волковській Ю.С. з 01.08.2023 нарахування допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам припинено «до з'ясування» (код 442 - виявлено однакові записи з персональними даними особи, якій призначено допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам за різними особовими справами (за даними Міністерства соціальної політики України). Верифікація Міністерства Фінансів України проводилася по дитині заявниці - ОСОБА_2 та по чоловіку - ОСОБА_1 .
Згідно довідки про отримання (неотримання) допомоги від 23.07.2024 року ОСОБА_1 з 01.06.2022 по 31.07.2023 призначено допомогу у загальному розмірі 70000,00 грн.
Франківським відділом УСЗ ДГП ЛМР було проведено перевірку правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення житлових субсидій та соціальної допомоги та у зв'язку з цим складено акт №3 від 03.11.2023.
На підставі проведеної перевірки Франківським відділом УСЗ ДГП ЛМР прийнято рішення про утримання надміру виплачених сум допомог від 03.11.2023 №51330-1454348731 та вказано, що у зв'язку з верифікації кодом виявленої невідповідності №442 за даними державних органів виявлено наявність однакових записів з персональними даними осіб, яким призначено допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам, за різними адресами, які були надані такими особами під час звернення для отримання такої виплати сума переплати 70000,00 грн. підлягає поверненню ОСОБА_1
03.11.2023,18.12.2023 та 30.01.2024 відповідачу ОСОБА_1 було направлено листа - вимоги щодо добровільного повернення коштів в сумі 70000,00 грн.
15.07.2022 Франківським відділом УСЗ ДГП ЛМР направлено запит до ДП «Інформаційно-обчислювальний центр Мінсоцполітики України» щодо надсилання особової справи з Центрального сховища даних для призначення допомоги внутрішньо переміщеній особі 1330 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Крім того, 29.09.2022 Франківським відділом УСЗ ДГП ЛМР направлено запит до Департаменту соціального захисту населення Донецької області державної адміністрації щодо надсилання особової справи, довідки-атестат для призначення допомоги внутрішньо переміщеній особі 1330 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Також, 07.10.2022 Франківським відділом УСЗ ДГП ЛМР направлено запит до Департаменту соціального захисту населення Донецької області державної адміністрації щодо надсилання особової справи, довідки-атестат для призначення допомоги внутрішньо переміщеній особі 1330 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
З листа Департаменту соціального захисту населення Донецької області державної адміністрації від 20.09.2022 року вбачається, зокрема, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса реєстрації місця проживання: АДРЕСА_1 , перебував на обліку як внутрішньо переміщена особа (довідка № 1411- 35092) в департаменті Маріупольської міської ради з 20.04.2016 по 23.06.2022 (адреса фактичного місця проживання: АДРЕСА_2 ). Довідку внутрішньо переміщеної особи закрито за причиною «вибув в інший район».
Також повідомляємо, що ОСОБА_1 в департаменті Маріупольської міської ради (Центральний р-н) з 01.05.2016 по 30.04.2022 перебував на обліку як отримувач щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг (далі - допомога ВПО), у складі сім?ї дружини - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . Допомога ВІО призначалася ОСОБА_3 як уповноваженому представнику сім?ї, до складу якої входили: чоловік - ОСОБА_1 , дочка - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 . Останній період призначення допомоги ВПО: з 19.09.2021 по 30.04.2022 у розмірі 1884,00 грн. Особовий рахунок закрито з 01.05.2022 за причиною «вибув в інший район».
За інформацією ДП ІОД щодо нарахувань державних допомог, пільг та житлових субсидій на центральному рівні, відповідно до постанови № 215, ОСОБА_3 на рахунок вкладника (банківській рахунок IBAN Ошад) зараховані кошти допомоги ВПО за березень 2022 року в сумі 1884,00 грн.
Іншою інформацією стосовно призначення будь-яких інших видів державної
допомоги ОСОБА_1 . Департамент не володіє.
07.09.2023 Франківським відділом УСЗ ДГП ЛМР надіслано листа до Донецького обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат стосовно того, що у разі виявлення подвійної виплати просять утримати надміру виплачені кошти з уповноваженого представника сім'ї ОСОБА_3 за період з червня 2022 по липень 2023.
Призначення допомоги здійснюється відповідно до Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 року № 332 (далі - Порядок).
За змістом п. 2 Порядку (в редакції на момент взяття відповідача на облік внутрішньо переміщених осіб), Допомога надається особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території Автономної Республіки Крим і м. Севастополя, а також території адміністративно-територіальної одиниці, де проводяться бойові дії та що визначена в переліку адміністративно-територіальних одиниць, на території яких платникам єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, які перебувають на обліку на відповідній території, може надаватися допомога в рамках Програми "єПідтримка", затвердженому розпорядженням Кабінету Міністрів України від 6 березня 2022 р. № 204.
Облік внутрішньо переміщених осіб ведеться відповідно до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 509 "Про облік внутрішньо переміщених осіб" (Офіційний вісник України, 2014 р., № 81, ст. 2296; 2015 р., № 70, ст. 2312).
Відповідно до п. 3 Порядку допомога надається щомісячно з місяця звернення до квітня 2022р. включно на кожну внутрішньо переміщену особу, відомості про яку внесені до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб, у таких розмірах: для осіб з інвалідністю та дітей 3000 гривень, для інших осіб 2000 гривень.
Допомога надається за повний місяць незалежно від дати звернення за її наданням. Допомога внутрішньо переміщеним особам, які звернулися за її наданням до 30 квітня 2022 року включно, надається починаючи з березня 2022 року.
Пунктом 5 Порядку передбачено, що внутрішньо переміщені особи несуть відповідальність за достовірність інформації, поданої для отримання допомоги.
Заяву на отримання допомоги можна подати за допомогою Дії, в якій, зокрема, зазначається відомості про неповнолітніх дітей які перемістилися разом із внутрішньо переміщеною особою, інформація про неповнолітню дитину включаються до заяви одного з батьків. Заява про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам за формою згідно з додатком 1 може бути також подана до виконавчого органу міської ради або центру надання адміністративних послуг (п.6 Порядку).
Згідно п. 8 Порядку, перевірка відомостей, зазначених внутрішньо переміщеною особою в заяві, проводиться органами соціального захисту населення, уповноваженою особою виконавчого органу сільської, селищної, міської ради або центру надання адміністративних послуг під час формування та подання заяви засобами Порталу Дія.
Згідно з п.п. 9, 10 Порядку список внутрішньо переміщених осіб, які звернулися щодо виплати допомоги на проживання, згідно з додатком 2 до цього Порядку формується Мінцифри на підставі поданих заяв після проведення перевірки інформації та надається державному підприємству «Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики» один раз на день не пізніше ніж протягом наступного робочого дня після дня подання заяви внутрішньо переміщеною особою.
Державне підприємство «Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики» на підставі списків, отриманих від Мінцифри включає інформацію про внутрішньо переміщених осіб та щомісяця до 2, 12 і 22 числа формує Реєстри внутрішньо переміщених осіб, які звернулися щодо виплати допомоги на проживання, за формою згідно з додатком 3 до цього Порядку через АТ «Ощадбанк» на банківський рахунок (за стандартом IBAN) у банку, в якому відкрито рахунок одержувача.
Відповідно до п. 11 Порядку (в редакції на момент виявлення повторного отримання відповідачем допомоги) у разі неправомірного або повторного отримання внутрішньо переміщеною особою допомоги на проживання за певний період суми виплаченої допомоги повертаються особою добровільно або за вимогою органу соціального захисту населення. Повернення одержувачами коштів виплаченої їм допомоги проводиться на рахунок Мінсоцполітики, відкритий в органах Казначейства. У разі повернення коштів одержувачем допомоги на рахунок Мінсоцполітики заява про повторне її перерахування одержувачу не розглядається.
Згідно з п. 29 Порядку (чинного на момент подання позовної заяви) У разі неправомірної або повторної виплати отримувачу допомоги за певний період суми такої виплаченої допомоги повертаються отримувачем добровільно або за вимогою органу соціального захисту населення. Орган соціального захисту населення з моменту виявлення факту надміру перерахованої (виплаченої) допомоги визначає обсяг неправомірно або повторно отриманих коштів та протягом 30 робочих днів повідомляє про це уповноваженій особі або отримувачу шляхом надсилання повідомлення з використанням засобів поштового/ електронного зв'язку (із застосуванням засобів електронного сповіщення Єдиної системи (за технічної можливості)/засобами мобільного зв'язку, які забезпечують фіксацію повідомлення або виклику. Орган соціального захисту населення має право здійснити перерахунок надміру виплачених коштів допомоги отримувачу за рахунок наступних виплат. У разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки орган соціального захисту населення вирішує питання про їх стягнення в судовому порядку.
Загальні підстави для виникнення зобов'язання у зв'язку з набуттям, збереженням майна без достатньої правової підстави визначені нормами глави 83 ЦК України.
Відповідно до частини першої статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
Відповідно до ст. 1215 ЦК України, не підлягають поверненню безпідставно набуті допомоги, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.
Відповідно до принципів змагальності та диспозитивності цивільного судочинства, викладених у статтях 12 і 13 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов'язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Відповідно до ч. 1 ст. 76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.
Згідно ч. ч. 1, 2 ст. 77, ч. 2 ст. 78, ч. 1 ст. 80 ЦПК України, належними докази,які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Відповідно до ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Отже, за результатами перевірки було встановлено, що ОСОБА_1 неправомірно отримував виплати на себе та свою доньку, оскільки такі виплати вже виплачувалися його дружині на всю їх сім'ю з 2016 року та були автоматично продовжені у квітні 2022 року. Фактично звертаюсь до Франківського відділу УСЗ ДГП ЛМР відповідач не міг не знати, що такі виплати вже нараховуються на іншого члена його сім'ї (дружини). Сам відповідач у відзиві зазначає, що його дружина ОСОБА_3 не проживає з ним з червня 2023 року, а звернувся він до Франківського відділу УСЗ ДГП ЛМР із заявою щодо надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам у червні 2022 року. Крім того, доказів, що відповідач не проживає разом зі своєю дружиною як то ним стверджується суду надано не було.
Таким чином, враховуючи зазначені вище вимоги закону, виходячи з досліджених судом письмових доказів, суд вважає, що позов Франківського відділу УСЗ ДГП ЛМР є обґрунтованим та підлягає задоволенню.
Згідно ч.1ст.141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
У зв'язку із цим, суд вважає, що з відповідача на користь позивача підлягають стягненню судові витрати, понесені останнім у зв'язку із зверненням до суду з даним позовом.
На підставі вищенаведеного та керуючись ст.ст. 4, 12, 13, 76-83, 89, 141, 247, 259, 263-265, 273, 274 ЦПК України суд, -
Позовні вимоги Франківського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення коштів державної допомоги, виплаченої надміру - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Франківського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради кошти, надміру виплачені за призначеною допомогою на проживання внутрішньо переміщеним особам у сумі 70000 (сімдесят тисяч) гривень 00 копійок.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Франківського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради судовий збір у розмірі 3028 (три тисячі двадцять вісім) гривень 00 копійок.
Рішення може бути оскаржене до Львівського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Найменування сторін:
Позивач: Франківського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, код ЄДРПОУ 26144908, місцезнаходження за адресою: м. Львів, вул. Ген. Чупринки, б. 85.
Відповідач: ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання: АДРЕСА_3 .
Суддя Мартьянова С.М.