Справа № 500/3324/25
18 червня 2025 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд у складі судді Грицюка Р.П., розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,
До Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії.
Спірним питанням у цій справі є протиправність дій відповідача щодо не включення до страхового стажу періоду роботи позивача з 13.11.1992 по 30.06.2000 головою фермерського господарства.
У період з 13.11.1992 по 30.06.2000 економічні, соціальні і правові основи створення та діяльності селянських (фермерських) господарств в Україні визначав Закон України від 20.12.1991 №2009-XII "Про селянське (фермерське) господарство" (далі - Закон №2009-XII).
За змістом статті 28 Закону №2009-XII особи, які працюють у селянському (фермерському) господарстві за трудовим договором (контрактом), та члени селянського (фермерського) господарства починаючи з 16-річного віку підлягають пенсійному забезпеченню нарівні з працівниками сільського господарства, а також загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню на випадок безробіття і загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, відповідно до законодавства.
Селянське (фермерське) господарство реєструється як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування в органах Пенсійного фонду України за своїм місцем розташування, у встановленому порядку сплачує збір на обов'язкове державне пенсійне страхування з усіх видів заробітку за членів селянського (фермерського) господарства та осіб, які працюють у ньому за трудовим договором (контрактом), а також як платник страхових внесків з окремих видів загальнообов'язкового державного соціального страхування, зазначених у частині першій цієї статті, сплачує страхові внески у встановленому законодавством порядку.
Час роботи в селянському (фермерському) господарстві членів господарства та осіб, які працюють у ньому за трудовим договором (контрактом), зараховується до загального і безперервного стажу роботи на підставі записів у трудовій книжці і документів, що підтверджують сплату внесків (збору) на соціальне страхування.
Членам селянського (фермерського) господарства та особам, які працюють у ньому за трудовим договором (контрактом), призначені пенсії виплачуються у повному розмірі без урахування одержуваного заробітку (доходу).
Закон №2009-XII втратив чинність 29.07.2003 із набранням чинності Закону України "Про фермерське господарство".
За правилами частини 3 статті 34 Закону України "Про фермерське господарство" час роботи у фермерському господарстві членів господарства та осіб, які працюють у ньому за трудовим договором (контрактом), зараховується до страхового стажу за даними, що містяться в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, у тому числі за даними про трудову діяльність працівників, внесеними відповідно до Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", а за періоди, за які не внесені дані до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, - у порядку та на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.
Відповідно до статті 1 Закону № 1058-IV страхові внески - це кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Страхувальники - це роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону.
Згідно із частиною 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до частини 1 статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування (частина 1 статті 73 КАС України).
Відповідно до частини 1 та частини 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Відповідно до частини 3 статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду (частина шоста статті 80 КАС України).
Письмовими доказами відповідно до частини першої статті 94 КАС України є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.
Згідно з частинами другою, четвертою, п'ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Одним із принципів адміністративного судочинства є офіційне з'ясування всіх обставин у справі. Цей принцип визначає особливості адміністративного судочинства і полягає у більш активній ролі суду: саме на суд покладено обов'язок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного з'ясування обставин у справі. Отже, адміністративний суд має повністю встановити обставини справи, щоб на засадах верховенства права ухвалити законне та обґрунтоване рішення.
Виходячи з інформації сформованої у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Селянське (фермерське) господарство «Воля» припинено в результаті ліквідації 01.09.2021, засновником, керівником, головою комісії з припинення або ліквідатором якої зазначено ОСОБА_1 .
Враховуючи обставини справи, характер спірних правовідносин та предмет доказування, для повного, всебічного та об'єктивного розгляду адміністративної справи, для з'ясування обставин, що мають значення для вирішення справи, з метою прийняття законного та обґрунтованого судового рішення, суд вважає за необхідне витребувати додаткові докази.
Враховуючи вищенаведене, слід витребувати у Головного управління ПФУ в Тернопільській області, Головного управління ДПС у Тернопільській області, Державного архіву Тернопільської області письмові докази на підтвердження/спростування факту сплати або внесків (збору) на соціальне страхування селянським (фермерським) господарством «Воля» за період з 13.11.1992 по 30.06.2000.
Керуючись статтями 9, 72, 80, 94, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Витребувати у відповідача Головного управління ПФУ в Тернопільській області належним чином засвідчені копії письмових доказів щодо сплати внесків (збору) на обов'язкове державне пенсійне страхування селянським (фермерським) господарством «Воля» (код ЄДРПОУ 14043585) за період 1992-2000 роки, а саме:
- звітності селянського (фермерського) господарством «Воля»;
- актів перевірок селянського (фермерського) господарства «Воля»;
- відомостей про застосування санкцій (накладення штрафів) у разі не сплати внесків (збору) на соціальне страхування;
- інших документів, пов'язаних з обчисленням і сплатою внесків (збору) на соціальне страхування селянським (фермерським) господарством «Воля», ведення яких передбачено законодавством;
- відомостей про сплату внесків (збору) на обов'язкове державне пенсійне страхування селянським (фермерським) господарством «Воля» за інших його працівників (членів).
Витребувати у Головного управління ДПС у Тернопільській області (код ЄДРПОУ 44143637, місцезнаходження: 46003, Україна, Тернопільська обл., місто Тернопіль, вулиця Білецька, будинок 1) письмові докази, зокрема:
- відомостей про сплачені податки і збори селянським (фермерським) господарством «Воля» (код ЄДРПОУ 14043585) за період з 1992 по 2000 роки, відомостей про отримані доходи ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за період з 1992 по 2000 роки.
Витребувати у Комунальної архівної установи "Трудовий архів Гусятинської селищної ради"(вул. Суходільська, 7, смт. Гусятин) письмові докази щодо:
- розміру нарахованої та виплаченої заробітної плати ОСОБА_1 за період роботи з 13.11.1992 по 30.06.2000 в селянському (фермерському) господарстві «Воля» (код ЄДРПОУ 14043585) та утримані страхові внески.
Зазначену інформацію та належним чином засвідчені докази надати суду до 26.06.2025.
Запропонувати позивачу подати суду довідки про доходи за період з 1992 по 2000 роки, інформацію про сплату внесків (зборів) на соціальне страхування за період з 13.11.1992 по 30.06.2000, а також у разі не передачі документів про заробітну плату працівників (членів) очолюваного ним фермерського господарства "Воля" до трудового архіву після припинення цієї юридичної особи інформацію щодо причин такої непередачі відповідної документації.
Суд звертає увагу відповідача, що відповідно до частини восьмої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Повний текст ухвали виготовлено і підписано 18 червня 2025 року.
Головуючий суддя Грицюк Р.П.