Справа № 761/14442/25
Провадження № 3/761/3315/2025
12 червня 2025 року суддя Шевченківського районного суду м. Києва Хардіна О.П., за участі прокурора Дяченка В., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , захисника Руденка О.О., розглянувши справу про адміністративне правопорушення стосовно
ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Києва, громадянки України, працюючої на посаді старшого інженера групи пожежно-рятувальних робіт, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,
про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,
ОСОБА_1 , як суб?єкт декларування, несвоєчасно, без поважних причин, 25 березня 2024 року, подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік, чим порушила вимоги ч. 1 ст. 45 та 2-7 Розділу ХІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції», тим самим вчинила адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
Вказали, що 19 червня 2009 року ОСОБА_1 склала Присягу особового складу органів і підрозділів цивільного захисту в ГУ ДСНС України у м. Києві.
Наказом ГУ ДСНС України в м. Києві від 05 серпня 2013 року № 219, ОСОБА_1 було присвоєно спеціальне звання старшого та середнього начальницького складу - капітан служби цивільного захисту.
ОСОБА_1 була попереджена про недопущення корупційних та пов?язаних з корупцією правопорушень, про що свідчить підписані нею Лист-попередження від 11.07.2011 та Попередження щодо дотримання вимог Закону України «Про запобігання корупції».
Відповідно до наказу ГУ ДСНС України у м. Києві від 01.10.2019 року № 420, капітана служби цивільного захисту ОСОБА_1 призначено на посаду фахівця відділу запобігання надзвичайним ситуаціям та заходів цивільного захисту управління з організації забезпечення заходів цивільного захисту на особливо важливих об?єктах Головного управління ДСНС України у м. Києві.
Наказом ГУ ДСНС України у м. Києві від 20.07.2020 року № 496, капітана служби цивільного захисту ОСОБА_1 , з 20.07.2020 року, у порядку просування по службі, призначено на посаду старшого інженера групи пожежно-рятувальних робіт 38-ДПРП ГУ ДСНС України у м. Києві.
Згідно наказу ГУ ДСНС України у м. Києві від 16.09.2024 № 826, ОСОБА_1 , з 18.09.2024 до 17.09.2025 перебуває у відпустці по догляду за дитиною.
Згідно п. п. «д», п. 1, ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції», капітан служби цивільного захисту старший інженер групи пожежно-рятувальних робіт 38-ДПРП ГУ ДСНС України у м. Києві ОСОБА_1 є суб?єктом відповідальності за вчинення правопорушення пов?язаного з корупцією.
Пунктом 9 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що правопорушення, пов?язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною ч. 1 ст. З цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.
Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в", "г" п. 2 ч. 1 ст. 3 цього Закону, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.
Отже, ОСОБА_1 , будучи суб?єктом декларування, має в обов?язковому, визначеному законом порядку подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Подання декларації до Реєстру підтверджується шляхом надсилання повідомлення суб?єкту декларування на адресу його електронної пошти, зазначену в персональному електронному кабінеті, та до персонального електронного кабінету суб?єкта декларування.
Згідно листа Національного агентства з питань запобігання корупції від 02.03.2017 року №93-05/4886/17, дата публікації документів, вказана у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» співпадає з фактичною датою подання суб?єктами декларування документів до Реєстру.
Щорічна декларація за 2022 рік, подана ОСОБА_1 о 21 годині 11 хвилині 25 березня 2024 року (яка є у відкритому публічному доступі на веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції - https://public.nazk.gov.ua/documents/ea2d0fb3-bf37-4346-80d7-falc0e3bf93c), тоді, коли повинна була подати вказану декларацію до 23 години 59 хвилини 31 січня 2024 року включно, тобто вказана декларація подана несвоєчасно.
Вказали, що ОСОБА_1 будучи суб?єктом відповідальності, на якого поширюються вимоги Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог частини 1 статті 45 даного Закону, 25.03.2024 року о 21.11 несвоєчасно, без поважних причин подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2022 рік, що свідчить про вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.
Прокурор у судовому засіданні зазначив, що у діях ОСОБА_1 вбачається склад вказаного адміністративного правопорушення, оскільки той несвоєчасно подала декларацію про майновий стан за 2022 рік без наявності поважних причин, тому просив накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу.
ОСОБА_1 та її захисник в судовому засіданні вказали, що ОСОБА_1 свою вину у скоєнні інкримінованого правопорушення визнала, просила врахувати, що умислу на порушення строку подачі декларації не мала, несвоєчасна подача декларації була зумовлена з складаними сімейними обставинами, хворобою дитини, до подачі декларації не мала при собі даних для відображення майнового стану. Просила врахувати, що вона перебуває у відпустці по догляду за дитиною до досягнення трьох років. Вказали, що ОСОБА_1 не була поінформована про відновлення компанії подання декларацій за 2021 та 2022 роки, що підтверджується відповідним листом Головного управління ДСНС України у м. Києві
Суддя, заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, думку прокурора, дослідивши матеріали справи - протокол про адміністративне корупційне правопорушення від 08.04.2025 року, інші долучені матеріали, дійшов висновку про таке.
Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна дія чи бездіяльність, за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Склад адміністративного правопорушення за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП утворює несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Відповідно до наказу ГУ ДСНС України у м. Києві від 01.10.2019 року № 420, капітана служби цивільного захисту ОСОБА_1 призначено на посаду фахівця відділу запобігання надзвичайним ситуаціям та заходів цивільного захисту управління з організації забезпечення заходів цивільного захисту на особливо важливих об?єктах Головного управління ДСНС України у м. Києві.
Наказом ГУ ДСНС України у м. Києві від 20.07.2020 року № 496, капітана служби цивільного захисту ОСОБА_1 , з 20.07.2020 року, у порядку просування по службі, призначено на посаду старшого інженера групи пожежно-рятувальних робіт 38-ДПРП ГУ ДСНС України у м. Києві.
Згідно наказу ГУ ДСНС України у м. Києві від 16.09.2024 № 826, ОСОБА_1 , з 18.09.2024 до 17.09.2025 перебуває у відпустці по догляду за дитиною.
Отже, ОСОБА_1 , будучи суб?єктом декларування, має в обов?язковому, визначеному законом порядку подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Подання декларації до Реєстру підтверджується шляхом надсилання повідомлення суб?єкту декларування на адресу його електронної пошти, зазначену в персональному електронному кабінеті, та до персонального електронного кабінету суб?єкта декларування.
Згідно листа Національного агентства з питань запобігання корупції від 02.03.2017 року №93-05/4886/17, дата публікації документів, вказана у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» співпадає з фактичною датою подання суб?єктами декларування документів до Реєстру.
Водночас, щорічна декларація за 2022 рік, подана ОСОБА_1 о 21 годині 11 хвилині 25 березня 2024 року (яка є у відкритому публічному доступі на веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції - https://public.nazk.gov.ua/documents/ea2d0fb3-bf37-4346-80d7-falc0e3bf93c), тоді, коли повинна була подати вказану декларацію до 23 години 59 хвилини 31 січня 2024 року включно, тобто вказана декларація подана несвоєчасно.
У той же час суддею враховується наведені ОСОБА_1 доводи в суді, що зазначене правопорушення не потягло суттєвої шкоди або інших серйозних негативних для держави та суспільства наслідків, оскільки ОСОБА_1 самостійно вжила заходів для усунення порушення та подала декларацію. При цьому вона раніше до адміністративної відповідальності не притягалася.
Згідно ст. 22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.
Надаючи оцінку дослідженим фактам та обставинам у їх сукупності та взаємному зв'язку, суддя дійшов висновку про можливість звільнення ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності.
Відповідно до ч.2 ст. 284 КУпАП при оголошенні усного зауваження суддя виносить постанову про закриття справи.
На підставі викладеного, керуючись ст. 9, 22, 172-6, 283, 284 КУпАП, суддя
ОСОБА_1 визнати винною у вчинені адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП.
Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, у зв'язку з малозначністю вчиненого правопорушення, обмежившись усним зауваженням.
Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративне правопорушення, відносно ОСОБА_1 .
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником упродовж десяти днів з дня її винесення через Шевченківський районний суд м. Києва.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги.
Суддя О.П. Хардіна