Справа № 286/2131/25
17.06.2025 м. Овруч
Суддя Овруцького районного суду Житомирської області Гришковець А.Л., розглянувши скаргу ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Українець Оксана Леонідівна, на бездіяльність органу державної виконавчої служби, -
ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Українець Оксана Леонідівна, звернувся до суду з скаргою на бездіяльність Харківського відділу державної виконавчої служби у Харківському районі Харківської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, в якій просив визнати неправомірною бездіяльність Харківського відділу державної виконавчої служби у Харківському районі Харківської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, що полягає у не закінченні виконавчого провадження №77839525, а також зобов'язати Харківський відділ державної виконавчої служби у Харківському районі Харківської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції закінчити виконавче провадження №77839525 з примусового виконання постанови Овруцького районного суду Житомирської області від 24.02.2025 у справі №286/450/25 із зазначенням у постанові про закінчення виконавчого провадження щодо зняття арешту з коштів ОСОБА_1 , накладеного постановою від 23.04.2025, та зобов'язати Харківський відділ державної виконавчої служби у Харківському районі Харківської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції повернути безпідставно стягнені у межах ВП №77839525 з ОСОБА_1 грошові кошти.
При вирішенні питання відкриття провадження у справі слід врахувати наступне.
Відповідно до частини першої статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.
В ст. 159 КАС України законодавець закріпив види та зміст заяв по суті справи. Так, при розгляді справи судом за правилами загального позовного провадження учасники справи викладають письмово свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення та міркування щодо предмета спору виключно у заявах по суті справи, визначених цим Кодексом. Заявами по суті справи є: позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву. Підстави, час та черговість подання заяв по суті справи визначаються цим Кодексом або судом у визначених цим Кодексом випадках.
Частиною 2 статті 160 КАС України передбачено, що позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.
Згідно із ч.1 ст. 287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб. У позовній заяві зазначається ідентифікатор для повного доступу до інформації про виконавче провадження (за наявності).
Відповідно до ч.2 ст.287 КАС України позовну заяву може бути подано до суду: 1) у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.
Згідно з ч.3 ст.287 КАС України відповідачем у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби, а у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності приватного виконавця - приватний виконавець.
Право на звернення до суду із скаргою передбачено нормами ЦПК України. Зокрема, відповідно до ст. 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.
Із доданих до скарги матеріалів вбачається, що скарга подана з приводу бездіяльності органу державної виконавчої служби в рамках виконавчого провадження №77839525, відкритого постановою державного виконавця від 23.04.2025 з примусового виконання постанови судді Овруцького районного суду Житомирської області від 24.02.2025 у справі №286/450/25 про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 8500 грн. та стягнення судового збору в сумі 650 грн. 60 коп.
Відповідно до положень п. 4 ч.1 ст. 20 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні, зокрема, адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у адміністративних справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.
Тобто, справи з приводу рішень, дій (бездіяльності) органу державної виконавчої служби з приводу виконання постанови у справі про адміністративне правопорушення необхідно розглядати за правилами КАС України та відповідно до положень ч.1 ст. 287 КАС України особа має звернутися до суду саме з позовною заявою.
Відтак, даний спір має вирішуватися місцевим загальним судом за правилами адміністративного судочинства на підставі позовної заяви, а тому у відкритті провадження у справі за скаргою ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Українець Оксана Леонідівна, на бездіяльність органу державної виконавчої служби, слід відмовити.
Керуючись ст. 160, п. 1 ч. 1 ст.170, ст.287 КАС України, суддя, -
Відмовити у відкритті провадження у справі за скаргою ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Українець Оксана Леонідівна, на бездіяльність органу державної виконавчої служби.
На ухвалу суду до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Овруцький районний суд може бути подана апеляційна скарга протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Суддя А. Л. Гришковець