13 червня 2025 року о/об 10 год. 10 хв.Справа № 280/2769/25 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Махунові В.В., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "МАКС-ЕЛЕКТРО" (вул.Амосова академіка, буд.107, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69063; код ЄДРПОУ 44941791)
до 1.Державної податкової служби України (Львівська площа, буд.8, м.Київ, 04053; код ЄДРПОУ 43005393); 2.Головного управління ДПС у Запорізькій області (проспект Соборний, буд.166, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69107; код ЄДРПОУ ВП 44118663)
про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії,
Товариство з обмеженою відповідальністю "ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "МАКС-ЕЛЕКТРО" (надалі - позивач, ТОВ "ВК "МАКС-ЕЛЕКТРО") звернулося до суду з позовом до Держаної податкової служби України (надалі - відповідач-1, ДПС України), Головного управління ДПС у Запорізькій області (надалі - відповідач-2, ГУ ДПС у Запорізькій області), в якому позивач просить суд: 1) визнати протиправним та скасувати ухвалене Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Запорізькій області рішення №12556976/44941791 від 27.02.2025 щодо відмови у реєстрації податкової накладної №4 від 22.01.2025; 2) визнати протиправним та скасувати ухвалене Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Запорізькій області рішення №12556973/44941791 від 27.02.2025 щодо відмови у реєстрації податкової накладної №5 від 22.01.2025; 3) зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №4 від 22.01.2025 на суму 149946,00, у т.ч. ПДВ 24991,00 грн. в Єдиному державному реєстрі податкових накладних, датою її направлення; 4) зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №5 від 22.01.2025 на суму 119928,00 грн., у т.ч. ПДВ 19988,00 грн., в Єдиному державному реєстрі податкових накладних, датою її направлення.
У позовній заяві зазначено: «… 22.01.2025 року, відповідно до приписів статті 201 Податкового кодексу України, позивачем було складено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних наступні накладні: - податкову накладну №4 (надалі ПН №4) від 22.01.2025р. на суму 149946,00, у т.ч. ПДВ 24991,00 грн. - податкову накладну №5 (надалі ПН №5) від 22.01.2025р. на суму 119928,00 грн., у т.ч. ПДВ 19988,00 грн. 13.02.2025 року ці податкові накладні було направлено на реєстрацію до контролюючого органу. За результатом направлення зазначених податкових накладних, позивачем отримано квитанції, а саме: від 13.02.2025р, час 16:25, Реєстраційний номер документа: 9029262782 щодо податкової накладної №4; від 13.02.2025р, час 16:25, Реєстраційний номер документа: : 9029284828 щодо податкової накладної №5 з яких вбачається, що документ збережено, реєстрацію зупинено. Підставою зупинення реєстрації ПН №4 визначено: Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної від 22.01.2025 №4 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Обсяг постачання товару/послуги 8462, 8468, 8514, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"=10.1683%, "Рпоточ"=143469 Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Пропонуємо надати пояснення та копії документів (договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстр. Підставою зупинення реєстрації ПН №5 визначено: Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної від 22.01.2025 №5 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Обсяг постачання товару/послуги 4016, 8203, 8415, 8418, 8424, 8427, 8443, 8451, 8462, 8471, 8472, 8474, 8508, 8517, 8525, 8527, 9403, 9406, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"=10.1683%, "Рпоточ"=143469 Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Пропонуємо надати пояснення та копії документів (договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі. Після отримання квитанцій з позначкою про зупинення, Позивачем 19.02.2025 року по цим двом податковим накладним було направлено в електронному вигляді до ДПС повідомлення № 1 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено. У вказаному повідомленні та доданих до нього документах позивачем була наведена розгорнута інформація щодо реальності здійснення операції по цим податковим накладним, у окремому листі-поясненні було надано письмове пояснення щодо загальної інформації діяльності позивача, описано процес діяльності товариства, зазначено, що оскільки на момент покупки ТМЦ, які були у використанні, у підприємства ще не було статусу платника податків на додану вартість а тому реєстрація податкових накладних, згідно даної господарської операції, була здійснена на НЕПЛАТНИКА ПДВ, що і пояснює відсутність необхідних кодів УКТ ЗЕД, а тому обсяг постачання товарів, коди яких зазнечено у квитанціях перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару та обсягу його постачання. У складі додатків містилися 41 документів довільного формату, кожен з яких містив первинні документи, що підтверджують реальність здійснення операції … 21.02.2025 року позивач від відповідача-2 отримав два Повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, а саме: №12535796/44941791 щодо податкової накладної №5; №12535798/44941791, щодо податкової накладної №4, де було запропоновано надати додаткові пояснення та копії документів на підтвердження інформації, зазначеної у податкових накладних. Щодо обох податкових накладних було запропоновано надати оборотно-сальдову відомість по рахункам 361, 631, 281. Також надати складські документи, інвентаризаційні описи, що підтверджують залишки товарів та беруть участь у формуванні рядка 21 декларації з ПДВ. 24.02.2025 року позивач надав відповідачу-2 повідомлення про надання додаткових пояснень по обох податкових накладних, що підтверджено квитанцією до повідомлення про надання додаткових пояснень по податкових накладних від 24.02.25, разом з яким надав новий пакет документів у складі: - Лист-пояснення щодо надання додаткових пояснень щодо розблокування податкових накладних 24.02-1-25 від 24.02.2025р; Інвентаризаційний опис на 01.01.2025р; - Інвентаризаційний акт від 01.01.2025р; - Оборотно-сальдова відомість по рахунку 281 на 01.01.25р; - Оборотно-сальдова відомість по рах.286 за період 01.01.25-21.01.25р; - Оборотно-сальдова відомість по рахунку 361 за 01.25р; - Оборотно-сальдова відомість по рахунку 631 за 01.25р; Однак, за результатом розгляду податковим органом наданих документів, Позивачем отримано рішення Комісії Головного управління ДПС в Запорізькій області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних: - №12556976/44941791 від 27.02.2025р. щодо відмови у реєстрації ПН №4 від 22.01.2025р., ; - №12556973/44941791 від 27.02.2025р. щодо відмови у реєстрації ПН №5 від 22.01.2025р., які підписані Іваном Саранцевим - головою комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Запорізькій області. У рішеннях, за якими було відмовлено у реєстрації накладних, підставою для відмови податковим органом визначено: не надання/часткове наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та /або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку. … Однак, Позивач до обох податкових накладних додав усі вичерпні письмові пояснення діяльності підприємства, надав усі первинні документи, що безумовно підтверджують як можливість, так і реальність здійснення з боку Позивача зазначених господарських операцій, а тому висновки про те, що позивач не надав документи, зазначені у рішеннях про відмову в реєстрації податкових накладних є необгрунтованими, у зв'язку із тим, що додані до цього позову документи спростовують це у повному обсязі. …».
Позивач підтримав позовні вимоги.
Представником відповідачів-1,2 подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено: «… Щодо понаткової накладної №4 від 22.01.2025 року Реєстрація податкової накладної №4 від 22.01.2025, виписаної ТОВ «ВК МаксЕлектро» на адресу ТОІ «Макс-Електро» щодо поставки товарно-матеріальних цінностей виробничо-промислового призначення на загальну суму149946,00 грн. (в том числі ПДВ 32181,00 грн) була зупинена відповідно до п.201.16. ст.201 Податкового кодексу України. В квитанції про зупинення податкової накладної зазначено, що відповідно до п.п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної від 22.01.2025 №4 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Обсяг постачання товару/послуги 8462, 8468, 8514, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"=10.1683%, "Рпоточ"=143469 Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Запропоновано надати пояснення та копії документів (договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі. Позивач скористався своїм правом та надав на розгляд Комісії Повідомлення №1 від 19.02.2025 про надання пояснень та копій документів щодо ПН/РК, реєстрацію якої зупинено з документами, із додатками в кількості 41 шт. Так, позивачем були надані наступні документи до податкової накладної, реєстрацію якої було зупинено: 1.Лист-пояснення щодо розблокування податкових накладних 19.02-1-25 від 19.02.2025р 2.Рахунок СФ-0000005 від 10.04.2023р 3.Видаткова накладна РН-0000004 від 22.01.2025р. 4.Податкова накладна 17 від 10.04.2023р. 5.Видаткова накладна РН-0000016 від 10.04.2023р. 6.Форма 20-ОПП від 06.08.24 7.Податкова накладна 18 від 10.04.2023р 8.Рахунок СФ-0000005 від 22.01.2025 9.Рахунок СФ-0000004 від 22.01.2025 10.Видаткова накладна РН-0000005 від 22.01.2025р. 11.Податкова накладна 19 від 10.04.2023р. 12.Видаткова накладна РН-0000014 від 10.04.2023р. 13.Видаткова накладна РН-0000012 від 10.04.2023р. 14.Договір поставки 1256 зі Специфікаціями 1 та 2 від 10.04.2023р. 15.Рахунок СФ-0000006 від 10.04.2023р. 16.Податкова накладна 14 від 10.04.2023р. 17.Видаткова накладна РН-0000009 від 10.04.2023р. 18.Видаткова накладна РН-0000015 від 10.04.2023р. 19.Видаткова накладна РН-0000010 від 10.04.2023р 20.Податкова накладна 13 від 10.04.2023р. 21.Платіжна інструкція 41 від 21.07.2023р. 22.Видаткова накладна РН-0000013 від 10.04.2023р. 23.Податкова накладна 15 від 10.04.2023р. 24.Податкова накладна 16 від 10.04.2023р. 25.Видаткова накладна РН-0000017 від 10.04.2023р. 26.Форма 20-ОПП від 19.05.23 27.Платіжна інструкція 31 від 23.06.2023р. 28.Договір оренда Авто Фіат 29.Оборотно-сальдові відомості по рахунках 10 та 11 станом на 21.01.2025р. 30.Договір суборенди Авто Хюндай 31.Виписка з ЄДРПОУ 1001031020000053533 від 24.03.2023р. 32.Платіжна інструкція 30 від 22.06.2023р. 33.Податкова накладна 20 від 10.04.2023р. 34.Платіжна інструкція 38 від 18.07.2023р. 35.Лист на отримання зареєстрованих ПН в електронному вигляді від 14.02.2025 36.Договір оренди виробничого приміщення Стальконструкція-103 ТОВ 37.Форма 20-ОПП від 05.11.24 38.Штатний розпис від 21.11.2024 39.Витяг ПДВ 2308264500043 від 01.06.2023р. 40.Договір оренди офісного приміщення Діловий Дім фірма ТОВ 41.Договір 3788 зі Специфікаціями 1 та 2 від 22.01.2025 За результатом розгляду, наданих Позивачем пояснень та копій докуметів, Комісією ГУ ДПС у Запорізькій області, відповідно додатку 2 до Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН (пункт 9), затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 №520 (зі змінами), 21.02.2025 направлено Повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією з питань зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН за №12535798/44941791 в якому зазначено, що у зв'язку із необхідністю надання письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію якої зупинено, необхідно надати - Додаткова інформація: Надати оборотно-сальдову відомість по рахункам 361, 631, 281. Надати складські документи, інвентаризаційні описи, що підтверджують залишки товарів та беруть участь у формуванні рядка 21 декларації з ПДВ. Позивачем було надано Повідомлення про надання додаткових пояснень та/або документівґ. Необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному державному реєстрі податкових накладних №2 від 24.02.2025 з додатками у кількості 7 штук: 1.Оборотно-сальдова відомість по рахунку 286 за період 01.01.25-21.01.25р.; 2.Оборотно-сальдова відомість по рахунку 281 на 01.01.25р.; 3.Оборотно-сальдова відомість по рахунку 631 за січень 2025р.; 4.Оборотно-сальдова відомість по рахунку 361 за січень 2025р.; 5.Інвентаризаційний опис на 01.01.2025р.; 6.Інвентаризаційний акт від 01.01.2025р.; 7.Лист-пояснення щодо надання додаткових пояснень щодо розблокування податкових накладних 24.02-1-25 від 24.02.2025р Позивачем не було надано документів у повному обсязі (складськи документи), тому контролюючим органом було прийнято рішення №12556976/44941791 від 27.02.2025 щодо відмови у реєстрації ПН №4 від 22.01.2025 року. Щодо податкової накладної №5 від 22.01.2025 року. Реєстрація податкової накладної №5 від 22.01.2025, виписаної ТОВ «ВК МаксЕлектро» на адресу ТОІ «Макс-Електро» щодо поставки товарно-матеріальних цінностей виробничо-промислового призначення на загальну суму 119928,00 грн. ( в том числі ПДВ 19988,00 грн) була зупинена відповідно до п.201.16. ст.201 Податкового кодексу України. В квитанції про зупинення податкової накладної зазначено, що o п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі-Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної від 22.01.2025 №5 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Обсяг постачання товару/послуги 4016, 8203, 8415, 8418, 8424, 8427, 8443, 8451, 8462, 8471, 8472, 8474, 8508, 8517, 8525, 8527, 9403, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"=10.1683%, "Рпоточ"=143469 Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Запропоновано надати пояснення та копії документів (договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти прийманняпередачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі . Позивач скористався своїм правом та надав на розгляд Комісії Повідомлення №1 від 19.02.2025 про надання пояснень та копій документів щодо ПН/РК, реєстрацію якої зупинено з документами, із додатками в кількості 41 шт. Так, позивачем були надані наступні документи до податкової накладної, реєстрацію якої було зупинено: 1.Лист-пояснення щодо розблокування податкових накладних 19.02-1-25 від 19.02.2025р 2.Рахунок СФ-0000005 від 10.04.2023р 3.Видаткова накладна РН-0000004 від 22.01.2025р. 4.Податкова накладна 17 від 10.04.2023р. 5.Видаткова накладна РН-0000016 від 10.04.2023р. 6.Форма 20-ОПП від 06.08.24 7.Податкова накладна 18 від 10.04.2023р. 8.Рахунок СФ-0000005 від 22.01.2025 9.Рахунок СФ-0000004 від 22.01.2025 10.Видаткова накладна РН-0000005 від 22.01.2025р. 11.Податкова накладна 19 від 10.04.2023р 12.Видаткова накладна РН-0000014 від 10.04.2023р. 13.Видаткова накладна РН-0000012 від 10.04.2023р. 14.Договір поставки 1256 зі Специфікаціями 1 та 2 від 10.04.2023р. 15.Рахунок СФ-0000006 від 10.04.2023р. 16.Податкова накладна 14 від 10.04.2023р. 17.Видаткова накладна РН-0000009 від 10.04.2023р 18.Видаткова накладна РН-0000015 від 10.04.2023р. 19.Видаткова накладна РН-0000010 від 10.04.2023р. 20.Податкова накладна 13 від 10.04.2023р. 21.Платіжна інструкція 41 від 21.07.2023р. 22.Видаткова накладна РН-0000013 від 10.04.2023р. 23.Податкова накладна 15 від 10.04.2023р. 24.Податкова накладна 16 від 10.04.2023р. 25.Видаткова накладна РН-0000017 від 10.04.2023р. 26.Форма 20-ОПП від 19.05.23 27.Платіжна інструкція 31 від 23.06.2023р. 28.Договір оренда Авто Фіат 29.Оборотно-сальдові відомості по рахунках 10 та 11 станом на 21.01.2025р. 30.Договір суборенди Авто Хюндай 31.Виписка з ЄДРПОУ 1001031020000053533 від 24.03.2023р. 32.Платіжна інструкція 30 від 22.06.2023р. 33.Податкова накладна 20 від 10.04.2023р. 34.Платіжна інструкція 38 від 18.07.2023р. 35.Лист на отримання зареєстрованих ПН в електронному вигляді від 14.02.2025 36.Договір оренди виробничого приміщення Стальконструкція-103 ТОВ 37.Форма 20-ОПП від 05.11.24 38.Штатний розпис від 21.11.2024 39.Витяг ПДВ 2308264500043 від 01.06.2023р. 40.Договір оренди офісного приміщення Діловий Дім фірма ТОВ 41.Договір 3788 зі Специфікаціями 1 та 2 від 22.01.2025 За результатом розгляду, наданих Позивачем пояснень та копій докуметів, Комісією ГУ ДПС у Запорізькій області, відповідно додатку 2 до Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН (пункт 9), затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 № 520 (зі змінами), 21.02.2025 направлено Повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/ або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією з питань зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН за №12535796/44941791/44941791 в якому зазначено, що у зв'язку із необхідністю надання письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/ розрахунку коригування, реєстрацію якої зупинено, необхідно надати - Додаткова інформація: Надати оборотно-сальдову відомість по рахункам 361, 631, 281. Надати складські документи, інвентаризаційні описи, що підтверджують залишки товарів та беруть участь у формуванні рядка 21 декларації з ПДВ. Позивачем було надано Повідомлення про надання додаткових пояснень та/або документівґ. Необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному державному реєстрі податкових накладних №2 від 24.02.2025 з додатками у кількості 7 штук: 1.Оборотно-сальдова відомість по рахунку 286 за період 01.01.25-21.01.25р.; 2.Оборотно-сальдова відомість по рахунку 281 на 01.01.25р.; 3.Оборотно-сальдова відомість по рахунку 631 за січень 2025р.; 4.Оборотно-сальдова відомість по рахунку 361 за січень 2025р.; 5.Інвентаризаційний опис на 01.01.2025р.; 6.Інвентаризаційний акт від 01.01.2025р.; 7.Лист-пояснення щодо надання додаткових пояснень щодо розблокування податкових накладних 24.02-1-25 від 24.02.2025р. Позивачем не було надано документів у повному обсязі (складськи документи), тому контролюючим органом було прийнято рішення №12556973/44941791 від 27.02.2025 щодо відмови у реєстрації ПН №5 від 22.01.2025. … Враховуючи встановлені обставини справи та виходячи з наведених вище норм, в даному випадку, зобов'язання покладені на Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних зазначені податкові накладні є передчасним, в той час як належним способом захисту порушеного права є зобов'язання Державної податкової служби України повторно розглянути питання щодо реєстрації податкової накладної Позивача. …».
Представник відповідачів-1,2 проти позову заперечував.
Судом досліджено відповідь на відзив позивача.
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 15.04.2025 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.
Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з'ясував наступне.
В абз.1 п.201.1 ст.201 Податкового кодексу України зазначено, що на дату виникнення податкових зобов'язань платник податку зобов'язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.
Відповідно до п.187.1 ст.187 Податкового кодексу України датою виникнення податкових зобов'язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку. Для документів, складених в електронній формі, датою оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку, вважається дата, зазначена у самому документі як дата його складення відповідно до Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні", незалежно від дати накладення електронного підпису. За операціями з виконання підрядних будівельних робіт суб'єкти підприємницької діяльності (підрядники та субпідрядники) можуть застосовувати касовий метод податкового обліку відповідно до підпункту 14.1.266 пункту 14.1 статті 14 цього Кодексу. (…).
Згідно з абз.1-2 п.201.10 ст.201 Податкового кодексу України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.
Як зазначено у п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.
У Додатку №1 до «Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 за №1165, наведені «Критерії ризиковості платника податку на додану вартість»: «1.Платника податку на додану вартість (далі - платник податку) зареєстровано (перереєстровано) на підставі недійсних (втрачених, загублених) та підроблених документів згідно з інформацією, наявною в контролюючих органах. 2.Платника податку зареєстровано (перереєстровано) в органах державної реєстрації фізичними особами з подальшою передачею (оформленням) у володіння чи управління неіснуючим, померлим, безвісти зниклим особам згідно з інформацією, наявною в контролюючих органах. 3.Платника податку зареєстровано (перереєстровано) в органах державної реєстрації фізичними особами, що не мали наміру провадити фінансово-господарської діяльності або здійснювати повноваження, згідно з інформацією, наданою такими особами. 4.Платника податку зареєстровано (перереєстровано) та ним проваджено фінансово-господарську діяльність без відома і згоди його засновників і призначених у законному порядку керівників згідно з інформацією, наданою такими засновниками та/або керівниками. 5.Платник податку - юридична особа не має відкритих рахунків у банку/небанківського надавача платіжних послуг, крім рахунків у Казначействі (крім бюджетних установ). 6.Платником податку не подано контролюючому органу податкової звітності з податку на додану вартість за два останніх звітних (податкових) періоди всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та абзацу першого пункту 49.2 і пункту 49.18 статті 49 Податкового кодексу України (далі - Кодекс), з урахуванням вимог підпункту 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX “Перехідні положення» Кодексу. 7.Платником податку на прибуток підприємств не подано контролюючому органу фінансової звітності за останній звітний період всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та пункту 46.2 статті 46 Кодексу, з урахуванням вимог підпункту 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX “Перехідні положення» Кодексу. 8.У контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування. Довідник кодів податкової інформації, що стала підставою для розгляду питання про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку, визначається ДПС та затверджується відповідним наказом, який оприлюднюється на офіційному веб-сайті ДПС».
У Додатку №3 до «Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 за №1165, наведені «Критерії ризиковості здійснення операцій»: «1.Обсяг постачання товару/послуги згідно з кодом УКТЗЕД/Державного класифікатора продукції та послуг/умовним кодом такого товару, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов'язань, яку/який подано для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017р. у Реєстрі за відсутності такого товару/послуги згідно з кодом УКТЗЕД/Державного класифікатора продукції та послуг/умовного коду товару у врахованій таблиці даних платника податку. 2.Відсутність (анулювання, зупинення) ліцензій, виданих органами ліцензування, які засвідчують право платника податку на виробництво, експорт, імпорт і оптову торгівлю підакцизними товарами (продукцією), визначеними підпунктами 215.3.1 і 215.3.2 пункту 215.3 статті 215 Податкового кодексу України (далі - Кодекс), стосовно товарів, зазначених платником податку в податковій накладній/розрахунку коригування, поданих для реєстрації в Реєстрі на дату їх складення. 3.Відсутність на дату складення податкової накладної/розрахунку коригування відомостей (актуального запису) в Реєстрі платників акцизного податку з реалізації пального щодо суб'єкта господарювання, який подав для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, у яких зазначено товар (пальне) за кодами згідно з УКТЗЕД відповідно до підпункту 215.3.4 пункту 215.3 статті 215 Кодексу. 4.Складення розрахунку коригування постачальником товарів/послуг до податкової накладної, що складена на отримувача - платника податку, якщо передбачається зміна номенклатури товару/послуги (для товарів за кодами згідно з УКТЗЕД - зміна перших чотирьох цифр кодів, а для послуг за кодами відповідно до Державного класифікатора продукції та послуг - перших двох цифр кодів, за умовними кодами такого товару - перших п'яти цифр кодів), за відсутності у врахованій таблиці даних платника податку товару/послуги згідно з кодом УКТЗЕД/Державного класифікатора продукції та послуг/умовного коду товару, на який здійснюється зміна номенклатури товару/послуги. 5.Перевищення суми компенсації вартості товару/послуги, зазначеного/зазначеної в розрахунку коригування на зменшення суми податкових зобов'язань, поданого отримувачем такого товару/послуги для реєстрації в Реєстрі, над величиною залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) з 1 січня 2017 р., зазначеного постачальником у зареєстрованих у Реєстрі податкових накладних/розрахунках коригування, складених на отримувача такого/такої товару/послуги, та обсягу постачання з 1 січня 2017 р., зменшеного у 1,5 раза та зазначеного отримувачем у зареєстрованих у Реєстрі податкових накладних/розрахунках коригування на постачання такого/такої товару/послуги. 6.Подання для реєстрації в Реєстрі розрахунку коригування на зменшення податкових зобов'язань до податкової накладної, складеної та зареєстрованої постачальником товарів/послуг на неплатника податку на додану вартість, у строк, що перевищує 30 календарних днів з дня складення податкової накладної, зареєстрованої в Реєстрі без порушення граничних строків реєстрації, встановлених Кодексом, крім розрахунку коригування до податкової накладної, у якій відображені операції з постачання електричної енергії (товарна підпозиція 2716 згідно з УКТЗЕД), постачання природного газу (товарні підпозиції 2705, 2709 та 2711 11 згідно з УКТЗЕД), постачання теплової енергії (умовний код товару 00401)».
Належної мотивації підстав та причин віднесення операцій ТОВ "ВК "МАКС-ЕЛЕКТРО" до ризикових відповідно до п.1 «Критеріїв ризиковості здійснення операцій» (які є Додатком №3 до «Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 за №1165) Рішення ГУ ДПС у Запорізькій області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12556976/44941791 від 27.02.2025, №12556973/44941791 від 27.02.2025 - не містять.
Відповідно до п.25 «Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 за №1165, комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.
Згідно з п.30 «Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 за №1165, комісія контролюючого органу складається з голови, заступника голови, секретаря та не менше семи членів.
У п.40, п.42-п.46 «Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 за №1165, зазначено: «40. Голова, заступник голови, секретар та члени комісії контролюючого органу беруть участь у засіданні особисто та не мають права делегувати своїх представників для участі в її засіданні. Засідання комісії контролюючого органу є правоможним за умови присутності на ньому не менше двох третин її затвердженого персонального складу. Засідання комісії контролюючого органу проводиться у разі наявності матеріалів для розгляду. У разі потреби член комісії контролюючого органу подає голові комісії пропозиції щодо проведення додаткового засідання. Рішення комісії контролюючого органу приймається шляхом відкритого голосування. Рішення комісії контролюючого органу приймається більшістю голосів присутніх на засіданні членів такої комісії. У разі рівного розподілу голосів вирішальним є голос головуючого на засіданні. Під час засідання секретарем комісії контролюючого органу ведеться протокол, в якому фіксуються прийняті рішення та надані доручення. Протокол підписується головою комісії контролюючого органу (у разі його відсутності - заступником), заступником голови, секретарем та членами комісії, які брали участь у засіданні. Ведення обліку матеріалів щодо роботи комісії контролюючого органу здійснюється секретарем такої комісії. Присутній на засіданні комісії контролюючого органу член комісії, який не згоден з рішенням комісії або утримався від голосування, повинен викласти у письмовій формі свою окрему думку, яка додається до матеріалів засідання такої комісії. … 42. Рішення, прийняті комісіями контролюючих органів, підлягають реєстрації засобами інформаційних систем ДПС. 43. Матеріали засідання комісії контролюючого органу зберігаються десять років. 44. Комісія контролюючого органу перевіряє подані платником податку копії документів щодо їх достовірності шляхом звірки даних, які містяться в таких копіях документів, з даними, що надходять або можуть бути отримані з інших джерел інформації (реєстри, що ведуться державними органами, документи, зокрема електронні). 45. Розгляд питання на засіданні комісії контролюючого органу включає такі етапи: доповідь секретаря комісії; доповідь члена комісії, співдоповідь (у разі потреби); внесення членами комісії пропозицій, їх обговорення; оголошення головою комісії рішення про припинення обговорення питання; голосування; оголошення головою комісії результатів голосування; оформлення протоколу. 46. У протоколі засідання комісії контролюючого органу зазначається перелік осіб, присутніх на засіданні, порядок денний засідання, питання, що розглядалися на засіданні, перелік осіб, які виступали під час засідання, результати голосування, прийняті такою комісією рішення».
Відповідачем-1,2 не надано до суду доказів додержання вимог п.44 «Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 за №1165 - результатів проведених перевірок поданих платником податку копій документів щодо їх достовірності шляхом звірки даних, які містяться в таких копіях документів, з даними, що надходять або можуть бути отримані з інших джерел інформації (реєстри, що ведуться державними органами, документи, зокрема електронні).
Також, відповідачем-1,2 не надано до суду копії протоколів засідання Комісії під час прийняття Рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12556976/44941791 від 27.02.2025, №12556973/44941791 від 27.02.2025, матеріалів щодо роботи комісії, тощо.
Відтак, відповідачем-1,2 документально не доведено додержання процедури розгляду матеріалів.
Відповідно до п.19 «Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних», затвердженого 29.12.2010 постановою Кабінету Міністрів України №1246 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України №341 від 26.04.2017) (надалі - «Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних»), податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструються у день: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.
Згідно з п.20 «Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних» внесення відомостей до Реєстру на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, здійснюється з дотриманням вимог цього Порядку. При цьому вимоги абзацу десятого пункту 12 цього Порядку не застосовуються до податкової накладної та/або розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в установленому порядку. Датою внесення відомостей до Реєстру вважається день, зазначений в рішенні суду, або день набрання законної сили таким рішенням.
В обґрунтування позовних вимог позивачем надано до суду копії: Договорів; рахунків-фактур; видаткових накладних; податкових накладних; платіжних інструкцій; оборотно-сальдової відомості по рахунку 10; оборотно-сальдової відомості по рахунку 11; інвентаризаційного опису; інвентаризаційного акту; оборотно-сальдової відомості по рахунку 281; оборотно-сальдової відомості по рахунку 286; оборотно-сальдової відомості по рахунку 361; оборотно-сальдової відомості по рахунку 631; інших документів.
У Рішеннях про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12556976/44941791 від 27.02.2025, №12556973/44941791 від 27.02.2025 підставою відмови у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних зазначено: «Прийнято рішення про: … відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв'язку з: ненаданням/частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку; …».
Позивачем надсилалось до контролюючого органу Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних, реєстрацію яких зупинено.
Відповідачі-1,2 не висловили жодних зауважень щодо поданих позивачем до контролюючого органу документів та способу їх направлення.
У чому саме полягає: «… Обсяг постачання товару/послуг 8462, 8468, 8514, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"=10.1683%, "Рпоточ"=143469 …», «… Обсяг постачання товару/послуг 4016, 8203, 8415, 8418, 8424, 8427, 8443, 8451, 8462, 8471, 8472, 8474, 8508, 8517, 8525, 8527, 9403, 9406, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"=10.1683%, "Рпоточ"=143469 …» як то зазначено у Квитанціях про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідач-1,2 документально суду не довів.
Звідси, пропозиції відповідачів-1,2 надати позивачу «пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», як то зазначено у Квитанціях на думку суду є необґрунтованими.
Судом з'ясовано, що вказані пояснення надаються платником податків у довільній формі.
Суд вважає, що контролюючий орган не може вимагати від позивача того, що не регламентовано нормою права.
Що саме повинен був зазначити у поясненнях позивач, хід викладення інформації - відповідачі-1,2 суду не довели.
Відповідачами-1,2 не обґрунтовано, що необхідно розуміти під «достатністю» пояснень та копій документів.
Як свідчать матеріали справи, позивачем надано письмові пояснення, додані документи, на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній, до якої застосована процедура зупинення реєстрації згідно з п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України.
Отже, позиція відповідачів-1,2 щодо ненадання позивачем письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній, до якої застосована процедура зупинення реєстрації згідно з п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України - є необґрунтованою.
Позивачем, на думку суду, надані документи та пояснення, достатні для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних складених ТОВ "ВК "МАКС-ЕЛЕКТРО" податкових накладних.
Оскільки наведена комісія ГУ ДПС у Запорізькій області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, функціонує у складі ГУ ДПС у Запорізькій області, то відповідачем у справі, на думку суду, має бути ГУ ДПС у Запорізькій області і розглядатись, відповідно, має рішення цього суб'єкта владних повноважень.
З урахуванням приписів ч.2 ст.2 КАС України суд оцінивши докази, які є у справі, в їх сукупності приходить до висновку, що Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12556976/44941791 від 27.02.2025, №12556973/44941791 від 27.02.2025 прийняті комісією ГУ ДПС у Запорізькій області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних не обґрунтовано, без урахування всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, не розсудливо, а отже є неправомірними і підлягають скасуванню.
Завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень (ч.1 ст.2 КАС України).
Водночас, з урахуванням приписів п.19, п.20 «Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних» та з метою поновлення порушених прав та інтересів позивача Державна податкова служба України повинна бути зобов'язана зареєструвати податкові накладні ТОВ "ВК "МАКС-ЕЛЕКТРО", які є предметом спору, в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх надходження до контролюючого органу.
У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).
Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
З огляду на викладене вище, позовні вимоги ТОВ "ВК "МАКС-ЕЛЕКТРО" є обґрунтованими і підлягають задоволенню. Доводи відповідачів-1,2 не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.
Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).
Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).
Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 143, 243-246 КАС України, суд, -
Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "МАКС-ЕЛЕКТРО" (вул.Амосова академіка, буд.107, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69063; код ЄДРПОУ 44941791) до 1.Державної податкової служби України (Львівська площа, буд.8, м.Київ, 04053; код ЄДРПОУ 43005393); 2.Головного управління ДПС у Запорізькій області (проспект Соборний, буд.166, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69107; код ЄДРПОУ ВП 44118663) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити у повному обсязі.
Визнати протиправним та скасувати Рішення комісії Головного управління ДПС у Запорізькій області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12556976/44941791 від 27.02.2025 щодо відмови у реєстрації податкової накладної №4 від 22.01.2025.
Визнати протиправним та скасувати ухвалене Рішення комісії Головного управління ДПС у Запорізькій області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12556973/44941791 від 27.02.2025 щодо відмови у реєстрації податкової накладної №5 від 22.01.2025.
Зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю "ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "МАКС-ЕЛЕКТРО" №4 від 22.01.2025 на суму 149946,00 грн., у т.ч. ПДВ 24991,00 грн. в Єдиному державному реєстрі податкових накладних, датою її направлення.
Зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю "ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "МАКС-ЕЛЕКТРО" №5 від 22.01.2025 на суму 119928,00 грн., у т.ч. ПДВ 19988,00 грн., в Єдиному державному реєстрі податкових накладних, датою її направлення.
Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "МАКС-ЕЛЕКТРО" (вул.Амосова академіка, буд.107, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69063; код ЄДРПОУ 44941791) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Запорізькій області (проспект Соборний, буд.166, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69107; код ЄДРПОУ ВП 44118663) судові витрати у вигляді сплаченого судового збору в сумі 2422 грн. 40 коп.
Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "МАКС-ЕЛЕКТРО" (вул.Амосова академіка, буд.107, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69063; код ЄДРПОУ 44941791) за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України (Львівська площа, буд.8, м.Київ, 04053; код ЄДРПОУ 43005393) судові витрати у вигляді сплаченого судового збору в сумі 2422 грн. 40 коп.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Повний текст судового рішення складено 13.06.2025.
Суддя О.О. Прасов