11 червня 2025 року м. Харків Справа № 922/3315/24
Східний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючий суддя Тихий П.В., суддя Гребенюк Н.В. , суддя Шутенко І.А.
за участю секретаря судового засідання Березки О.М.
та представників учасників справи:
позивача - не з'явився;
відповідача - М.Л. Стець (в режимі відеоконференції);
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Східного апеляційного господарського суду апеляційну скаргу Фермерського господарства “Нива» (вх.№1051Х/1-43) на рішення Господарського суду Харківської області від 03.04.2025 (суддя Л.В. Шарко, повний текст рішення складено 14.04.2025) у справі №922/3315/24
за позовом Золочівської селищної ради, Харківська обл., Богодухівський р-н, смт Золочів
до Фермерського господарства "Нива", Харківська обл., Богодухівський р-н, с. Рясне
про внесення змін до договору оренди,
Позивач, Золочівська селищна рада, звернувся до Господарського суду Харківської області з позовом до Фермерського господарства "Нива" в якому просив суд внести зміни до договору оренди ставка (без номера) від 12.09.2001 укладеного між Золочівською районною державною адміністрацією Харківської області та Фермерським господарством "Нива", зареєстрованого в книзі реєстрації договорів Писарівської сільської ради 17.01.2011 за номером 04059510130010040.
Зокрема, в наданому позивачем проекті договору річний розмір орендної плати встановлено в сумі 89211,47 грн виходячи з розрахунку 5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.
Рішенням Господарського суду Харківської області від 03.04.2025 у справі №922/3315/24 позовні вимоги задоволено частково.
Внесено зміни до договору оренди ставка (без номера) від 12.09.2001, укладеного між Золочівською районною державною адміністрацією Харківської області та Фермерським господарством "Нива", зареєстрованого в книзі реєстрації договорів Писарівської сільської ради 17.01.2011 за номером 04059510130010040, шляхом викладення пункту 4 "Орендна плата та умови розрахунку" в редакції, яка передбачає орендну плату у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки; річний розмір орендної плати за орендовану площу земель водного фонду становить 53526,88 грн. Стягнуто з відповідача на користь позивача витрати по сплаті судового збору за подання позовної заяви у розмірі 3028,00 грн.
В обґрунтування вказаного рішення суд першої інстанції зазначив наступне:
- позивач посилався на п.6.1 Положення про земельний податок на території Золочівської селищної ради, затвердженого рішенням Х сесії Золочівської селищної ради VIII скликання від 25.06.2021 року №1496), проте вказаний пункт визначає ставку податку за земельні ділянки за межами населених пунктів, у розмірі 5% від нормативної грошової оцінки одиниці площі ріллі по області, для земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких не визначено, а отже не підлягає застосування до спірних правовідносин;
- натомість має бути враховано п.5 Положення та додаток 1.1, відповідно до якого ставка земельного податку для земель водного фонду для рибогосподарських потреб (КВЦІ3-10.07) нормативну грошову оцінку яких проведено, визначена у розмірі - "1/3", тому розмір орендної плати, що встановлюється у договорі оренди, має бути розрахований із розрахунку 3% від нормативної грошової оцінки на рік, як для земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких проведено, та в грошовому еквіваленті складає 53526,88 грн;
- доводи відповідача, що визначення розміру оренди в судовому порядку можливе виключно у вигляді встановлення мінімального розміру орендної плати - 1 відсотку її нормативної грошової оцінки на рік, що в грошовому еквіваленті складає 17842,29 грн, є необґрунтованими, оскільки спірна земельна ділянка знаходиться за межами населеного пункту, а тому не відноситься до земель загального користування (як стверджував відповідач).
Фермерське господарство “Нива» з рішенням першої інстанції не погодилось, звернулось до Східного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить суд скасувати рішення Господарського суду Харківської області від 03.04.2025 у справі №922/3315/24, та постановити нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.
В обґрунтування скарги заявник наводить наступні доводи:
- уточнена позовна заява Золочівської селищної ради від 31.01.2025, є фактично заявою про зміну підстави позову, та пов?язана із затвердженням позивачем відповідно до Розпорядження Золочівської селищної військової адміністрації Богодухівського району Харківської області від 19.12.2024 року за №1852-од нормативної грошової оцінки земельної ділянки; заява подана після того, як ухвалою суду від 19.12.2024 року підготовче провадження у справі було закрито, тоді як чинним процесуальним законом не передбачено право позивача змінювати підстави позову на цій стадії судового процесу, а у суду приймати рішення по суті з урахуванням цієї заяви;
- відповідно до ст.6 Договору зміна умов договору можлива за взаємною згодою сторін, інших підстав внесення змін договір не передбачає, а п.4 Договору (в редакції Додаткової угоди №1) зазначає, що умови договору зберігають свою чинність на строк його дії і у випадках коли після набуття чинності договору, законодавством встановлені інші правила, проте, суд першої інстанції вказаного не врахував;
- з 01.07.2013 чинне законодавство України не передбачає можливості отримати в оренду водний об'єкт не у комплексі із земельною ділянкою, і навпаки - земельної ділянки під водою (водним простором) без водного об'єкта, а визначення розміру орендної плати визначається у інший спосіб, ніж запропонований позивачем у проекті Додаткової угоди №2 та позовній заяві; Згідно з ч. 3 ст. 184 ГК України, укладення господарських договорів на основі примірних і типових договорів повинно здійснюватися з додержанням умов, передбачених статтею 179 цього Кодексу, не інакше як шляхом викладення договору у вигляді єдиного документа, оформленого згідно з вимогами статті 181 цього Кодексу та відповідно до правил, встановлених нормативно-правовими актами щодо застосування примірного або типового договору, однак запропоновані до змін умови договору оренди та визначений позивачем розмір орендної плати не відповідають вищевказаним нормативно правовим актам;
- статтею 5 договору оренди ставка (без номера) від 12.09.2001 встановлений обов?язок орендаря надавати можливість мешканцям навколишніх сіл відпочивати на водоймищі, займатися любительським рибальством, напувати домашніх тварин, отже спірна земельна ділянка відноситься до земель загального користування, і з урахуванням підпункту 288.5.1 пункту 288.5 статті 288 ПК України, мінімальний розмір орендної плати у спірних відносинах складає 1 відсоток її нормативної грошової оцінки на рік, що в грошовому еквіваленті складає 17842,29 грн.
Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 05.05.2025 у справі №922/3315/24 визначено колегію суддів Східного апеляційного господарського суду у складі: головуючий суддя (суддя-доповідач) Тихий П.В., суддя Гребенюк Н.В., суддя Плахов О.В.
Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 12.05.2025 відкрито апеляційне провадження за вказаною апеляційною скаргою, витребувано з суду першої інстанції матеріали даної справи. Встановлено строк позивачу для подання відзиву на апеляційну скаргу протягом 10 днів (з урахуванням вимог ст. 263 ГПК України) з дня вручення вказаної ухвали. Призначено справу до розгляду на "11" червня 2025 р. об 11:00 годині у приміщенні Східного апеляційного господарського суду за адресою: 61058, місто Харків, проспект Незалежності, 13, 1-й поверх, в залі засідань № 132.
14.05.2025 до суду надійшли матеріали справи №922/3315/24.
Від представника Фермерського господарства "Нива" адвоката Стеця Максима Леонідовича надійшло клопотання про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів (вх.№6720 від 28.05.2025). Ухвалою суду від 29.05.2025 вказане клопотання було задоволено.
30.05.2025 позивач через систему «Електронний суд» подав заяву, в якій просить провести розгляд справи за відсутності представника селищної ради.
09.06.2025 у зв'язку з відпусткою судді Плахова О.В. було здійснено повторний автоматизований розподіл даної справи, за результатами якого визначено колегію суддів у складі: головуючий суддя (суддя-доповідач) Тихий П.В., суддя Гребенюк Н.В., суддя Шутенко І.А.
У судовому засіданні 11.06.2025 представник відповідача підтримав викладену ним письмово правову позицію.
Згідно із ст.269 ГПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї. Докази, які не були подані до суду першої інстанції, приймаються судом лише у виняткових випадках, якщо учасник справи надав докази неможливості їх подання до суду першої інстанції з причин, що об'єктивно не залежали від нього. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов'язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права. У суді апеляційної інстанції не приймаються і не розглядаються позовні вимоги та підстави позову, що не були предметом розгляду в суді першої інстанції.
Судова колегія, беручи до уваги межі перегляду справи у апеляційній інстанції, обговоривши доводи апеляційної скарги, заслухавши присутнього в судовому засіданні уповноваженого представника відповідача, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, дійшла висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
З матеріалів справи вбачається, що 12 вересня 2001 року між Золочівською районною державною адміністрацією (орендодавець) та Фермерським господарством "Нива" (орендар) було укладено договір на оренду водних об'єктів (без номера) (далі - договір), зареєстрований в книзі реєстрації договорів Писарівської сільської ради 17.01.2011 за номером 04059510130010040, за яким згідно з рішенням II сесії XXIII скликання Харківської обласної ради від 28.04.1998 орендар набув права на оренду водного об'єкта, що розташований в урочищі поблизу сіл Писарівка, Рясне Золочівського району Харківської області площею 70,5500 га, в тому числі під водою 51,8 га. Строк дії Договору 10 років (п.3.1 договору).
19 лютого 2010 року нотаріусом Золочівського районного нотаріального округу було посвідчено додаткову угоду №1 до договору, якою внесено зміни, а саме строк дії договору визначено на 49 років до 12.09.2050 з переважним правом орендаря на поновлення договору на новий термін; пункт 4 (яким встановлювався розмір та умови сплати орендної плати) викладено в наступній редакції:
"Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 150 гривень за один гектар земель водного фонду (прибережна смуга та водне дзеркало) за один повний рік користування. Загальна сума орендної плати за рік становить 10582,5 грн. Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії. Орендна плата вноситься у такі строки відповідно до закону про плату за землю щомісячно, але не пізніше 20 числа місяця після закінчення календарного року, за який вноситься орендна плата. Передача продукції та надання послуг в рахунок орендної плати не проводиться. Розмір орендної плати переглядається щорічно у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом. У разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим договором, справляється пеня у розмірі 0,5% від несплаченої суми за кожен день прострочення. Умови договору зберігають свою чинність на строк його дії і у випадках коли після набуття чинності договору, законодавством встановлені інші правила". Вказана угода зареєстрована в реєстрі нотаріальних дій за №63 та у Золочівському РВ ХРФ ДП ЦДЗК від 28.10.2010 за №041069500131.
В подальшому земельну ділянку, яка була передана в оренду ФГ "Нива" за договором, було проінвентаризовано за проектом землеустрою щодо відведення земельних ділянок, розробленим 01.08.2010 ФОП Івановим Ю.М., та зареєстровано у Державному земельному кадастрі 28.10.2010 Відділом у Золочівському районі Головного управління Держгеокадастру у Харківській області за кадастровим номером 6322685000:02:002:0859.
Відповідно до підпункту 58 пункту 4 розділу I Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин" від 28.04.2021 №1423-IX Золочівська селищна рада набула повноважень по розпорядженню земельними ділянками, розташованими за межами населених пунктів, а отже селища рада набула і правомочностей орендодавця за вказаним вище договором.
Указом Президента України "Про утворення військових адміністрацій населених пунктів у Харківській області" від 01 жовтня 2022 року № 680/2022 створено Золочівську селищну військову адміністрацію Богодухівського району Харківської області.
Відповідно до абз.3 ч.2 ст. 10 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" та постанови Верховної Ради України "Про здійснення начальниками військових адміністрацій населених пунктів у Харківській області повноважень, передбачених частиною другою статті 10 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" від 16 листопада 2022 року №2777-IX крім повноважень, віднесених до компетенції начальника Золочівської селищної військової адміністрації цим Законом, він здійснює повноваження селищної ради, її виконавчого комітету, селищного голови.
У вересні 2024 року позивач, Золочівська селищна рада, звернувся до Господарського суду Харківської області з позовом до Фермерського господарства "Нива", в якому просив суд внести зміни до договору оренди ставка (без номера) від 12.09.2001, укладеного між Золочівською районною державною адміністрацією Харківської області та Фермерським господарством "Нива", зареєстрованого в книзі реєстрації договорів Писарівської сільської ради 17.01.2011 за номером 04059510130010040, виклавши п.4 Договору «Орендна плата та умови розрахунку» в редакції, що передбачала, зокрема, у зв'язку з відсутністю нормативної грошової оцінки орендованої земельної ділянки водного фонду, застосування ставки земельного податку, встановленої за рішенням Х позачергової сесії Золочівської селищної ради VІІІ скликання від 25.06.2021 №1496, у розмірі 5% від нормативної грошової оцінки 1 га ріллі по Харківській області (за межами населених пунктів), відповідно, річний розмір орендної плати позивач просив встановити у розмірі 119515,23 грн.
Ухвалою господарського суду від 20.09.2024 позовну заяву було прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Постановлено справу розглядати за правилами загального позовного провадження з повідомленням сторін.
Ухвалою суду від 19.12.2024 підготовче провадження у справі №922/3315/24 було закрито.
31.01.2025 до суду першої інстанції від позивача надійшла уточнена позовна заява (вх. № 2760 від 31.01.2025), в якій він просив суд на підставі затвердженої 19.12.2024 технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки внести зміни до договору оренди ставка (без номера) від 12.09.2001, укладеного між Золочівською районною державною адміністрацією Харківської області (код ЄДРПОУ 04059510) та Фермерським господарством "Нива" (код ЄДРПОУ 30142078), зареєстрованого в книзі реєстрації договорів Писарівської сільської ради 17.01.2011 за номером 04059510130010040, виклавши пункт 4 «Орендна плата та умови розрахунку» в наступній редакції: «За оренду земельної ділянки водного фонду Орендар сплачує орендну плату у національній валюті України у розмірі 5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Річний розмір орендної плати за орендовану площу земель водного фонду становить 89211.47 грн. (вісімдесят дев'ять тисяч двісті одинадцять гривень) 47 коп. Обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку здійснюється з урахуванням коефіцієнтів індексації, визначених законодавством. Орендна плата вноситься у такі строки: - відповідно до Податкового кодексу України. Передача продукції та надання послуг в рахунок орендної плати не проводиться. Розмір орендної плати переглядається щорічно у разі: - зміни умов господарювання, передбачених договором; - зміни граничних розмірів орендної плати, визначених Податковим кодексом України; - підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; - погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; - зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки; - в інших випадках, передбачених законом. У разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим договором: - у 10 - денний строк сплачується штраф у розмірі 100 відсотків річної орендної плати, встановленої цим договором; - стягується пеня у розмірі 1 відсотку від несплаченої суми за кожний день прострочення».
Ухвалою від 06.02.2025 господарський суд здійснив повернення зі стадії розгляду справи по суті до стадії підготовчого провадження у справі № 922/3315/24 та прийняв уточнену позовну заяву Золочівської селищної ради.
Рішенням Господарського суду Харківської області від 03.04.2025 у справі №922/3315/24 позовні вимоги задоволено частково (з наведених вище підстав).
Апеляційний господарський суд, переглядаючи у апеляційному порядку оскаржуване судове рішення, в межах доводів та вимог апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, зазначає про таке.
У статті 13 Закону України "Про оренду землі" вказано, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.
За змістом статті 15 Закону України "Про оренду землі" істотними умовами договору оренди землі є, зокрема, орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.
Відповідно до частин першої та другої статті 21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).
Згідно із частиною другою статті 23 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за земельні ділянки, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, переглядається за згодою сторін.
В апеляційній скарзі заявник зазначає, що відповідно до ст.6 Договору зміна умов договору можлива за взаємною згодою сторін, інших підстав внесення змін договір не передбачає, а п.4 Договору (в редакції Додаткової угоди №1) визначає, що умови договору зберігають свою чинність на строк його дії і у випадках коли після набуття чинності договору, законодавством встановлені інші правила, проте, суд першої інстанції вказаного не врахував.
Проте, як вбачається з оскаржуваного рішення, місцевий господарський суд правильно вказав, що обов'язковість врахування нормативної грошової оцінки земельної ділянки державної та комунальної власності під час визначення розміру орендної плати встановлена законом (абзац другий частини першої статті 13 Закону України "Про оцінку земель"). Отже, у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки державної та комунальної власності змінюється також розмір орендної плати. Зазначене відповідає положенням частини другої статті 632 ЦК України, відповідно до якої зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.
Велика Палата Верховного Суду в постанові від 05.06.2024 у справі № 914/2848/22 зазначила, що з моменту початку застосування відповідно до пункту 271.2 статті 271 Податкового кодексу України нового розміру нормативної грошової оцінки земельних ділянок державної та комунальної власності автоматично змінюються і права та обов'язки сторін договору оренди в частині розміру орендної плати, якщо він визначений у відсотковому співвідношенні до нормативної грошової оцінки.
Колегія суддів зазначає, що п.4 договору у редакції додаткової угоди №1 від 19.02.2010 дійсно містить норму, відповідно до якої умови договору зберігають свою чинність на строк його дії і у випадках коли після набуття чинності договору, законодавством встановлені інші правила. Водночас, цим же пунктом договору передбачено можливість перегляду його умов, зокрема, у разі зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом.
З огляду на вищенаведені вимоги Закону України "Про оцінку земель" та усталену правову позицію Верховного Суду щодо обов'язковості врахування нормативної грошової оцінки земельної ділянки державної та комунальної власності під час визначення розміру орендної плати, колегія суддів вважає необґрунтованими доводи апелянта про безпідставність внесення відповідних змін до договору.
Окрім того, абзацом 2 пункту 2 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо уточнення порядку передачі в оренду водних об'єктів у комплексі з земельними ділянками" № 963-IX від 04.11.2020 визначено, що сторони договорів оренди водних об'єктів, договорів оренди земельних ділянок під водними об'єктами, укладених до набрання чинності цим Законом, які не містять умов щодо розміру орендної плати за земельну ділянку, на якій розташований водний об'єкт, або щодо розміру орендної плати за водний об'єкт, зобов'язані визначити такі умови протягом року з дня набрання чинності цим Законом.
Відповідно до абзацу 2 підпункту 288.5.1 пункту 288.5 статті 288 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу для земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких не проведено, - у розмірі не більше 5 відсотків нормативної грошової оцінки одиниці площі ріллі по Автономній Республіці Крим або по області, для сільськогосподарських угідь - не менше 0,3 відсотка та не більше 5 відсотків нормативної грошової оцінки одиниці площі ріллі по Автономній Республіці Крим або по області.
Отже, вимоги позивача щодо внесення змін до договору узгоджуються з вищенаведеними нормами чинного законодавства.
Апелянт зазначає також, що з 01.07.2013 чинне законодавство України не передбачає можливості отримати в оренду водний об'єкт не у комплексі із земельною ділянкою, і навпаки - земельної ділянки під водою (водним простором) без водного об'єкта, а визначення розміру орендної плати визначається у інший спосіб, ніж запропонований позивачем у проекті Додаткової угоди №2 та позовній заяві.
Проте, як було встановлено вище, предметом позову у даній справі є зміна договору оренди в частині орендної плати, а підставою позову - обставина необхідності приведення у відповідність до чинного законодавства договору в частині орендної плати з урахуванням нормативно-грошової оцінки землі та набуття Золочівськаою селищною радою повноважень по розпорядженню земельними ділянками, розташованими за межами населених пунктів, а отже - і правомочностей орендодавця за договором. Тобто питання отримання водного об'єкту у комплексі із земельною ділянкою не стосується предмету та підстав позову. Окрім того, договір укладено 12.09.2001, тобто раніше від 01.07.2013.
Заявник скарги також вказує на те, що згідно з ч. 3 ст. 184 ГК України, укладення господарських договорів на основі примірних і типових договорів повинно здійснюватися з додержанням умов, передбачених статтею 179 цього Кодексу, не інакше як шляхом викладення договору у вигляді єдиного документа, оформленого згідно з вимогами статті 181 цього Кодексу та відповідно до правил, встановлених нормативно-правовими актами щодо застосування примірного або типового договору, однак запропоновані до змін умови договору оренди та визначений позивачем розмір орендної плати не відповідають вищевказаним нормативно-правовим актам
Стосовно вказаних доводів колегія суддів зазначає, що, як було встановлено вище, у даному випадку йдеться не про укладення нового договору, а про внесення змін до чинного правочину, який є правомірним в силу приписів ст. 204 ЦК України (презумпція правомірності правочину), при цьому апелянтом не надано доказів, що свідчили б про недійсність вказаного договору. Також у скарзі заявник не обгрунтував, у чому саме полягає невідповідність змін до договору вищевказаним нормативно-правовим актам, та не спростував висновку господарського суду про те, що запропоновані позивачем зміни відповідають Типовому договору оренди землі в комплексі з розташованим на ній водним об'єктом, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 02 червня 2021 р. № 572.
Заявник скарги також наполягає на тому, що статтею 5 договору оренди ставка (без номера) від 12.09.2001 встановлений обов?язок орендаря надавати можливість мешканцям навколишніх сіл відпочивати на водоймищі, займатися любительським рибальством, напувати домашніх тварин, отже, на думку апелянта, спірна земельна ділянка відноситься до земель загального користування, і з урахуванням підпункту 288.5.1 пункту 288.5 статті 288 ПК України, мінімальний розмір орендної плати у спірних відносинах складає 1 відсоток її нормативної грошової оцінки на рік, що в грошовому еквіваленті складає 17842,29 грн.
Стосовно вказаного аргумента колегія суддів зазначає наступне.
Як встановлено місцевим господарським судом та підтверджується матеріалами справи, станом на час прийняття оскаржуваного рішення нормативна грошова оцінка земельної ділянки, що перебуває в оренді за договором, проведена (розпорядження Золочівської селищної військової адміністрації Богодухівського району Харківської області від 19.12.2024 №1852-од) і становить 1784229,31 грн.
Рішенням Х сесії Золочівської селищної ради VIII скликання "Про встановлення ставок та пільг зі сплати земельного податку на території Золочівської селищної ради" від 25.06.2021 року №1496 визначено ставки та пільги зі сплати земельного податку, що поширюється на населені пункти громади, зокрема і с. Рясне.
Додатком 1 до рішення X сесії Золочівської селищної ради УІІІ скликання від 25 червня 2021 року № 1496 є Положення про земельний податок на території Золочівської селищної ради (далі - Положення).
Згідно з положеннями підпункту 288.5.1 пункту 288.5 статті 288 ПК України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою за розмір земельного податку, зокрема, для земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких проведено, - у розмірі не більше 3 відсотків їх нормативної грошової оцінки.
Твердження відповідача про те, що спірна земельна ділянка відноситься до земель загального користування, у зв'язку з чим орендна плата має бути розрахована як 1 відсоток її нормативної грошової оцінки на рік - спростовується матеріалами справи. А саме, відповідно до технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 70,55 га з кадастровим номером кадастровим номером 6322685000:02:002:0859, вказана земельна ділянка належить до земель водного фонду, вид цільового призначення (КВЦІ3-10.07) для рибогосподарських потреб.
Тому колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що в даному випадку підлягає застосуванню відповідна спеціальна норма Положення (незважаючи на те, що, як вказував відповідач, орендар зобов'язаний надавати можливість мешканцям навколишніх сіл відпочивати на водоймищі, займатися любительським рибальством, напувати домашніх тварин тощо).
У відповідності до додатку 1.1. до Положення про земельний податок на території Золочівської селищної ради ставка земельного податку для земель водного фонду для рибогосподарських потреб (КВЦІ3-10.07), нормативну грошову оцінку яких проведено, визначена у розмірі - "1/3".
Отже, як правильно зазначив місцевий господарський суд в оскаржуваному рішенні, розмір орендної плати, що встановлюється у договорі оренди має бути розрахований із розрахунку 3% від нормативної грошової оцінки на рік, як для земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких проведено, та в грошовому еквіваленті складає 53526,88 грн.
Апелянт у скарзі також посилається на те, що уточнена позовна заява Золочівської селищної ради від 31.01.2025, є фактично заявою про зміну підстави позову, та пов?язана із затвердженням позивачем відповідно до Розпорядження Золочівської селищної військової адміністрації Богодухівського району Харківської області від 19.12.2024 року за №1852-од нормативної грошової оцінки земельної ділянки; заява подана після того, як ухвалою суду від 19.12.2024 року підготовче провадження у справі було закрито, тоді як чинним процесуальним законом не передбачено право позивача змінювати підстави позову на цій стадії судового процесу, а у суду приймати рішення по суті з урахуванням цієї заяви.
Разом з тим, згідно з правовою позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 05.10.2022 у справі № 204/6085/20, суди першої інстанції за наявності певних обставин можуть прийняти рішення про повернення до стадії підготовчого провадження після його закриття для вчинення тих чи інших процесуальних дій, які можуть бути реалізовані лише на стадії підготовчого провадження.
Як уже зазначалося, ухвалою від 06.02.2025 господарський суд здійснив повернення зі стадії розгляду справи по суті до стадії підготовчого провадження у справі №922/3315/24 та прийняв уточнену позовну заяву Золочівської селищної ради. Відповідну процесуальну дію господарський суд мотивував належним чином, зазначивши, що на стадії розгляду даної справи по суті виникли обставини, які свідчать про необхідність реалізації прав позивача на зміну предмету або підстави позову шляхом подання письмової заяви у зв'язку із затвердженням технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки із земель водного фонду площею 70.55 га, вид цільового призначення (КВЦІ3-10.07) для рибогосподарських потреб, місце розташування: Харківська область, Богодухівський район, Золочівська територіальна громада (за межами населених пунктів) з кадастровим номером 6322685000:02:002:0859, що перебуває в оренді ФГ "Нива" 30142078), отже, суд дійшов висновку про необхідність повернення до стадії розгляду справи у підготовчому провадженні для вчинення відповідних процесуальних дій, які можуть бути реалізовані лише на стадії підготовчого провадження, а саме прийняття уточненої позовної заяви та відзиву на неї.
З урахуванням викладеного, колегія суддів не вбачає наявності порушення місцевим господарським судом норм процесуального права (про яке стверджує апелянт). Окрім того, у відповідності до ч.2 ст.277 ГПК України, порушення норм процесуального права може бути підставою для скасування або зміни рішення, якщо це порушення призвело до неправильного вирішення справи.
Проте, як було встановлено в ході апеляційного провадження, висновки місцевого господарського суду щодо суті спору є правильними і не спростовані заявником скарги.
Таким чином, доводи апеляційної скарги не знайшли своє підтвердження при перегляді оскаржуваного судового рішення та не є підставою для його скасування.
З огляду на викладене, враховуючи, що місцевий господарський суд забезпечив дотримання вимог чинного законодавства щодо всебічного, повного та об'єктивного дослідження усіх фактичних обставин справи та дав належну правову оцінку наявним у матеріалах справи доказам, а також те, що доводи апелянта не є підставою для скасування рішення суду, ухваленого з дотриманням норм процесуального права, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, а рішення суду першої інстанції слід залишити без змін.
Відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України, судові витрати за подання апеляційної скарги покладаються на апелянта.
Керуючись ст. 269, 270, п. 1 ст. 275, ст. 276, ст. 282 Господарського процесуального кодексу України, Східний апеляційний господарський суд, -
Апеляційну скаргу Фермерського господарства “Нива» залишити без задоволення.
Рішення Господарського суду Харківської області від 03.04.2025 у справі №922/3315/24 залишити без змін.
Дана постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду в порядку, передбаченому статтями 286-289 Господарського процесуального кодексу України.
Повний текст постанови складено 13.06.2025.
Головуючий суддя П.В. Тихий
Суддя Н.В. Гребенюк
Суддя І.А. Шутенко