ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
про призначення до розгляду
"12" червня 2025 р. Справа № 300/70/25
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Тимощука О.Л., розглянувши матеріали адміністративної справи
за позовною заявою керівника Косівської окружної прокуратури Івано-Франківської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Івано-Франківської обласної державної адміністрації,
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Національний природний парк “Гуцульщина»
до Косівської міської ради Косівського району Івано-Франківської області,
Косівської районної державної адміністрації Івано-Франківської області,
Косівської районної ради Івано-Франківської області
про визнання протиправними, нечинними рішень та розпорядження,
Керівник Косівської окружної прокуратури Івано-Франківської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Івано-Франківської обласної державної адміністрації (надалі - прокурор), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Національний природний парк “Гуцульщина» (надалі - третя особа) звернувся в суд з позовною заявою до Косівської міської ради Косівського району Івано-Франківської області (далі - відповідач 1), Косівської районної державної адміністрації Івано-Франківської області (далі - відповідач 2), Косівської районної ради Івано-Франківської області (далі - відповідач 3), у якій просить:
- визнати протиправним та нечинним рішення шостої сесії сьомого демократичного скликання Пістинської сільської ради від 19 липня 2016 року “Про внесення змін до генерального плану с. Пістинь»;
- визнати протиправним та нечинним рішення сьомої сесії сьомого демократичного скликання Пістинської сільської ради від 28 жовтня 2016 року “Про погодження проекту землеустрою щодо встановлення межі населеного пункту села Пістинь»;
- визнати протиправним та нечинним розпорядження Косівської районної державної адміністрації №458 від 22.12.2016 “Про затвердження висновку щодо встановлення меж населеного пункту села Пістинь Пістинської сільської ради»;
- визнати протиправним та нечинним рішення Косівської районної ради від 08.06.2017 №292-9/2017 “Про затвердження проекту землеустрою щодо встановлення межі населеного пункту села Пістинь Пістинської сільської ради Косівського району Івано-Франківської області».
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10.01.2025 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) в порядку, визначеному статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України).
Положеннями статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Зі змісту частини 4 статті 260 КАС України вбачається, що суд при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження за наявності підстав може постановити ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.
Відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 12 КАС України виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до пункту 18 частини 1 статті 4 КАС України, нормативно-правовий акт - акт управління (рішення) суб'єкта владних повноважень, який встановлює, змінює, припиняє (скасовує) загальні правила регулювання однотипних відносин, і який розрахований на довгострокове та неодноразове застосування.
Враховуючи те, що частина рішень, правомірність яких є предметом розгляду у цій справі, містять правові приписи нормативного характеру, які розраховані на широке коло осіб, на довгострокове, неодноразове застосування, а також містять сукупність обов'язкових вимог до розвитку, планування, забудови та іншого використання території, оскільки стосуються встановлення меж населеного пункту, такі рішення є нормативно-правовими актами, а тому справа підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження з особливостями, передбаченими статтею 264 КАС України.
Відповідно до частини шостої статті 260 КАС України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.
Згідно частини 1 статті 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.
Суд, дослідивши зміст спірних правовідносин, які стосуються правомірності нормативно-правових актів, вважає, що з метою повного та всебічного розгляду цієї справи необхідно перейти до розгляду справи за правилами загального позовного провадження з особливостями, передбаченими статтею 264 КАС України, а також призначити підготовче засідання у справі.
Враховуючи наведене, керуючись статтями 12, 179, 248, 256, 257, 262, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Перейти до розгляду за правилами загального позовного провадження адміністративної справи №300/70/25 за позовною заявою керівника Косівської окружної прокуратури Івано-Франківської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Івано-Франківської обласної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Національний природний парк “Гуцульщина» до Косівської міської ради Косівського району Івано-Франківської області, Косівської районної державної адміністрації Івано-Франківської області, Косівської районної ради Івано-Франківської області про визнання протиправними, нечинними рішень та розпорядження.
2. Призначити підготовче засідання у справі на "09" липня 2025 р. о 10:00 год., яке буде проводитися одноособово суддею Тимощуком О.Л., в приміщенні Івано-Франківського окружного адміністративного суду за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. Незалежності, 46, зал судових засідань №3, кабінет №108.
3.1. Зобов'язати Косівську міську раду опублікувати оголошення про відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження: рішення шостої сесії сьомого демократичного скликання Пістинської сільської ради від 19 липня 2016 року “Про внесення змін до генерального плану с. Пістинь»; рішення сьомої сесії сьомого демократичного скликання Пістинської сільської ради від 28 жовтня 2016 року “Про погодження проекту землеустрою щодо встановлення межі населеного пункту села Пістинь» у виданні, в якому ці акти були або мали бути офіційно оприлюднені (офіційному друкованому виданні, на сайті відповідної ради, чи ін.).
3.2. Зобов'язати Косівську районну державну адміністрацію опублікувати оголошення про відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження розпорядження Косівської районної державної адміністрації №458 від 22.12.2016 “Про затвердження висновку щодо встановлення меж населеного пункту села Пістинь Пістинської сільської ради» у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений (офіційному друкованому виданні, на сайті відповідної ради, чи ін.).
3.3. Зобов'язати Косівську районну раду опублікувати оголошення про відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження рішення Косівської районної ради від 08.06.2017 №292-9/2017 “Про затвердження проекту землеустрою щодо встановлення межі населеного пункту села Пістинь Пістинської сільської ради Косівського району Івано-Франківської області» у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений (офіційному друкованому виданні, на сайті відповідної ради, чи ін.).
3.4. Роз'яснити відповідачам, що оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскарженого акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи. Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання. Якщо оголошення опубліковано своєчасно, вважається, що всі заінтересовані особи належним чином повідомлені про судовий розгляд справи.
4. Зобов'язати відповідачів надати суду до підготовчого засідання, призначеного на "07" липня 2025 р. о 10:00 год:
- підтвердження офіційного оприлюднення відповідних оголошень про відкриття провадження в цій адміністративній справі;
- документальне підтвердження того, що оскаржувані рішення є чинними на момент звернення до суду;
5. Інформацію по даній справі учасники справи можуть отримати за веб-адресою: http://adm.if.court.gov.ua/sud0970/.
6. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.
Суддя /підпис/ Тимощук О.Л.