Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про зміну способу і порядку виконання рішення
10 червня 2025 року Справа №200/6163/24
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Михайлик А.С. розглянув в порядку письмового провадження в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Управління соціального захисту населення Ізюмської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -
Рішенням суду від 07.11.2024 задоволено повністю позов ОСОБА_1 , визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо припинення нарахування страхових виплат ОСОБА_1 з 01.07.2024; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області відновити нарахування страхових виплат та виплатити ОСОБА_1 заборгованість по щомісячним страховим виплатам, починаючи з 01.07.2024; визнано протиправним та скасувано рішення Управління соціального захисту населення Ізюмської міської ради Харківської області від 08.05.2023 «Про зняття з обліку та скасування дії довідки ОСОБА_1 » №2042-вс.
Рішення набрало законної сили 10.12.2024.
У квітні 2025 року від ОСОБА_1 до суду надійшла заява про встановлення судового контролю, а саме - зобов'язання боржника у виконавчому провадженні 76957918 у місячний строк подати звіт про виконання цього судового рішення.
Ухвалою від 22.04.2025 суд задовольнив заяву ОСОБА_1 та зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати звіт про виконання рішення суду від 07.11.2024 у справі № 200/6163/24 в частині виплати всієї суми заборгованості зі страхових виплат протягом 1 місяця з дня отримання цієї ухвали.
На виконання ухвали Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області надало звіт, де повідомило, що з 01.02.2025 поновлено нарахування та виплату щомісячних страхових виплат на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 07.11.2024 по справі № 200/6163/24. Нараховані кошти за період з 01.07.2024 по 31.07.2024 у сумі 8279,53 грн в грудні 2024 року зараховані на рахунок ОСОБА_1 . Позивачу з 01.02.2025 поновлено нарахування та виплату щомісячних страхових виплат на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 07.11.2024 у справі №200/6163/24, виплати перераховуються на поточний рахунок ОСОБА_1 відкритий в банківській установі АТ «Ощадбанк». Також проведено нарахування заборгованості по щомісячним страховим виплатам з 01.08.2024. Так, за період з 01.08.2024 по 31.01.2025 нараховано заборгованість по щомісячним страховим виплатам на загальну суму 49 677,18 грн, виплата якої буде здійснена після надходження відповідного фінансування.
Станом на тепер за відповідачем 1 залишається заборгованість перед позивачем зі страхових виплат у сумі 49 677,18 грн.
Заперечуючи проти прийняття звіту позивач також просив змінити спосіб і порядок виконання рішень, встановивши його наступним чином: «Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на користь ОСОБА_1 заборгованість по щомісячним страховим виплатам за період з 01.08.2024 по 31.01.2025 у розмірі 49 677 (сорок дев'ять тисяч шістсот сімдесят сім) грн. 18 коп.».
Відповідно до приписів частинами 1, 3 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Таким чином, вказаним КАС України передбачена можливість зміни способу і порядку виконання рішень суду про зобов'язання державного органу здійснити соціальні виплати на стягнення таких виплат через невиконання відповідного рішення суду протягом двох місяців з дня набрання ним законної сили.
Суд наголошує, що статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист.
Згідно з частинами першою та другою статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.
Таким чином, право позивача на отримання спірних виплат є беззаперечним і забезпечення цього права становить сутність взятих на себе державою зобов'язань.
Реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних, чинних на час виникнення спірних правовідносин, нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.
Аналогічна правова позиція також підтримана Конституційним Судом України у рішеннях, зокрема, від 17.03.2004 № 7-рп/2004, від 09.07.2007 № 6-рп/2007.
Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.
Статтями 14, 370 КАС України передбачено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, само по собі є підставою для його виконання, що визначено ч. 2 ст. 372 КАС України.
Таким чином, враховуючи невиконання судового рішення у визначений в ньому спосіб більше 2 місяців з дня набрання ним законної сили, суд вважає за необхідне задовольнити подану заяву і змінити спосіб виконання рішення суду у даній справі в частині зобов'язання відповідача 1 виплатити ОСОБА_1 заборгованість по щомісячним страховим виплатам, починаючи з 01.07.2024 на стягнення цієї заборгованості у сумі 49 677,18 грн.
На підставі викладеного та керуючись ст. 7 Закону України “Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», ст.ст. 241, 243, 248, 256, 370, 378 КАС України, суд -
Заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Управління соціального захисту населення Ізюмської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, - задовольнити.
Змінити спосіб і порядок виконання рішення суду від 07.11.2024 у справі № 200/6163/24 в частині зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області виплатити ОСОБА_1 заборгованість по щомісячним страховим виплатам, починаючи з 01.07.2024, встановивши новий спосіб і порядок виконання рішення: “Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на користь ОСОБА_1 заборгованість по щомісячним страховим виплатам 49 677 (сорок дев'ять тисяч шістсот сімдесят сім) грн 18 коп».
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя А.С. Михайлик