Справа № 333/2890/25
Пр.1-кс/333/1203/25
03 червня 2025 року м. Запоріжжя
Слідча суддя Комунарського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання: ОСОБА_2 , особи, яка подала скаргу - ОСОБА_3 , представника ТУ ДБР, розташованого у м. Мелітополі ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Комунарського районного суду м. Запоріжжя в режимі відеоконференцзв'язку з ДУ «Запорізький слідчий ізолятор», скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Мелітополі, яка полягає в невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудового розслідування, -
На адресу Комунарського районного суду м. Запоріжжя надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Мелітополі, яка полягає в невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудового розслідування .
Для належного розгляду скарги слідчою суддею ТУ ДБР було зобов'язано надати до дослідження копію заяви ОСОБА_3 від 27.02.2025 року, а також повідомити про результати розгляду вищевказаної заяви ОСОБА_3 ..
У судовому засіданні ОСОБА_3 підтримав свою скаргу. Зазначив, що скарга стосується дій співробітників ВП ЗРУП, які незаконно його утримували більше 72 годин, а не дій судді.
В судовому засіданні уповноважена особа Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Мелітополі, ОСОБА_4 в задоволені скарги просив відмовити. Зазначив, що звернення ОСОБА_3 містить обмежені відомості, не конкретизовано, складено на припущеннях, та пов'язано з незгодою з рішеннями і діяльністю працівників поліції та судді. Додав, що за аналогічним зверненням ОСОБА_3 від 02.03.2025 року щодо неправомірних, на думку заявника, дій судді Ленінського районного суду м. Запоріжжя на підставі ухвали слідчого судді Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 13.05.2025 року було внесено відомості до ЄРДР 21.05.2025 року № 62025080100003950 за ч.1 ст.374 КК України та розпочато досудове розслідування.
На вимогу суду надано матеріали заяви ОСОБА_3 від 27.02.2025 року.
Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов'язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Вивчивши скаргу та долучені до неї матеріали, вислухавши пояснення учасників процесу, слідча суддя дійшла до наступного.
Відповідно до ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.
Відповідно до ч.1 ст.304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені ч.1 ст.303 КПК України, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.
За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Системний аналіз положень ст. ст.214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.
Підставою кримінальної відповідальності згідно ч. 1 ст. 2 КК України є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим Кодексом.
Стаття 11 Кримінального кодексу України визначає, що кримінальним правопорушенням є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб"єктом кримінального правопорушення.
При цьому Особлива частина Кримінального кодексу України визначає, які саме діяння є кримінальними правопорушеннями, в чому полягає об"єктивна та суб"єктивна сторона того чи іншого кримінального правопорушення, їх кваліфікуючі ознаки тощо.
Виходячи з наведеного, за умови наявності в заяві, повідомленні тих чи інших об"єктивних даних, що дійсно містять ознаки відповідного кимінального правопорушення, то такі заяви чи повідомлення необхідно вважати саме заявами, повідомленнями про вчинені кримінальні правопорушення, відомості про які підлягають внесенню слідчим, дізнавачем, прокурором до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку та строки, передбачені ст. 214 КПК України.
Судом встановлено, що 27.02.2025 року ОСОБА_3 звернувся з заявою до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Мелітополі про вчинення кримінального правопорушення співробітниками ВП ЗРУП 02.08.2024 року, які незаконно його утримували більше 72 годин.
Керівник першого слідчого відділу ТУ ДБР у м. Мелітополі на адресу ОСОБА_3 надав відповідь від 19.03.2025 року в якій зазначено, підстави для внесення відомостей до ЄРДР за зверненням ОСОБА_3 від 02.03.2025 року відсутні.
Листом керівника першого слідчого відділу ТУ ДБР у м. Мелітополі від 03.06.2025 року на вимогу суду щодо розгляду звернення ОСОБА_3 від 27.02.2025 року щодо неправомірних, на думку заявника, дій співробітників ВП ЗРУП 02.08.2024 року, які незаконно його утримували останнього понад 72 годин, повідомлено, що за аналогічним зверненням ОСОБА_3 від 02.03.2025 року (вх.№3211зкп/мл-25 від 13.03.2025 року) щодо неправомірних, на думку заявника, дій судді Ленінського районного суду м. Запоріжжя на підставі ухвали слідчого судді Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 13.05.2025 року (справа №333/2472/25) було внесено відомості до ЄРДР 21.05.2025 року № 62025080100003950 за ч.1 ст.374 КК України та розпочато досудове розслідування та долучено витяг з ЄРДР № 62025080100003950 від 21.05.2025 року за яким за заявою ОСОБА_3 внесено відомості щодо неправомірних дій судді Ленінського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_5 ..
Відповідно до вимог ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про порядок ведення ЄРДР (затвердженим наказом Генеральної прокуратури України від 30 червня 2020 року №298). Згідно з п.1 глави 2 розділу 1 цього Положення, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами п.п.4, 5 ч.5 ст.214 КПК України.
Слідча суддя вважає, що у вищевказаній заяві ОСОБА_3 від 27.02.2025 року викладені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення та звертає увагу, що звернення ОСОБА_3 від 27.02.2025 року стосується щодо неправомірних, на думку заявника, дій працівників поліції, а не судді Ленінського районного суду м. Запоріжжя.
В свою чергу, обґрунтованість такої заяви має перевірятися шляхом проведення всебічного, повного й неупередженого дослідження всіх обставин провадження, що можливе лише під час досудового розслідування після внесення відповідних відомостей за вищевказаною заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань, чого відповідними посадовими особами ТУ ДБР, розташованого у м. Мелітополі, здійснено не було.
Керуючись ст.ст. 214, 303-304 КПК України, -
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань у м. Мелітополі щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити та зобов'язати уповноважених осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань у м. Мелітополі внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 27 лютого 2025 року та виконати інші дії, передбачені ст.214 КПК України.
Ухвала окремому оскарженню не підлягає.
Слідча суддя
Комунарського районного суду
м. Запоріжжя ОСОБА_1