про прийняття позовної заяви до розгляду
та відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі
10 червня 2025 року справа № 580/2220/25
м. Черкаси
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Бабич А.М., перевіривши матеріали позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії,
28.02.2025 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, Черкаська обл., місто Черкаси, вулиця Смілянська, будинок 23; код ЄДРПОУ 21366538) (далі - відповідач) про:
визнання протиправною бездіяльності щодо відмови йому, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, у перерахунку пенсії відповідно до ч.3 ст.59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»;
зобов'язання відповідача обчислити йому пенсію з інвалідності відповідно до вказаної вище норми Закону, виходячи з п'ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, починаючи з 08.07.2019, без обмеження максимальним розміром.
Додатково просив витребувати з відповідача лист від 28.10.2024 №2300-0305-8/79370.
Обґрунтовуючи зазначив, що відповідач відмовив у перерахунку пенсії на підставі вказаної вище норми Закону. Вважає, що така бездіяльність відповідача не відповідає чинному законодавству.
Ухвалою від 05 березня 2025 року суд залишив без руху позовну заяву та надав позивачу строк 10 днів з моменту отримання ухвали для усунення викладених у мотивувальній частині ухвали недоліків позовної заяви.
06.03.2025 від позивача на адресу суду надійшла заява вх.№11503/25 про усунення недоліків (далі - Заява), в якій просив відкрити провадження у справі. Обґрунтовуючи зазначив, що Черкаський окружний адміністративний суд рішенням від 22.08.2024 у справі №580/7163/24 задовольнив частково його позов та зобов'язав відповідача повторно розглянути з дотриманням порядку, меж і способу дій, визначених законом його заяви від 12.06.2024 та від 16.06.2024 про перерахунок пенсії і за результатами їх розгляду прийняти обґрунтовані рішення. 23.12.2024 позивач надіслав скаргу Пенсійному фонду України щодо не виконання відповідачем вказаного вище судового рішення. 25.01.2025 державний виконавець відкрив виконавче провадження за виконавчим листом у вказаній вище справі. 12.02.2025 Пенсійний фонд України повідомив, що на виконання вказаного вище рішення суду відповідач повторно розглянув заяви позивача та за результатами їх розгляду відмовив у проведенні перерахунку пенсії, про що повідомив позивача листом від 28.10.2024 №2300-0305-8/79370. Стверджує, що вказаний лист відповідача станом на 13.02.2025 на його адресу не надходив. Вважає, що вчасно звернувся до суду зі вказаним вище позовом, оскільки строк звернення йому був поновлений, що підтверджується вказаним вище судовим рішенням. Після чого, відповідач не виконав рішення суду та не надав відповідь про розгляд його звернень, що стало передумовою повторного звернення позивача до суду.
Із-за надходження Заяви в період тимчасової непрацездатності судді, її розглянуто в перший робочий день після її закінчення.
Ознайомившись із матеріалами позову та Заяви, з'ясовано порушення позивачем вимог п.2 ч.1 ст.170 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Тому суд постановив ухвалу від 18.03.2025 про відмову у відкритті провадження, мотивовану тим, що спір вирішений у справі №580/7163/24. З цим висновком не погодився суд апеляційної інстанції, скасувавши ухвалу повністю постановою від 27.05.2025.
Матеріали справи надійшли суду першої інстанції 10.06.2025 та передані тому ж складу суду. Ознайомившись із ними, урахувавши згадану постанову, суд дійшов висновку про наявність підстав для прийняття справи до свого провадження та відкриття спрощеного провадження з огляду на таке.
Спір виник із публічно-правових відносин, належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства. Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та у строк, установлений законом. Також відповідає вимогам, встановленим ст.ст.160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні. Отже, наявні підстави прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
Оскільки предметом спору є дії щодо перерахунку пенсії, відповідно до п.2 ч.1 ст.263 КАС України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Відповідно до вимог ч.2 ст. 262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, розпочинається через п'ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.
Для правильного вирішення спору доцільно витребувати письмові докази та на їх підставі встановити стан і спосіб виконання рішення суду в справі №580/7163/24.
Керуючись ст. ст.2-20, 160-161, 168, 171-172, 243, 248, 259-263 КАС України, суддя
1. Прийняти позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області до розгляду та відкрити провадження у справі.
2. Здійснити розгляд вказаної справи правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
3. Установити відповідачу строк, тривалістю 15 днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі, для надіслання: суду - відзиву на позовну заяву та всіх письмових і електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову (за наявності); позивачу - копії відзиву та доданих до нього документів. Зобов'язати відповідача в разі надання відзиву зазначити у ньому, серед іншого, конкретні правові підстави й фактичні обставини відмови у перерахунку пенсії та надати суду протягом 15 днів з дня отримання копії ухвали належним чином завірені копії: рішення про призначення пенсії, документів, з якими звертався позивач для перерахунку пенсії та які стали підставою відмови у такому перерахунку, докази їх розгляду уповноваженою посадовою особою відповідача; рішення щодо виконання судового рішення в справі №580/7163/24. У разі неможливості надати наявні докази у вищевказаний строк, письмово повідомити суд про причини та надати на їх підтвердження відповідні докази. Попередити, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.
4. Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.
5. Копію ухвали направити учасникам спору.
6. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Анжеліка БАБИЧ