Справа № 947/21222/25
Провадження № 1-кс/947/8458/25
09.06.2025 м.Одеса
Слідчий суддя Київського районного суду м.Одеси ОСОБА_1 , ознайомившись зі скаргою заявника ОСОБА_2 на бездіяльність уповноваженої особи ОРУП №1 ГУНП в Одеській області, яка полягала у нездійсненні інших процесуальних дій, які вона зобов'язана вчинити у визначений цим Кодексом строк,
09.06.2025 до Київського районного суду м.Одеси надійшла скарга заявника ОСОБА_2 на бездіяльність уповноваженої особи ОРУП №1 ГУНП в Одеській області, яка полягала у нездійсненні інших процесуальних дій, які вона зобов'язана вчинити у визначений цим Кодексом строк.
Зокрема, заявник у скарзі зазначає, що вона, 02.06.2025, дізнавшись про закриття кримінального провадження №12023164480000689 від 25.10.2023 на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України, 06.06.2025 подала до ОРУП №1 ГУНП в Одеській області клопотання про ознайомлення з матеріалами кримінального провадження і видачу копії процесуального рішення.
Заявник вважає, що уповноважена особа ОРУП №1 ГУНП в Одеській області зобов'язана розглянути подане клопотання відповідно до вимог ст.220 КПК України.
Відповідно до ч.1 ст.24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого, дізнавача в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Згідно п.18 ч.1 ст.3 КПК України до повноважень слідчого судді належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні на стадії досудового розслідування.
Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.
Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні урегульований Кримінальним процесуальним кодексом України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність дізнавача, слідчого або прокурора під час досудового розслідування має відбуватись з дотриманням певних умов.
Відповідно до ч.1 ст.303 КПК України рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора можуть бути оскаржені лише під час досудового провадження.
Досудове провадження/розслідування відповідно до п.5 ч.1 ст.3 КПК України - це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується однією з форм, у тому числі, закриттям кримінального провадження.
Відповідно до ст.ст.283, 284 КПК України досудове провадження/розслідування закінчується, у т.ч. у формі закриттям кримінального провадження.
Наведене свідчить про закінчення стадії досудового провадження/розслідування, а відтак - про відсутність повноважень слідчого судді на розгляд скарг.
Дотримання процедури, встановленої законом, є важливою гарантією права кожного на свободу та особисту недоторканність в розумінні ст.5 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року.
У рішенні від 21 листопада 2019 року у справі «Мельник проти України» (CASEOFMELNYKv.UKRAINE) (заява № 72286/01) Європейський Суд з прав людини наголосив, що право доступу до суду не є абсолютним, воно може бути обмеженим, особливо щодо умов прийнятності скарги. Ці обмеження повинні мати законну мету та бути пропорційними між використаними засобами та досягнутими цілями.
Виходячи також з правового висновку Об'єднаної палати Касаційного Кримінального суду Верховного Суду від 21 травня 2021 року за єдиним унікальним номером судової справи 646/3986/19, у випадку, коли нормами КПК, якими регламентовано загальні правила застосування норм КПК, прямо не закріплено алгоритму дій слідчого судді у випадку, якщо клопотання не підлягає розгляду в цьому суді, то останнє може бути вирішено через застосування ч.6 ст.9 КПК України та положень засади диспозитивності, зокрема, ч.3 ст.26 КПК України, згідно з якою слідчий суддя, вирішує лише ті питання, що не тільки винесені на його розгляд сторонами, але й віднесені до його повноважень цим Кодексом.
Відповідно до ч.4 ст.304 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження за скаргою лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, що не підлягає оскарженню (тобто за межами досудового розслідування).
Крім того, заявник не привела свого процесуального становища у вказаному кримінальному провадженні, що повинно враховуватися при прийнятті рішення.
Відповідно до ч.6 ст.304 КПК України ухвала про повернення скарги або відмову у відкритті провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Разом з тим, слід роз'яснити заявнику, що відповідно до п.3 ч.1 ст.303 КПК України заявник вправі відразу ж (без надання копії оскаржуваного процесуального рішення) оскаржити слідчому судді процесуальне рішення слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження. В даному випадку слідчий суддя після відкриття провадження за скаргою буде вживати заходів щодо забезпечення ознайомлення заявником з матеріалами кримінального провадження і отримання копії оскарженого процесуального рішення дізнавача або слідчого.
Керуючись ст.ст.304, 372 КПК України, слідчий суддя, -
Відмовити заявнику ОСОБА_2 у відкритті провадження за скаргою.
Повернути заявнику ОСОБА_2 подану скаргу разом з додатками.
Направити заявнику ОСОБА_2 копію ухвали слідчого судді.
Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду через Київський районний суд м.Одеси протягом п'яти діб з дня отримання копії судового рішення.
Слідчий суддя ОСОБА_1