м. Черкаси
05 червня 2025 року Справа № 580/2307/24
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Гаращенка В.В.,
за участю:
секретаря судового засідання: Бреус В.В.,
представника заявника: не з'явився,
представника відповідача: не з'явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву представника ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду в адміністративній справі №580/2307/24 за позовом ОСОБА_1 до 5 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
До Черкаського окружного адміністративного суду надійшла заява управління Державної казначейської служби України у м. Черкасах Черкаської області про зміну способу і порядку виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду в адміністративній справі №580/3815/22.
В обґрунтування вказаної заяви зазначено, що листом ГУ ДСНС у Черкаській області від 21.03.2025 зазначено, що відповідно до пункту 1.12. Положення про 5 Державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області (нова редакція) Ідентифікаційний код 38289419, затвердженого наказом ДСНС України 24.05.2013 № 304 (у редакції наказу ДСНС України 20.05.2024 № 564) 5 ДПРЗ є бюджетною установою та утримується за рахунок коштів державного бюджету, не має самостійного балансу та рахунків, відкритих в органах Державної казначейської служби України та в установах банків України. 5 ДПРЗ окремо не займається фінансовою діяльністю. Будь-які фінансові дії здійснюються територіальним органом або за дорученням начальника територіального органу. Вказані обставини перешкоджають виконанню рішення суду у справи №580/2307/24 щодо здійснення перерахунку та виплати позивачу індексації грошового забезпечення за період проходження військової служби з 01.01.2016 по 31.01.2020.
Ухвалою суду від 23.05.2025 призначено заяву до розгляду у судовому засіданні на 10 год 30 хв 05.06.2025.
Сторони в судове засідання своїх представників не направили, заявник просив суд здійснювати розгляд заяви за відсутності його представника, що відповідно до положень ч. 2 ст. 379 КАС України не перешкоджає судовому розгляду вказаної заяви.
Згідно ч. 4 ст. 229 КАС України не здійснювалось фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, у зв'язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі.
Вирішуючи подану заяву, суд враховано наступне.
Згідно ч.1 ст.378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Суд встановив, що рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 07 травня 2024 року у справі № 580/2307/24 позовну заяву ОСОБА_1 до 5-го державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаський області задоволено частково, зокрема:
- зобов'язано 5 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області (20301, Черкаська область, м.Умань, вул. Андрія Кизили, буд. 8; код ЄДРПОУ 38289419) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) індексацію грошового забезпечення за період проходження військової служби з 01.01.2016 по 28.02.2018 включно, з урахуванням раніше виплачених сум;
- зобов'язано 5 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області (20301, Черкаська область, м.Умань, вул. Андрія Кизили, буд. 8; код ЄДРПОУ 38289419) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) індексацію грошового забезпечення з 01.03.2018 по 31.01.2020 включно у фіксованій величині відповідно до норм абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078, з урахуванням раніше виплачених сум.
Необхідно зазначити, що у ст. 129-1 Конституції України зазначено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання.
Частиною 1 статті 14 КАС України визначено, що судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України.
Судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України (ч. 2 ст. 14 КАС України).
У ч. 1 ст. 370 КАС України зазначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, за її межами.
Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим (ч. 3 ст. 378 КАС України).
Суд врахував, що відповідно до пункту 1.12. Положення про 5 Державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області (нова редакція) Ідентифікаційний код 38289419, затвердженого наказом ДСНС України 24.05.2013 № 304 (у редакції наказу ДСНС України 20.05.2024 № 564) 5 ДПРЗ є бюджетною установою та утримується за рахунок коштів державного бюджету, не має самостійного балансу та рахунків, відкритих в органах Державної казначейської служби України та в установах банків України. 5 ДПРЗ окремо не займається фінансовою діяльністю. Будь-які фінансові дії здійснюються територіальним органом або за дорученням начальника територіального органу.
Згідно зі статтями 23, 116 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України. Бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) у порядку, визначеному цим Кодексом. Взяття зобов'язань без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом чи законом про Державний бюджет України є порушенням бюджетного законодавства.
Отже, на переконання суду, вказані вище обставини перешкоджають належному виконанню рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 07.05.2024 у справі № 580/2307/24, тому суд дійшов висновку, що заява про зміну чи встановлення способу і порядку виконання рішення суду є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст.243, 248,295, 378 КАС України, суд,
Заяву представника ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду в адміністративній справі №580/2307/24 - задовольнити.
Змінити спосіб і порядок виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 07.05.2024 у справі № 580/2307/24 шляхом залучення платником Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області (18029, м. Черкаси, вул. прикордонника Лазаренка, 1, код за ЄДРПОУ 38646021) для виплати ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період проходження військової служби з 01.01.2016 по 28.02.2018 включно, з урахуванням раніше виплачених сум та індексацію грошового забезпечення з 01.03.2018 по 31.01.2020 включно у фіксованій величині відповідно до норм абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078, з урахуванням раніше виплачених сум.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду.
Суддя Валентин ГАРАЩЕНКО