ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"05" червня 2025 р. справа № 300/2655/25
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Могили А.Б., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання про залишення без розгляду позову ОСОБА_1 , від імені якого діє адвокат Зубченко Ірина Іванівна, до військової частини НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправними бездіяльність та дій, зобов'язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 , від імені якого діє адвокат Зубченко Ірина Іванівна, звернувся в суд із позовною заявою до військової частини НОМЕР_1 в якій просить:
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо здійснення нарахування та виплати грошового забезпечення за період з 15.03.2024 по 18.12.2024 включно з врахуванням всіх видів нарахувань згідно з пунктом 2 Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяких інших осіб, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260 та пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити грошове забезпечення за період з 15.03.2024 по 18.12.2024 включно з врахуванням всіх видів нарахувань згідно з пунктом 2 Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяких інших осіб, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260 та пунктом 2 Постанови КМУ від 30.08.2017 №704;
- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати додаткової винагороди згідно з Постановою КМУ №168 від 28.02.2022 за період з 15.03.2024 по 11.11.2024;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити додаткову винагороду за період з 15.03.2024 по 11.11.2024 в порядку та розмірах встановлених Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра Оборони України №260 від 07.06.2018 та Постановою КМУ №168 від 28.02.2022;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_1 сформувати та видати грошовий атестат та довідку про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії відповідно до ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та абзацу 8 пункту 7 Постанови КМУ №393 від 17.07.1992 з урахуванням оновлених та виплачених сум грошового забезпечення;
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо видачі довідки про вартість речового майна, що належить до видачі та виплати у повному обсязі грошової компенсації вартості не отриманого речового майна за періоди з 19.04.2017 по 18.10.2017 та з 28.08.2019 по 18.12.2024;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_1 видати довідку про вартість недоотриманого речового майна, що належить до видачі за періоди з 19.04.2017 по 18.10.2017 та з 28.08.2019 по 18.12.2024 відповідно до Постанови КМУ №178 від 16.03.2016, виходячи із закупівельної вартості такого майна станом на 01 січня відповідного року та виплатити грошову компенсацію вартості неотриманого речового майна у повному обсязі;
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати індексації грошового забезпечення за період військової служби з 28.08.2019 по 18.12.2024;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення за період військової служби з 28.08.2019 по 18.12.2024;
- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки за період з 2016 року по 2021 рік;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки за період з 2016 року по 2021 рік;
- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій, згідно з пунктом 12 частини 1 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за період з 2015 року по 2024 рік;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій, за період з 2015 року по 2024 рік.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22.04.2025 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.
Згідно з ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20.05.2025 залучено військову частину НОМЕР_2 в якості співвідповідача у даній справі.
Відповідач військова частина НОМЕР_2 подав відзив на позовну заяву, в якому серед іншого просить залишити без розгляду позовну заяву ОСОБА_1 у зв'язку із пропущенням строку звернення до адміністративного суду. В обґрунтування клопотання зазначив, що з дня отримання позивачем грошового забезпечення він повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи законних інтересів, у тому числі й щодо розміру нарахування та виплати грошового забезпечення та його індексації, а при звільненні - відповідних компенсаційних виплат. Вказав, що строк звернення до суду становить три місяці з дня, коли військовослужбовець дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права. Звернув увагу, що наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 18.12.2024 №353 позивача виключено зі списків особового складу та знято з усіх видів забезпечення, тобто з дня звільнення позивача з військової частини НОМЕР_1 до дня подачі ним позову минуло більше трьох місяців. Як наслідок, просив суд позовну заяву ОСОБА_1 залишити без розгляду.
Розглянувши заявлене клопотання, дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.
Відповідно до частини 1 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Згідно з частиною 3 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Отже, Кодекс адміністративного судочинства України передбачає можливість встановлення цим Кодексом та іншими законами спеціальних строків звернення до адміністративного суду, які мають перевагу в застосуванні порівняно із загальним шестимісячним строком, визначеним у частині другій статті 122 цього Кодексу.
Зі змісту позовної заяви вбачається, що предметом спірних правовідносин у даній справі є нарахування та виплата позивачу грошового забезпечення у належному розмірі та перерахунок і виплата компенсації при звільненні за невикористані дні оплачуваної відпустки.
Таким чином, даний спір пов'язаний з недотриманням законодавства про оплату праці.
Відповідно до частини другої статті 233 КЗпП України (у редакції, чинній до змін, внесених згідно із Законом України від 01.07.2022 №2352-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин») у разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком.
Законом України від 01.07.2022 №2352-IX, який набрав чинності з 19 липня 2022 року, частини першу і другу статті 233 КЗпП України викладено в такій редакції:
«Працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті.
Із заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення працівник має право звернутися до суду в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення, а у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, - у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні (стаття 116)».
Верховний Суд у складі cудової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду, вирішуючи питання щодо застосування статті 233 КЗпП України, в частині строку звернення до суду з вимогами про стягнення заробітної плати, у постанові від 21.03.2025 по справі №460/21394/23 дійшов висновків, що якщо мають місце тривалі правові відносини, які виникли під час дії статті 233 КЗпП України, у редакції, що була чинною до 19 липня 2022 року, та були припинені на момент чинності дії статті 233 КЗпП України, в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин», то у такому випадку правове регулювання здійснюється таким чином: правовідносини, які мають місце у період до 19 липня 2022 року, підлягають правовому регулюванню згідно з положенням статті 233 КЗпП України (у попередній редакції); у період з 19 липня 2022 року підлягають застосуванню норми статті 233 КЗпП України (у редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин»).
Як вбачається із позовної заяви військовою частиною НОМЕР_1 на запит представника позивача листом від 16.01.2025 надано інформацію та копії документів щодо нарахування грошового забезпечення ОСОБА_1 за період військової служби.
Таким чином, з урахуванням положень КЗпП України, відлік строку звернення до суду з даним позовом розпочався з моменту отримання позивачем вказаного листа.
Вказане узгоджується з правовою позицією, висловленою Верховним Судом у постанові від 21.03.2025 по справі №460/21394/23.
Крім цього, суд звертає увагу відповідача на те, що Верховний Суд в ухвалі від 23 липня 2024 року по справі №990/233/23, зазначив: «На підставі документів, які є у справі, та беручи до уваги пояснення сторін, суд з'ясував, що позивачка не отримувала письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені їй при звільненні, як це передбачено у статті 116 КЗпП України.
Водночас, відлік строку для звернення до суду з позовом про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, у розумінні статті 233 КЗпП України (у редакції, викладеній згідно із Законом № 2352-IX), пов'язується саме з днем одержання ним [працівником] письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені при звільненні відповідно до статті 116 КЗпП України.
Варто зауважити також, що стаття 116 КЗпП України у редакції, яка діяла до набрання чинності Законом № 2352-IX, теж покладала на «роботодавця» обов'язок у письмовій формі повідомити про нараховані суми, належні працівникові при звільненні, перед виплатою зазначених сум.
З уваги на наведені міркування суд вважає, що позаяк позивач, як встановлено у справі, не отримала (при звільненні) письмового повідомлення ВРП про суми, нараховані та виплачені їй при звільненні відповідно до приписів статті 116 КЗпП України, то для неї відлік строку для звернення до суду з позовом про виплату всіх сум, що належать їй при звільненні, - яким суд трактує цей позов - не починався, відповідно не може бути пропущений».
Доказів отримання позивачем при звільненні письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні відповідно до приписів статті 116 КЗпП України, відповідачем не надано.
Отже, в задоволенні клопотання відповідача про залишення без розгляду позовної заяви ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_2 у зв'язку із пропуском позивачем строку звернення до суду слід відмовити.
На підставі наведеного, керуючись статтями 122, 248, 256, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні клопотання військової частини НОМЕР_2 про залишення без розгляду позову ОСОБА_1 , від імені якого діє адвокат Зубченко Ірина Іванівна, до військової частини НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправними бездіяльність та дій, зобов'язання вчинити певні дії, відмовити.
Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, оскарженню не підлягає.
Суддя /підпис/ Могила А.Б.