Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про відмову у задоволенні клопотання про розгляд справи в порядку загального позовного провадження та витребування доказів по справі
05 червня 2025 року Справа №200/2255/25
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Олішевської В.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Головного управління ДПС у Донецькій області про розгляд в порядку загального позовного провадження справи № 200/2255/25 за позовом ОСОБА_1
до відповідача: Головного управління ДПС у Донецькій області
про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, -
Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління ДПС у Донецькій області про:
- визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 28.06.2024 року №585170-2410-0515-UA14120090000098500, яким визначено суму податкового зобов'язання з орендної плати за 2022 рік у розмірі 138621,63 грн;
- визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 28.06.2024 року №585171-2410-0515-UA14120090000098500, яким визначено суму податкового зобов'язання з орендної плати за 2023 рік у розмірі 159414,87 грн;
- визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 28.06.2024 року №585166-2410-0515-UA14120090000098500, яким визначено суму податкового зобов'язання з орендної плати за 2024 рік у розмірі 138621,63 грн. Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 03 квітня 2025 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
Відповідачем до суду надано відзив на позовну заяву, у якому, зокрема, викладено клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, мотивованого тим, що дана справа має суттєве значення для органів ДПС та значний суспільний інтерес щодо формування сталої судової практики з такого спірного питання, потребує детального розгляду спору по суті, дослідження та з'ясування всіх обставин.
Розглянувши зазначене клопотання, суд зазначає та враховує наступне.
Згідно з ч. 5-6 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін, якщо, зокрема, характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.
Відповідно до ч.3 ст.257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Згідно з п. 20 ч. 1 ст. 4 КАС України, адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.
Частиною 2 ст. 12 КАС України визначено, що спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Відповідно до ч. 6 ст. 12 КАС України визначено перелік справ незначної складності.
Згідно з п. 10 вказаної норми справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження. Не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження категорії справ, визначені ч. 4 ст. 12 КАС України.
Відповідно до ч.3 ст.12 КАС України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Так, частиною 4 статті 12 КАС України встановлено, що виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах:
1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом;
2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;
3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності;
4) щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;
5) щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років".
Відповідно до п.6 ч. 6 ст.12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Суд зазначає, що спір у даній справі не відноситься до справ, які згідно ч. 4 ст. 12 КАС України розглядаються виключно за правилами загального позовного провадження.
Враховуючи характер спірних правовідносин та предмет доказування у цій справі, суд дійшов висновку про відсутність підстав для розгляду справи за правилами загального позовного провадження.
Суд вважає за доцільне зазначити, що відповідач не позбавлений можливості надати до суду відзив на позовну заяву та викласти усі обставини, які на його думку мають істотне значення для вирішення справи по суті.
Також суд зазначає, у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 Про введення воєнного стану в Україні, затвердженого Законом України Про затвердження Указу Президента України Про введення воєнного стану в Україні від 24.02.2022 № 2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.
Відповідно до, наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 року № 309 затверджено перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією.
Вказаним наказом Слов'янську територіальну громаду віднесено до територій можливих бойових дій.
Письмове провадження, відповідно до положень пункту 10 частини першої статті 4 КАС України - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.
Таким чином, враховуючи наявну загрозу життю та здоров'ю сторін по справі та інших осіб, з метою уникнення екстрених ситуацій, обумовлених військовим станом, суд вважає за можливе розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження.
Враховуючи вище викладене, суд приходить висновку про відмову у задоволенні клопотання відповідача про розгляд справи в порядку загального позовного провадження.
Як зазначено відповідачем у відзиві на позовну заяву, Головним управлінням ДПС у Донецькій області, на підставі відомостей наявних у базах даних інформаційних систем органів ДПС, відповідно до договору оренди землі від 27.11.2019 б/н, платнику податків - фізичній особі ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) сформовані в автоматичному режимі в ІКС ДПС податкові повідомлення - рішення з орендної плати з фізичних осіб по коду платежу 18010900 за 2022-2024 роки:
- від 28.06.2024 № 585170-2410-0515-UA14120090000098500, яким визначного суму податкового зобов'язання з орендної плати за 2022 рік у сумі 138 621,63 грн;
- від 28.06.2024 №585171-2410-0515-UA14120090000098500, яким визначного суму податкового зобов'язання з орендної плати за 2023 рік у сумі 159 414,87 грн;
- від 28.06.2024 №585166-2410-0515-UA14120090000098500, яким визначного суму податкового зобов'язання з орендної плати за 2024 рік у сумі 151 980,74 гривень.
Разом з тим договору оренди землі від 27.11.2019 б/н та складових розрахунків податкового зобов'язання з орендної плати за 2022-2023 роки відповідачем до матеріалів не додано.
Згідно ч.ч. 1-3 ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Приписами ч. 2 ст. 77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Згідно ч. 6 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Отже, отримання доказів на підтвердження або спростування обставин у справах, що розглядаються судом, є передумовою повноти та всебічності з'ясування всіх обставин у справі та прийняття законного та обґрунтованого рішення, а надання учасниками справи, зокрема, суб'єктами владних повноважень, таких доказів є їх обов'язком.
Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне витребувати у відповідача:
- копію договору від 27.11.2019 б/н, дата реєстрації - 04.06.2020 про оренду земельної ділянки кадастровий номер 1412900000:00:014:0500, місцезнаходження: м. Краматорськ, вул. Салиткова-Щедрина, буд. 1 площею 0,2894 га, укладеного між позивачем та Краматорською міською радою;
- пояснення та відповідні докази щодо механізму розрахунку позивачу орендної плати за землю за 2022-2023 роки, зокрема, щодо визначення нормативної грошової оцінки земельної ділянки кадастровий номер 1412900000:00:014:0500, місцезнаходження: м. Краматорськ, вул. Салиткова-Щедрина, буд. 1 площею 0,2894 га.
Керуючись ст. ст. 4, 10, 12, 195, 248, 256, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Клопотання Головного управління ДПС у Донецькій області про розгляд в порядку загального позовного провадження справи № 200/2255/25 - залишити без задоволення.
Витребувати у відповідача:
- копію договору від 27.11.2019 б/н, дата реєстрації - 04.06.2020 про оренду земельної ділянки кадастровий номер 1412900000:00:014:0500, місцезнаходження: м. Краматорськ, вул. Салиткова-Щедрина, буд. 1 площею 0,2894 га, укладеного між позивачем та Краматорською міською радою;
- пояснення та відповідні докази щодо механізму розрахунку позивачу орендної плати за землю за 2022-2023 роки, зокрема, щодо визначення нормативної грошової оцінки земельної ділянки кадастровий номер 1412900000:00:014:0500, місцезнаходження: м. Краматорськ, вул. Салиткова-Щедрина, буд. 1 площею 0,2894 га.
Витребувані судом документи направити на електронну адресу Донецького окружного адміністративного суду: inbox@adm.dn.court.gov.ua протягом п'яти днів з дня отримання цієї ухвали суду.
Відповідно до ст. 129-1 Конституції України судове рішення є обов'язковим до виконання.
Роз'яснити сторонам, що у разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя В.В. Олішевська