Справа № 296/5972/25
1-кс/296/2802/25
Іменем України
04 червня 2025 рокум. Житомир
Слідчий суддя Корольовського районного суду м. Житомира - ОСОБА_1 за участі секретаря ОСОБА_2 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань у приміщенні Корольовського районного суду м. Житомира скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчих Головного Управління Національної поліції в Житомирській області що полягають у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
04.06.2025 до Корольовського районного суду м. Житомира надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність слідчих Головного Управління Національної поліції в Житомирській області що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, у якій заявник просить зобов'язати уповноважених осіб ГУНП в Житомирській області внести відомості до ЄРДР та почати досудове розслідування за заявою ОСОБА_3 від 27.05.2025 про вчинення кримінальних правопорушень.
На обґрунтування скарги скаржник зазначає, зокрема, 27.05.2025 р. вона звернулась з заявою до ГУНП в Житомирській області про вчинення відносно її чоловіка та її родини кримінальних правопорушень, а саме:
- викрадення (незаконне позбавлення волі) її чоловіка ОСОБА_4 через примінення фізичного насилля;
- погрози та залякування в її адресу такого змісту: якщо я буду шукати свого чоловіка проти мене відкриють кримінальне провадження і моя родина буде мати проблеми.
04.06.2025 під час розгляду скарги, скаржник ОСОБА_3 в судовому засіданні свою скаргу підтримала та просила задовольнити в повному обсязі. Вказала, що 21.05.2025 її чоловіка ОСОБА_4 викрали працівники ТЦК, там вони його побили та і зараз незаконно утримують, оскільки він батько 6 неповнолітніх дітей, віком від 4 до 15 років. Коли вона прибула до ТЦК їй почали погрожувати та залякувати, що якщо вона не заспокоїться та буде десь скаржитись на їх дії то в неї відберуть дітей та позбавлять батьківських прав, погрози вона сприймала реально
27.05.2025 вона написала до ГУНП в Житомирській області заяву про вчинення злочинів, проте на її заяву ніяк не відреагували.
Представник ГУНП в Житомирській області в судове засідання не з'явився, був належним чином повідомлений про дату та час засідання. Про причини неявки суд не повідомив.
Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України, відсутність суб'єкту оскарження не є перешкодою для розгляду скарги, а слідчий суддя обмежений щодо строку розгляду скарги, на підставі чого слідчий суддя розглядає скаргу за відсутності представника суб'єкту оскарження.
За таких обставин слідчий суддя вважає за можливе розглянути скаргу без участі представника ГУНП в Житомирській області
Під час розгляду скарги слідчий суддя встановив наступне:
27.05.2025 р. ОСОБА_3 звернулась з заявою до ГУНП в Житомирській області про вчинення відносно її чоловіка та її родини кримінальних правопорушень, а саме:
- викрадення (незаконне позбавлення волі) її чоловіка ОСОБА_4 через примінення фізичного насилля;
- погрози та залякування в її адресу такого змісту: якщо я буду шукати свого чоловіка проти мене відкриють кримінальне провадження і моя родина буде мати проблеми.
Вказана заява 27.05.2025 прийнята ГУНП в Житомирській області про що свідчить штамп . Та їй писвоєно номер К-5534.
Станом на 04.06.2025 доказів про внесення в ЄРДР відомостей за заявою від 27.05.2025 ОСОБА_3 слідчому судді не надано.
Розглянувши скаргу по суті слідчий суддя прийшов наступного.
Главою 26 КПК України, визначено порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування. Частиною 1 ст.303 КПК України, передбачено, які рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора підлягають оскарженню під час досудового провадження та ким такі рішення, дії чи бездіяльність можуть бути оскаржені. Встановлений ч. 1 ст. 303 КПК України, перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування є вичерпним.
Згідно ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Частиною 4 статті 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
На такий обов'язок слідчого, прокурора вказують вимоги частин 5 ст.214 КПК України, згідно з якими до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про:
-дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;
- прізвище, ім'я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника;
- інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; -короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела;
- попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;
- прізвище, ім'я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування;
- інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.
У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.
Отже, для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР заявник у повідомленні про кримінальне правопорушення має зазначити конкретні, відомі йому обставини об'єктивної сторони такого правопорушення (яке саме кримінальне правопорушення відбулось, де, коли, в чому полягало, які особи, причетні до його скоєння тощо). Такі обставини можуть бути неповними (в силу недостатньої обізнаності заявника, неочевидності вчинення кримінального правопорушення, з огляду на початкову стадію сприйняття та дослідження цих подій чи з інших причин), але в той же час достатніми для попередньої кваліфікації реєстраторами ЄРДР такого діяння саме як кримінального правопорушення (кваліфікації за статтею, частиною статті Кримінального кодексу України).
Тобто, реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об'єктивно свідчити про вчинення такого кримінального правопорушення.
Такі висновки узгоджуються з позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 30.09.2021 (справа № 556/450/18), у якій зазначено: «...слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР. Таким чином, підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім'ям, по-батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до ЄРДР...».
Якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов'язаний протягом п'яти робочих днів з дня внесення таких відомостей з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до відповідного органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування (ч.7 ст.214 КПК України)
Заява ОСОБА_3 від 27.05.2025 на думку слідчого судді містить ті мінімально необхідні елементи, які необхідні для внесення в ЄРДР відомостей за заявою про вчинене кримінальне правопорушення.
Станом на 02.06.2025 строки на звернення з цією скаргою не сплили.
Як визначено приписами ч. 2 ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов'язання припинити дію; 3) зобов'язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
Враховуючи викладене, слідчий суддя вважає, що скаргу представника заявника ОСОБА_3 щодо зобов'язання відповідальну особу за внесення відомостей в ЄРДР в ГУНП в Житомирській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого відповідною статтею КК України за її заявою від 27.05.2025 слід задовольнити.
Керуючись ст.ст. 214, 303, 304, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя -
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчих Головного Управління Національної поліції в Житомирській області що полягають у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовільнити .
Зобов'язати уповноважену особу Головного Управління Національної поліції в Житомирській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 , що зареєстрована 27.05.2025 К-5534.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали складено та підписано слідчим суддею 04.06.2025.
Суддя ОСОБА_1