про залучення співвідповідача у справі
03 червня 2025 рокум. Ужгород№ 260/3404/24
Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Микуляк П.П., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини № НОМЕР_1 , Військової частини № НОМЕР_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, -
ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Військової частини № НОМЕР_1 , Військової частини № НОМЕР_2 , якою просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність - НОМЕР_3 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військової частини № НОМЕР_2 ) щодо не нарахування ОСОБА_1 додаткової винагороди, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" від 28 лютого 2022 року № 168, у розмірі до 70000,00 грн. з серпня по січень 2023 року, пропорційно дням участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії;
- визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_4 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військової частини НОМЕР_1 ) щодо невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану'4 від 28 лютого 2022 року № 168, у розмірі 70000,00 грн. серпня 2022 року по січень 2023 року пропорційно дням участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії;
- зобов'язати НОМЕР_3 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (Військової частини НОМЕР_2 ) нарахувати ОСОБА_1 додаткову винагороду, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" від 28 лютого 2022 року № 168, у розмірі 70000,00 грн. з серпня по 2022 року по січень 2023 року, пропорційно дням участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії;
- зобов'язати НОМЕР_4 прикордонний загін Державної прикордонної служби України виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" від 28 лютого 2022 року № 168, у розмірі 70000,00 грн. з серпня 2022 року по січень 2023 року, пропорційно дням участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії;
- зобов'язати НОМЕР_3 прикордонний загін Державної прикордонної служби України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" від 28 лютого 2022 року № 168, у розмірі до 70000,00 грн. з 01 січня 2023 року по 31 січня 2023 року, пропорційно дням участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії.
Представником Військової частини НОМЕР_1 подано клопотання про залучення співвідповідача - Військову частину НОМЕР_5 .
Клопотання обґрунтовано тим, що самим позивачем зазначено, що він проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_5 , яка частково евакуйована до військової частини НОМЕР_1 , разом з тим, саме військова частина НОМЕР_5 здійснювала нарахування та виплату додаткової грошової винагороди позивачу. Згідно наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 26 квітня 2022 року «Про фінансове забезпечення окремих органів Державної прикордонної служби України» військова частина НОМЕР_5 зарахована на фінансове забезпечення до військової частини НОМЕР_1 , тобто військова частина НОМЕР_5 (разом з військовою частиною НОМЕР_1 ) знаходиться тільки на казначейському обслуговуванні Мукачівського управління Державної казначейської служби України Закарпатської області в сфері розрахунково-касового обслуговування та забезпечення контролю використання коштів (тобто виплата була здійснена з казначейського рахунку військової частини НОМЕР_1 , проте жодні нарахування чи виплати ним не здійснювались).
Розглянувши клопотання Військової частини НОМЕР_1 про заміну неналежного відповідача у справі, судом встановлено наступне.
Згідно з ч.3 ст.46 КАС України відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
Відповідно до ч.3 ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Відповідно до пункту 3 розділу 1 Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України 25 червня 2018 року № 558 грошове забезпечення військовослужбовцям виплачується в органах Держприкордонслужби за місцем їх служби або органом, у якому вони перебувають на фінансовому забезпеченні згідно з приміткою до штату.
Судом встановлено, що відповідно до витягу з наказу начальника НОМЕР_3 прикордонного загону ДПС України від 22 серпня 2022 року №439-ОС «Про особовий склад», головного сержанта ОСОБА_1 , військовослужбовця, який прибув із НОМЕР_4 прикордонного загону, зараховано до оперативного підпорядкування з 05 серпня 2022 року.
29 грудня 2022 року відповідно до витягу з наказу начальника НОМЕР_3 прикордонного загону ДПС України №1015-ОС «Про особовий склад», старшого сержанта ОСОБА_1 виключено з оперативного підпорядкування з 29 грудня 2022 року.
30 грудня 2022 року відповідно до витягу з наказу начальника НОМЕР_3 прикордонного загону ДПС України №1020-ОС «Про особовий склад» зараховано у списки особового складу загону та всіх видів забезпечення, старшого сержанта ОСОБА_1 , зарахованого у розпорядження начальника НОМЕР_3 прикордонного загону наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 22.12.2022 № 508-ОС, який прибув для подальшого проходження служби із НОМЕР_4 прикордонного загону ДПС України з 30 грудня 2022 року.
Разом з тим, відповідно до наказу Адміністрації ДПС України №208 АГ від 26 квітня 2022 року «Про фінансове забезпечення окремих органів ДПС України» наказано зарахувати військову частину НОМЕР_5 та військову частину НОМЕР_6 на фінансове забезпечення ( видатки за кодами економічної класифікації видатків 2110, 2120, 2250, 2700) до військової частини НОМЕР_1 , (а.с. 92).
Таким чином, грошове забезпечення позивачу у спірний період нараховувалось Військовою частиною НОМЕР_1 .
Однак, з позовної заяви вбачається, що така заявлена до відповідачів Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_5 ), Військової частини НОМЕР_2 , однак у відповідності до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань Військова частина НОМЕР_1 та Військова частина НОМЕР_5 є різними юридичними особами та з різним місцезнаходженням.
Отже, суд дійшов висновку щодо залучення співвідповідача у справі - Військової частини НОМЕР_5 (код ЄДРПОУ НОМЕР_7 ).
Крім цього, враховуючи вимоги ч.6 ст.48 КАС України, згідно якої після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку, суд вважає за доцільне зазначити, що залучення відповідача у справі зумовлює необхідність встановлення судом порядку та строків для подання учасниками справи заяв по суті справи, передбачених чинним КАС України.
Разом з тим, з метою недопущення обмеження прав сторін, визначених положеннями КАС України, суд вважає за необхідне на даній стадії судового засідання запропонувати Військовій частині НОМЕР_5 подати відзив на позовну заяву.
Відповідно до ч.1 та 5 ст.162 КАС України у відзиві відповідач викладає заперечення проти позову. Відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дасть змогу відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив до початку першого підготовчого засідання у справі.
На підставі наведеного та керуючись статтями 46, 48, 248, 256, 294 КАС України, суд -
Клопотання Військової частини НОМЕР_1 про залучення співвідповідача у справі - задовольнити.
Залучити в якості співввідповідача - Військову частину НОМЕР_5 (код ЄДРПОУ НОМЕР_7 ).
Запропонувати Військовій частині НОМЕР_5 в строк протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали надати суду відзив на позовну заяву і всі докази, якими можуть бути підтверджені заперечення проти позову та позивачу надіслати копію відзиву та доданих до нього документів.
З інформацією по справі учасники можуть ознайомитися за веб-адресою: http://adm.zk.court.gov.ua на офіційному веб-порталі судової влади.
Справа розглядатиметься суддею Микуляк П.П. одноособово.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя П.П.Микуляк