Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про залишення без розгляду позовної заяви
02 червня 2025 року Справа №200/1177/25
Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Чекменьова Г.А., розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
19 лютого 2025 року ОСОБА_1 через представника Єнокян К.Л. звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 , в якому просив:
визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та не виплати індексації грошового забезпечення за період з 27 лютого 2016 року по 28 листопада 2017 року в повному обсязі;
зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення за період з 27 лютого 2016 року по 28 листопада 2017 року включно із застосуванням базового місяця для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року;
визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та не виплати, індексації грошового забезпечення за період з 28 листопада 2017 року по 14 серпня 2018 року в повному обсязі;
зобов'язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення за період з 28 листопада 2017 року по 28 лютого 2018 року включно із застосуванням базового місяця для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року
зобов'язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення за період з 01 березня 2018 року по 14 серпня 2018 року включно з урахуванням абзаців третього, четвертого, шостого пункту 5 Порядку № 1078, із застосуванням базового місяця для розрахунку індексації грошового забезпечення - березень 2018 року.
Ухвалою від 24 лютого 2025 року відкрито спрощене позовне провадження у справі.
Ухвалою суду від 21 травня 2025 року позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії залишено без руху, встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - п'ять днів з дня отримання копії ухвали шляхом надання до суду позовної заяви із зазначенням дійсної адреси електронної пошти позивача чи зазначення про її відсутність, номерів засобів зв'язку особисто позивача, відомостей про наявність або відсутність електронного кабінету позивача, відомостей про фактичне місце перебування/проживання позивача, включаючи поштовий індекс.
В ухвалі суду від 21 травня 2025 року було вказано, що за приписами пункту 2 частини 5 статті 160 КАС в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету;.
Отже, для фізичних осіб до вимог позовної заяви, зокрема, відноситься зазначення місця проживання чи перебування, поштовий індекс, адреса електронної пошти, відомі номери засобів зв'язку, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.
Наведені вимоги стороною позивача не дотримані. Позовна заява не містить адреси електронної пошти позивача чи зазначення про її відсутність, номерів засобів зв'язку, відомостей про наявність або відсутність електронного кабінету саме позивача, відомостей про фактичне місце проживання/перебування позивача.
Судом було зазначено, що постановою Верховного Суду від 13 вересня 2023 року у справі №120/17879/21-а були скасовані постановлені у справі судові рішення, через такі правові висновки:
«… імперативними процесуальними положеннями КАС України встановлено обов'язок суду з'ясовувати склад учасників судового процесу, повідомляти усіх учасників справи про дату, час і місце судових засідань, а також про вчинення відповідних процесуальних дій. Крім того, Суд зауважує, що КАС України не містить норм, зі змісту яких вбачається звільнення суду від обов'язку надіслання процесуальних документів у справі учаснику цієї справи, незважаючи на наявність у останнього представника.
… колегія суддів касаційної інстанції вважає за необхідне наголосити на тому, що здійснення розгляду справи без повідомлення про хід її розгляду усіх учасників цієї справи, зокрема позивача, незважаючи на наявність у нього представника, є порушенням частини другої статті 129 Конституції України, частини третьої статті 44 КАС України та статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод».
Відповідно до частини 5 статті 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
23 травня 2025 року представником позивача на виконання ухвали суду направлена уточнена позовна заява, в якій стосовно позивача зазначені номери засобів зв'язку, якими користується його представник - адвокат Єнокян Катерина Леонідівна, що випливає як з тексту позовної заяви, так і з матеріалів листування адвоката з відповідачами, а саме - ел. пошта ІНФОРМАЦІЯ_1 , тел. НОМЕР_3 .
Жодного із засобів зв'язку особисто позивача у справі представником не зазначено, а наведені відомості позовної заяви є неправдивими.
Відомостей про фактичне місце проживання/перебування позивача, включаючи поштовий індекс, уточнена позовна заява також не містить, оскільки такою адресою вказана адреса реєстрації позивача: АДРЕСА_1 , тобто адреса на тимчасово окупованій території України.
За наведених обставин жодна з вимог ухвали суду від 21 травня 2025 року, які були підставою для залишення позову без руху, стороною позивача не виконана, через що суд позбавлений будь-якої можливості інформувати безпосередньо позивача про рух справи.
За приписами частин 14 та 15 статті 171 КАС України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків. Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду.
Відповідно до частини 4 статті 240 КАС України особа, позов якої залишено без розгляду, після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.
Керуючись статтями 171, 240, 248, 256 КАС України, суд
Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Військової частини НОМЕР_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення до Першого апеляційного адміністративного суду.
Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Суддя Г.А. Чекменьов