Справа № 539/2538/25
Провадження № 1-кс/539/335/2025
04 червня 2025 року м.Лубни
Слідчий суддя Лубенського міськрайонного суду Полтавської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , заступника начальника СВ ОСОБА_4 , захисника ОСОБА_5 , підозрюваного ОСОБА_6 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Лубни клопотання заступника начальника СВ Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 , в рамках кримінального провадження №42024172040000107, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 19.12.2024, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 368 КК України, відносно підозрюваного:
ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця Полтавської області, м. Пирятин, українця, громадянина України, що має середню спеціальну освіту, одруженого, директора КП "Госпрозрахункова житлова-експлуатаційна дільниця села Велика Круча" Пирятинської міської ради Полтавської області, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , утриманців не має, раніше не судимого, про відсторонення від посади,-
Заступник начальника Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді Лубенського міськрайонного суду Полтавської області з клопотанням, погодженим прокурором Лубенської окружної прокуратури ОСОБА_3 , про відсторонення від посади підозрюваного ОСОБА_6 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України.
Клопотання мотивував тим, що ОСОБА_6 , відповідно до розпорядження сільського голови Великокручанської сільської ради від 24.01.2019 № ОІ-ОС призначено на посаду начальника комунального підприємства «Госпрозрахункова житлово - експлуатаційна дільниця села Велика Круча" з 24.01.2019. (далі КП «ГЖЕД
с. Велика Круча»)
Рішенням 88-ї сесії Пирятинської міської ради восьмого скликання від 29.01.2025 № 26 комунального підприємства «Госпрозрахункова житлово - експлуатаційна дільниця села Велика Круча" (код 30588408) прийнято у комунальну власність Пирятинської міської територіальної громади.
Відповідно до Статуту КП «Госпрозрахункова житлово-експлуатаційна дільниця села Велика Круча» (далі статуту), затвердженого рішенням 88-ї сесії Пирятинської міської ради восьмого скликання від 29.01.2025, КП «Госпрозрахункова житлово-експлуатаційна дільниця села Велика Круча» (далі Підприємство) є самостійним господарюючим суб'єктом юридичною особою, яка виконує свою діяльність на господарському розрахунку.
У відповідності до розділу «Загальні положення» п.1.1. статуту Комунальне підприємство «Госпрозрахункова житлово - експлуатаційна дільниця села Велика Круча" (ЄДРПОУ 30588408)." створене та діє відповідно до Цивільного кодексу України, Господарського кодексу України, інших законодавчих та нормативних актів.
У відповідності до положень статуту засновником і власником Підприємства є Пирятинська міська рада; місцезнаходження Підприємства: Полтавська область, Лубенський район, с. Велика Круча, вул. Героїв Майдану, 109.
Метою діяльності Підприємства є максимальне забезпечення потреб населення в комунальних послугах, проведення комплексного благоустрою, реалізація товарів, робіт, послуг широкого вжитку Пирятинської міської територіальної громади, виконання інших робіт та послуг з метою отримання прибутку, забезпечення соціальних та економічних потреб трудового колективу підприємства та інтересів засновника.
Згідно з п. 2.3. статуту для виконання статутних завдань Підприємство має право:
- Набувати майнових та особистих немайнових прав і нести відповідні обов?язки, виступати від свого імені в судах.
- Мати відокремлене майно, розрахунковий та інші рахунки в банківських установах України для зарахування, зберігання коштів і здійснення всіх видів розрахункових, кредитних, касових та інших операцій.
- Укладати від власного імені договори, угоди та інші юридичні акти пов?язані з діяльністю Підприємства.
- Здійснювати господарську діяльність вбудь-яких формах і напрямках, що допускається чинним законодавством.
- Здійснювати матеріально-технічне забезпечення власної діяльності.
- Працевлаштовувати, застосовуючи при цьому систему контрактів.
На підставі п. 3.4. статуту майно, передане Підприємству Засновником належить йому на правах повного господарського відання. Підприємство користується тa розпоряджається майном, вчиняючи щодо нього будь-які дії лише в межах, визначених даним статутом та чинним законодавством, а також на підставі п 3.5. статуту Підприємство не має права передавати безкоштовно, продавати, обмінювати, здавати в оренду засоби виробництва та інші матеріальні цінності без згоди (дозволу) Засновника.
Згідно розділу 4 статуту:
4.1. Засновник повноважний приймати рішення з будь-яких питань діяльності Підприємства.
4.2. До виключної компетенції Засновника віднесено:
- визначення основних напрямків діяльності Підприємства, затвердження його планів та звітів про їх виконання;
- внесення змін та доповнень до Статуту;
- призначення та звільнення директора Підприємства, і визначення його повноважень;
- вирішення питань про створення відособлених структурних підрозділів і входження в об?єднання та господарські товариства;
- розпорядження майном Підприємства, включаючи фінансові кошти, на правах власника.
- притягнення до матеріальної та інших видів відповідальності посадових осіб Підприємства;
- затвердження структури штатного розкладу Підприємства та систем оплати праці (за поданням директора Підприємства);
- прийняття рішень про реорганізацію чи ліквідацію Підприємства.
4.3. Виконавчим органом Підприємства є Директор.
4.4. Директор:
- здійснює оперативне керівництво Підприємством і відповідає за його діяльність;
- діє від імені Підприємства, представляє його в усіх державних органах, на підприємствах, установах, в організаціях;
- відкриває та закриває поточні рахунки в банківських установах;
- підписує фінансові та інші документи;
- укладає всі види правочинів (договорів, угод), видає довіреності та інші
документи;
розробляє та подає на затвердження Засновнику структуру штатного розкладу підприємства, систем оплати праці;
приймає на роботу і звільняє працівників Підприємства, видає обов?язкові
для них накази;
- здійснює інші функції, крім віднесених до виключної компетенції Засновника.
4.5. Рішення з соціально-економічних питань, що стосуються діяльності Підприємства, приймаються Директором за участю трудового колективу.
У відповідності до п. 2 ст. 1 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» № 157-IX від 03.10.2019 (зі змінами та доповненнями), (далі - Закону) аукціон - спосіб передачі в оренду державного та комунального майна особі, яка запропонувала найбільшу орендну плату, що проводиться в електронній формі.
Частиною 1 статті 5 вищевказаного Закону вказано етапність передачі майна в оренду державного та комунального майна, яке передбачає:
- прийняття рішення щодо наміру передачі майна в оренду;
- внесення інформації про потенційний об'єкт оренди до ЕТС;
- прийняття рішення про включення потенційного об'єкта оренди до одного із Переліків;
- опублікування інформації про потенційний об'єкт оренди, щодо якого прийнято рішення про включення до одного з Переліків, в ЕТС;
- розміщення в ЕТС оголошення про передачу майна в оренду;
- проведення аукціону на право оренди майна або передача об'єкта в оренду без проведення аукціону, укладення та публікація в ЕТС договору оренди.
Частиною 2 статті 5 вищевказаного Закону, Порядок передачі в оренду державного та комунального майна, включаючи особливості передачі його в оренду визначається Кабінетом Міністрів України за поданням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері реалізації майна (майнових прав, інших активів) або прав на нього на конкурентних засадах у формі аукціонів, у тому числі електронних аукціонів, та здійснює контроль за її реалізацією.
Особливості передачі в оренду комунального майна, передбачені цим Законом, додатково можуть визначатися рішенням представницьких органів місцевого самоврядування з урахуванням вимог і обмежень, передбачених цим Законом і Порядком передачі майна в оренду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.06.2020 № 483.
Відповідно до ч. 3 ст. 18 КК України службовими особами є особи, які постійно, тимчасово чи за спеціальним повноваженням здійснюють функції представників влади чи місцевого самоврядування, а також постійно чи тимчасово обіймають в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах чи організаціях посади, пов'язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій, або виконують такі функції за спеціальним повноваженням, яким особа наділяється повноважним органом державної влади, органом місцевого самоврядування, центральним органом державного управління із спеціальним статусом, повноважним органом чи повноважною службовою особою підприємства, установи, організації, судом або законом.
Таким чином, ОСОБА_6 , будучи директором КП «ГЖЕД с. Велика Круча» Пирятинської міської ради Полтавської області, відповідно до ч. 3 ст. 18 КК України та примітки 1 ст. 364 КК України, являється службовою особою, яка обіймає посаду начальника на комунальному підприємстві, пов'язану з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій.
Так, 31.12.2024, в денний час, точного часу досудовим розслідуванням не встановлено, до КП «ГЖЕД с. Велика Круча» Пирятинської міської ради Полтавської області, що розташоване за адресою: с. Велика Круча, Лубенського району, вул. Героїв Майдану, 109, звернувся ОСОБА_7 , який діяв у власних інтересах, з метою отримання в оренду приміщення комунальної власності Пирятинської міської ради для здійснення підприємницької діяльності.
При цьому, ОСОБА_6 вирішив використати цю обставину у своїх особистих корисливих інтересах та незаконно, використовуючи свої службові повноваження вимагати та одержати неправомірну вигоду від ОСОБА_7 за створення штучних умов для отримання приміщення за адресою: АДРЕСА_2 , без проведення аукціону та без укладання договору оренди, передбаченого законодавством.
З метою реалізації свого злочинного умислу, ОСОБА_6 31.12.2024 в ході зустрічі з ОСОБА_7 в с. Велика Круча, Лубенського району, вимагав незаконно в останнього грошову винагороду в сумі 5000 грн. щомісячно для себе, як орендну плату без проведення аукціону та без укладання договору оренди, яку він повинен буде перераховувати на особисту банківську картку ОСОБА_6 .
Реалізуючи свій злочинний умисел, 21.01.2025, приблизно о 13 год.
29 хв., ОСОБА_6 , діючи з корисливих мотивів, з метою особистого збагачення отримав на власну банку картку АТ КБ «ПриватБанк» НОМЕР_1 від ОСОБА_7 неправомірну вигоду у вигляді грошових коштів в загальній сумі 5000 грн. для себе, за заздалегідь обіцяні ним дії по створенню штучних умов для ОСОБА_7 , за надання в оренду комунального нерухомого майна, без проведення аукціону та без укладання договору оренди, передбаченого законодавством, що належить територіальній громаді в особі Пирятинської міської ради Полтавської області, для здійснення підприємницької діяльності за січень 2025 року.
Продовжуючи свої злочинні дії, охоплені єдиним злочинним умислом, ОСОБА_6 , 11.02.2025, приблизно о 18 год. 50 хв., діючи з корисливих мотивів, з метою особистого збагачення отримав на власну банку картку АТ КБ «ПриватБанк» НОМЕР_1 від ОСОБА_7 неправомірну вигоду у вигляді грошових коштів в загальній сумі 5000 грн. для себе, за заздалегідь обіцяні ним дії по створенню штучних умов для ОСОБА_7 , за надання в оренду комунального нерухомого майна, без проведення аукціону та без укладання договору оренди, передбаченого законодавством, що належить територіальній громаді в особі Пирятинської міської ради Полтавської області, для здійснення підприємницької діяльності за лютий 2025 року
Продовжуючи свої злочинні дії, охоплені єдиним злочинним умислом, 22.05.2025, приблизно о 14 год. 40 хв., ОСОБА_6 , діючи з корисливих мотивів, з метою особистого збагачення, перебуваючи біля приміщення за адресою: с. Велика Круча, Лубенського району, Полтавської області, вул. Героїв Майдану, 111, під час особистої зустрічі отримав від ОСОБА_7 неправомірну вигоду у вигляді грошових коштів в загальній сумі 15000 грн. для себе, за заздалегідь обіцяні ним дії по створенню штучних умов для останнього, за надання в оренду комунального нерухомого майна, без проведення аукціону та без укладання договору оренди, передбаченого законодавством, що належить територіальній громаді в особі Пирятинської міської ради Полтавської області, для здійснення підприємницької діяльності за березень-травень 2025 року, після чого ОСОБА_6 викрито працівниками правоохоронних органів.
19.12.2024 відомості за даним фактом внесені прокурором Лубенської окружної прокуратури до ЄДРСР № 42024172040000107 за чж3 ст.368 КК України.
22.05.2025, о 14 годині 45 хвилині, відповідно до ст. 208 КПК України, за підозрою у скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3ст. 368 КК України, працівниками поліції затримано ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця Полтавської області, м. Пирятин, українця, громадянина України, що має середню-спеціальну освіту, одруженого, директора КП "Госпрозрахункова житлова-експлуатаційна дільниця села Велика Круча" Пирятинської міської ради Полтавської області, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , утриманців не має, без інвалідності, раніше не судимому.
23.05.2025 о 13 годині 45 хвилин, зважаючи на достатність отриманих доказів, слідчим за погодженням із прокурором, повідомлено ОСОБА_6 про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, а саме прийняття пропозиції та одержання службовою особою неправомірної вигоди для себе за вчинення такою службовою особою в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду дій з використанням наданого їй службового становища, поєднане з вимаганням неправомірної вигоди.
Наявність обґрунтованої підозри у вчиненні ОСОБА_6 інкримінованого кримінального правопорушення підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами:
Заявою ОСОБА_7 про вимагання у нього директором КП «Госпрозрахункова житлова-експлуатаційна дільниця села Велика Круча» ОСОБА_6 неправомірної винагороди;
Показаннями свідка ОСОБА_7 про вимагання у нього директором КП «Госпрозрахункова житлова-експлуатаційна дільниця села Велика Круча» ОСОБА_6 неправомірної винагороди;
Матеріалами негласних слідчих (розшукових) дій, а саме:
протоколом контролю за вчинення злочину у формі спеціального слідчого експерименту від 25.01.2025 згідно якого ОСОБА_6 21.01.2025 на власну банківську карту отримав грошові кошти в сумі 5000 грн.;
протоколом контролю за вчинення злочину у формі спеціального слідчого експерименту від 17.02.2025 згідно якого ОСОБА_6 11.02.2025 на власну банківську карту отримав грошові кошти в сумі 5000 грн.;
Іншими матеріалами негласних слідчих розшукових дій;
Протоколом затримання від 22.05.2025, згідно якого у ОСОБА_6 було виявлено та вилучено предмет неправомірної вигоди, а саме: грошові кошти в сумі 15000 гривень, а також вилучено одяг зі слідами жовтого світіння.
Протоколом обшуку за місцем проживання ОСОБА_6 , в ході вилучено банківські картки ОСОБА_6 , в тому числі на яку він отримував неправомірну вигоду.
Протоколами допиту понятих ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , які були присутні під час затримання ОСОБА_6 одразу після одержання неправомірної вигоди.
Кримінальне правопорушення, у підозрі вчинення якого підозрюється ОСОБА_10 кваліфікується за ч.3 ст.368 КК України, як такий, що пов'язаний з виконанням останнім своїх службових обов'язків.
Враховуючи це в ході досудового розслідування виникла необхідність у відстороненні ОСОБА_6 від займаної посади.
У випадку не вжиття такого заходу забезпечення кримінального провадженні відносно підозрюваного ОСОБА_6 це надасть останньому можливість перебувати на робочому місці, де він матиме змогу спілкування з іншими особами, які могли здійснювати сприяння йому у скоєнні вказаного злочину та доведення до них обставин кримінального провадження, які стали йому відомі при залученні його до проведення слідчих дій, з метою впливу на їх показання, які на даний час та і в подальшому будуть залучені в якості свідків у вказаному кримінальному провадженні.
При цьому, відповідно до ч. 5 ст. 65 примітка 1 Закону України «Про запобігання корупції» особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.
Таким чином, враховуючи вищевикладене та те, що перебуваючи на займаній посаді ОСОБА_6 може негативно впливати на хід досудового розслідування та судового розгляду шляхом знищення чи підроблення документів, має можливість незаконно впливати на свідків у кримінальному провадженні, які, у тому числі являються його колегами, а також перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.
Кримінальне правопорушення, у вчиненні якого підозрюється ОСОБА_6 відноситься до категорії тяжких, містить ознаки корупції, безпосередньо пов'язаний із виконанням ним службових обов'язків, тому слідство вважає за необхідне відсторонити останнього від займаної посади.
В судовому засіданні прокурор та слідчий просили задовольнити клопотання.
Підозрюваний ОСОБА_6 та його захисник ОСОБА_5 просили відмовити у задоволенні клопотання. Захисник зазначив, що ризики, вказані в клопотанні, є не підтвердженими, ОСОБА_6 визнає фактичні обставини, дає показання. Просив надати можливість ОСОБА_6 у тяжкий воєнний час працювати і отримувати заробітну плату.
Вивчивши клопотання та додані до нього матеріали, заслухавши пояснення учасників, слідчий суддя приходить до такого висновку.
Встановлено, що клопотання подано із дотриманням положень ст. 155 КПК України, і на даний час існують ризики, на які посилається слідчий у своєму клопотанні, оскільки ОСОБА_6 підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, що відноситься до категорії тяжких, корупційних. Перебування його на посаді директора КП "Госпрозрахункова житлова-експлуатаційна дільниця села Велика Круча" Пирятинської міської ради Полтавської області, свідчить про достатні правові підстави для відсторонення його від посади з метою запобігання можливості незаконно впливати на учасників кримінального провадження з метою запобігання надання правдивих показань та інших свідків, протиправно перешкоджатиме кримінальному провадженню іншим чином.
Відсторонення від посади не є абсолютним позбавленням права на працю, а є тимчасовим обмеженням займати певну посаду, тому відповідні обмеження є розумними та співмірними з огляду на завдання кримінального провадження, відповідають суспільному інтересу.
Положеннями ч. 5 ст. 65-1 ЗУ «Про запобігання корупції» передбачено, що особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею кримінального правопорушення у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.
Відповідно до положень ст. 131 КПК України відсторонення від посади є заходом забезпечення кримінального провадження.
Згідно з ч. 1, 2 ст. 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину.
Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог статті 158 цього Кодексу.
У відповідності до ст. 155 КПК України прокурор, слідчий за погодженням з прокурором має право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування або суду під час судового провадження із клопотанням про відсторонення особи від посади.
Відповідно до ч. 2 ст. 157 КПК України при вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов'язаний врахувати правову підставу для відсторонення від посади, достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення, наслідки відсторонення від посади для інших осіб.
Слідчий суддя вважає, що обставини інкримінованого ОСОБА_6 злочину вказують на те, що саме перебування його на займаній посаді могли сприяти вчиненню даного кримінального правопорушення, а відсторонення від посади необхідно на даній стадії досудового розслідування для запобігання перешкоджанню виникненню ризиків, на які посилається слідчий.
Тому клопотання підлягає задоволенню, а ОСОБА_6 слід відсторонити від посади директора КП "Госпрозрахункова житлова-експлуатаційна дільниця села Велика Круча" Пирятинської міської ради Полтавської області, в межах строку досудового розслідування, який не перевищує двох місяців.
Керуючись ст.154-157 КПК України,
Клопотання заступника начальника СВ Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 - задовольнити.
Відсторонити підозрюваного ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади директора КП «Госпрозрахункова житлова-експлуатаційна дільниця села Велика Круча" Пирятинської міської ради Полтавської області в межах строку досудового розслідування, а саме до 23.07.2025.
Копію ухвали для виконання направити до Пирятинської міської ради Полтавської області.
Ухвала підлягає негайному виконанню після її проголошення (складення).
Контроль за виконанням ухвали покласти на прокурорів, які здійснюють процесуальне керівництво.
Ухвала може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її оголошення.
Повний текст ухвали виготовлений та проголошений 04.06.2025 о 15.00 год.
Слідчий суддя
Лубенського міськрайонного суду ОСОБА_1