вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49505
E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63
03.06.2025р. Справа № 904/881/25
За позовом: Дніпровської міської ради, м. Дніпро
До: Товариства з обмеженою відповідальністю «Жасмі-Трейд», м. Дніпро
За участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача: Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, м. Дніпро
Про: стягнення 2 522 392,07грн.
Суддя Васильєв О.Ю.
секретар судового засідання Буханець І.П.
Від позивача: Михайлюк Т.О.;
Від відповідача: не з'явився
Від третьої особи: Таран А.М.
ДМР (позивач) звернулась до господарського суду Дніпропетровської області з позовом до ТОВ «Жасмі-Трейд» (відповідач) про стягнення безпідставно збережених коштів у вигляді орендної плати за користування земельною ділянкою комунальної власності з кадастровим номером 1210100000:09:265:0011 у період з 01.01.21р. по 25.07.24р. без достатньої правової підстави у розмірі 2 522 392,07грн.
При цьому в позовній заяві зазначено, що розрахунок стягуваної суми виконано комісією з визначення розміру збитків, заподіяних ДМР на підставі розрахунку КП «Муніципальний землевпорядний офіс» від 08.04.24р., витягу № НВ-9936206612024 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки ; листа Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 17.04.24 р. № 17872/5/04-36-04-02-12. Окремо звернуто увагу суду , що «з урахуванням відсутності можливості оторимати витяги про нормативну грошову оцінку на земельну ділянку кадастровий номер 1210100000:09:265:0011 за 2021-2023р.р., при чому незалежно від волевиявлення позивача , розрахунок здійснено на підставі даних, наданих КП «Муніципальний землевпорядний офіс» ДМР, а саме на підставі розрахунку нормативної грошової оцінки зазначеної земельної ділянки за 2021-2023р.р.»
Ухвалою суду від 05.03.25р. було відкрито провадження у справі №904/881/25, справу призначено до розгляду за правилами загального провадження у підготовчому засіданні на 27.03.25р. Розгляд справи неодноразово відкладався,відповідач відзив на позов не надав, явку повноважних представників до судових засідань неодноразово не забезпечив, незважаючи на обізнаність про час та місце розгляду справи , про що свідчить поміж іншим його клопотання про скасування заходів забезпечення позову,застосованих судом.
Під час розгляду справи судом встановлено , що до позовної заяви в обгрунтування нормативної грошової оцінки вищезазначеної земельної ділянки додано наступні докази: 1) витяг № НВ-9936206612024 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок станом на 08.04.24 р. (згідно з яким її оцінка складає 9 719 973,84 грн.); 2) розрахунок нормативної грошової оцінки земельної ділянки, кадастровий номер 1210100000:09:265:0011 за 2021р., виконаний КП «Муніципальний землевпорядний офіс» 08.04.24р. (згідно із яким її оцінка складає 13 024 618,56 грн.; при цьому в ньому взагалі відсутні будь-які посилання на походження складових величин, які в ньому використані); 3) розрахунок нормативної грошової оцінки земельної ділянки, кадастровий номер 1210100000:09:265:0011 за 2022р., виконаний КП «Муніципальний землевпорядний офіс» 08.04.24р. (згідно із яким її оцінка складає 14 327 080,42грн.; при цьому в ньому взагалі відсутні будь-які посилання на походження складових величин, які в ньому використані); 4) розрахунок нормативної грошової оцінки земельної ділянки, кадастровий номер 1210100000:09:265:0011 за 2023р., виконаний КП «Муніципальний землевпорядний офіс» 08.04.24р. (згідно із яким її оцінка складає 16 476 142,48грн.; при цьому в ньому взагалі відсутні будь-які посилання на походження складових величин, які в ньому використані ).
Враховуючи ту обставину, що із змісту наданих позивачем документів вбачається ,що нормативна грошова оцінка спірної земельної ділянки (на підставі якої здійснюється розрахунок стягуваної суми) в період з 2021р. по 2023р. збільшувалася відповідно з 13 024 618,56грн. до 14 327 080,42грн. та до 16 476 142,48грн., а у 2024р. різко зменшилася до 9 719 973,84грн., суд має певні сумніви у добросовісному здійсненні позивачем його процесуальних прав та виконанні обов'язків щодо доказів. Представник позивача під час судових засідань не зміг надати переконливих пояснень стосовно причин неможливості отримання Дніпровською міськрадою від Головного управління Дердгеокадастру у Дніпропетровській області витягів з нормативної грошової оцінки спірної земельної ділянки за 2021,2022 та 2023 роки; а його посилання на ту обставину, що згідно із Статутом КП «Муніципальний землевпорядний офіс» це підприємство є саме тим суб'єктом, який має повноваження здійснювати розрахунок нормативної грошової оцінки земельних ділянок, суд оцінює критично, оскільки статут підприємства не є тим документом, які встановлює повноваження на здійснення певних дій.
Ухвалою суду від 22.04.25 р. витребувано у Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області витяг (довідку) про нормативну грошову оцінку земельної ділянки кадастровий номер 1210100000:09:265:0011 у 2021, 2022 та 2023р.р.
05.05.25р. на адресу суду від Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області надійшов лист, в якому повідомлялося про відсутність витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку спірної земельної ділянки станом на 2021 р. До цього листа було надано лише витяг № НВ-9901774482023 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки кадастровий номер 1210100000:09:265:0011 станом на 18.01.23 р. в розмірі 9 281 478,78грн.
Ухвалою суду від 06.05.25 р. Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області залучено до участі у справі в якості третьої особи без самостійних позовних вимог щодо предмету спору на стороні позивача, витребувано від нього письмові пояснення щодо підстав неможливості надати витяг (довідку) про нормативну грошову оцінку земельної ділянки кадастровий номер 1210100000:09:265:0011 у 2021, 2022 роках.
16.05.25 р. на адресу суду від Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області надійшла заява на виконання ухвали суду ,в якій вказано, що згідно наявної інформації , наданої Відділом №2 Управління забезпечення реалізації державної політики у сфері земельних відносин ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області , витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки з кадастровим номером 1210100000:09:265:0011 станом на 2021р. не формувалися. Також, повідомлено, що Методикою нормативної грошової оцінки земельних ділянок (затвердженою Постановою КМУ від 03.11.21 р. №1147) передбачено, що відомості про нормативну грошову оцінку земельної ділянки надаються у формі витягу, але, водночас, вказаною постановою та програмним забезпеченням ДЗК не передбачено формування витягів із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки за минулі роки. Тому, вказано, що надання витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки з кадастровим номером 1210100000:09:265:0011 за 2021 р. не вбачається можливим. До цього листа додано витяг № НВ-9901774482023 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки кадастровий номер 1210100000:09:265:0011 станом на 18.01.23р. в розмірі 9 281 478,78грн. та витяг № НВ-9904269122022 із технічної документації з нормативної грошової оцінки цієї ж земельної ділянки станом на 05.11.22р. в розмірі 8 039 076,11грн.
Отже, станом на цей час в матеріалах справи наявні витяги із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки кадастровий номер 1210100000:09:265:0011 станом на 05.11.22р. в розмірі 8 039 076,11грн., станом на 18.01.23р. в розмірі 9 281 478,78грн. (надані ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області на вимогу суду) та витяг станом на 08.04.24 р. в розмірі 9 719 973,84 грн. (доданий ДМР до позовної заяви). Але, відсутній витяг /довідка із технічної документації з нормативної грошової оцінки спірної земельної ділянки станом на 2021р.
Слід зазначити , що відповідно до п.20 Методики нормативної грошової оцінки земельних ділянок (затвердженою Постановою КМУ від 03.11.21 р. №1147), на яку у своєму листі доречно посилається ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області: дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються за заявою, форму якої наведено в додатку 16, що подається в електронній або паперовій формі, як витяг із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок за формою згідно з додатком 17.
Витяг із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок оформляється і видається автоматично в електронній формі з використанням програмного забезпечення Державного земельного кадастру.
У разі відсутності в Державному земельному кадастрі відомостей про нормативну грошову оцінку земельних ділянок, що унеможливлює автоматичну видачу витягу із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок із використанням програмного забезпечення Державного земельного кадастру, такий витяг оформляється протягом трьох робочих днів з дати надходження відповідної заяви із наявної технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок за підписом працівника відповідного територіального органу Держгеокадастру, до посадових обов'язків якого належить надання зазначених витягів.
Незважаючи на вищенаведені вимоги Постанови КМУ від 03.11.21 р. №1147, посадові особи ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області ухиляються від покладених на них обов'язків та не виконують законну вимогу суду , викладену у відповідній ухвалі, про надання відомостей про нормативну грошову оцінку земельної ділянки або у вигляді витягу із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок із використанням програмного забезпечення Державного земельного кадастру, або у вигляді витягу, який оформляється протягом трьох робочих днів з дати надходження відповідної заяви із наявної технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок за підписом працівника відповідного територіального органу Держгеокадастру, до посадових обов'язків якого належить надання зазначених витягів.
Слід зазначити, що відомості про нормативну грошову оцінку земельної ділянки кадастровий номер 1210100000:09:265:0011 за період 2021,2022,2023 та 2024 роки необхідні для вирішення спору за позовом ДМР до ТОВ «Жасмі-Трейд» про стягнення коштів за період безпідставного користування земельною ділянкою , що розглядається у цій справі.
Ухвалою суду від 20.05.25 р. відкладено розгляд справи у підготовчому засіданні на 12:00год. 03.06.25р.; запропоновано ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області (третя особа) забезпечити явку повноважного представника до судового засідання для дачі пояснень та надати відомості про нормативну грошову оцінку земельної ділянки кадастровий номер 1210100000:09:265:0011 за 2021р. та 2024р. відповідно до вимог Постанови КМУ від 03.11.21 р. №1147: або у вигляді витягу із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок із використанням програмного забезпечення Державного земельного кадастру, або у вигляді витягу, який оформляється протягом трьох робочих днів з дати надходження відповідної заяви (ухвали суду) із наявної технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок за підписом працівника відповідного територіального органу Держгеокадастру, до посадових обов'язків якого належить надання зазначених витягів. Запропоновано Дніпровській міськраді (позивачу надати письмові пояснення стосовно розбіжностей у відомостях про розмір нормативної грошової оцінки спірної земельної ділянки, наданих ДМР та ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області.
Ухвалою суду від 26.05.25р. задоволено клопотання ТОВ «Жасмі-Трейд» ( відповідач) про участь у судовому засіданні 03.06.25р. в режимі відеконференції.
До судового засідання 03.06.25р. з'явилися представники позивача та третьої особи, відповідач в чергове явкуповноважного представника не забезпечив (навіть в режимі відеконференції).
Представник ДМР надав письмові пояснення, в яких навів нормативно-правовий порядок визначення нормативної грошової оцінки земельних ділянок; застосування коефіцієнтів, що характеризують функціональне призначення земельних ділянок та як наслідок вказав про правильність розрахунку нормативної грошової оцінки земельної ділянки , наведеної у позовній заяві.
Представник ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області у письмових поясненнях вказав про неможливість надання витягу про нормативну грошову оцінку спірної земельної ділянки за 2021р. в будь-якому вигляді внаслідок того, що у 2021 р. до Держгеокадастру не було звернень про отримання відповідного витягу. При цьому, жодних посилань на будь-які правові акти, які б свідчили про неможливість надання витягу з цих підстав, не навів.
Згідно приписів п. 1. ч. 2 ст. 183 ГПК України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках , визначених частиною другою статті 202 цього Кодексу. Відповідно до приписів ч.1-2 ст. 202 ГПК України, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею. Суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з таких підстав: 1) неявка в судове засідання учасника справи, щодо якого немає відомостей про направлення йому ухвали з повідомленням про дату, час і місце судового засідання; 2) перша неявка в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними; 3) виникнення технічних проблем, що унеможливлюють участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції, крім випадків, коли відповідно до цього Кодексу судове засідання може відбутися без участі такої особи; 4) необхідність витребування нових доказів, у випадку коли учасник справи обґрунтував неможливість заявлення відповідного клопотання в межах підготовчого провадження.
На підставі викладеного, керуючись пунктами статті 183, 202, 234 ГПК України, господарський суд,-
1. Відкласти розгляд справи у підготовчому засіданні на 10:40год. 10.06.25р.
2. Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду Дніпропетровської області в кабінеті № 3-301 за адресою: м. Дніпро, вул. Володимира Винниченка, 1.
3. ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області (третя особа) - забезпечити явку повноважного представника до судового засідання, надати відомості про нормативну грошову оцінку земельної ділянки кадастровий номер 1210100000:09:265:0011 за 2021р. відповідно до вимог Постанови КМУ від 03.11.21 р. №1147: або у вигляді витягу із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок із використанням програмного забезпечення Державного земельного кадастру, або у вигляді витягу, який оформляється протягом трьох робочих днів з дати надходження відповідної заяви ( ухвали суду ) із наявної технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок за підписом працівника відповідного територіального органу Держгеокадастру, до посадових обов'язків якого належить надання зазначених витягів. У разі неможливості надати такі відомості - навести у письмових поясненнях причини такої неможливості (із посиланням на певні нормативно-правові акти).
Звернути увагу ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області на те, що відповідно до ст. 135 ГПК України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід державного бюджету з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, зокрема, за ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання 03.06.25р. Оскарження цієї ухвали окремо від рішення суду не допускається.
Суддя Васильєв О.Ю.