03 червня 2025 року
м. Київ
справа №990/307/23
адміністративне провадження №П/990/307/23
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого судді Мельник-Томенко Ж.М.,
суддів Єресько Л.О.,
Жука А.В.,
Мартинюк Н.М.,
Радишевської О.Р.,
розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Ради національної безпеки і оборони України, Служби безпеки України, про визнання протиправним та скасування Указу в частині,
ОСОБА_1 13.11.2023 звернувся до суду з позовом до Президента України Зеленського В.О., в якому просив визнати протиправним та скасувати Указ Президента України від 12.05.2023 № 279/2023 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 12.05.2023 «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», яким уведено в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 12.05.2023 «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» в частині введення в дію пункту (позиції) № 32 додатку 1.
Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 13.11.2023 для розгляду судової справи № 990/307/23 визначено колегію суддів у складі головуючого судді (судді-доповідача) - Білоуса О.В., суддів: Блажівську Н.Є., Яковенка М.М., Желтобрюх І.Л., Шишова О.О.
Ухвалою від 17.11.2023 Верховний Суд відкрив провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Президента України Зеленського В.О. про визнання протиправним та скасування Указу в частині.
Ухвалою Верховного Суду від 06.12.2023 залучено Раду національної безпеки і оборони України та Службу безпеки України, як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, до участі у розгляді справи за позовом ОСОБА_1 до Президента України Зеленського В.О. про визнання протиправним та скасування Указу Президента України в частині.
Ухвалою від 07.08.2024 Верховний Суд клопотання представника Президента України Зеленського В.О. - Басая В.О. про залишення без розгляду адміністративного позову ОСОБА_1 до Президента України Зеленського В.О., треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Рада національної безпеки і оборони України, Служба безпеки України, про визнання протиправним та часткове скасування Указу Президента України - задоволено. Позовну заяву ОСОБА_1 до Президента України Зеленського В.О., треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Рада національної безпеки і оборони України, Служба безпеки України, про визнання протиправним та часткове скасування Указу Президента України - залишено без розгляду.
Постановою Великої Палати Верховного Суду від 10.10.2024 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено, ухвалу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 07.08.2024 скасовано, справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду. Ухвалою від 07.11.2024 Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Білоуса О.В. прийняв до провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Президента України Зеленського В.О., треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Рада національної безпеки і оборони України, Служба безпеки України, про визнання протиправним та часткове скасування Указу Президента України.
Ухвалою Верховного Суду від 16.01.2025 клопотання представника Президента України Зеленського В.О. - Басая В.О. про залишення без розгляду адміністративного позову ОСОБА_1 до Президента України Зеленського В.О., треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Рада національної безпеки і оборони України, Служба безпеки України, про визнання протиправним та часткове скасування Указу Президента України - задоволено. Позовну заяву ОСОБА_1 до Президента України Зеленського В.О., треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Рада національної безпеки і оборони України, Служба безпеки України, про визнання протиправним та часткове скасування Указу Президента України - залишено без розгляду.
Постановою Великої Палати Верховного Суду від 17.04.2025 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено, ухвалу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 16.01.2025 скасовано, справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду. Ухвалою від 22.05.2025 Верховний Суд у задоволенні заяви представника позивача ОСОБА_1 - Лещенка О.В. про відвід суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду Білоуса О.В., Блажівської Н.Є., Желтобрюх І.Л., Шишова О.О., Яковенка М.М. у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Президента України Зеленського В.О., треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Рада національної безпеки і оборони України, Служба безпеки України, про визнання протиправним та часткове скасування Указу Президента України - відмовлено. Задоволено заяви суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду Білоуса О.В., Блажівської Н.Є., Желтобрюх І.Л. про самовідвід. Відведено суддів Білоуса О.В., Блажівську Н.Є., Желтобрюх І.Л. від розгляду справи за позовом ОСОБА_1 до Президента України Зеленського В.О., треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Рада національної безпеки і оборони України, Служба безпеки України, про визнання протиправним та часткове скасування Указу Президента України. Передано матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Президента України Зеленського В.О., треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Рада національної безпеки і оборони України, Служба безпеки України, про визнання протиправним та часткове скасування Указу Президента України до Секретаріату Касаційного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України.
Розпорядженням заступника керівника Апарату Верховного Суду - керівника секретаріату Касаційного адміністративного суду від 29.05.2025 № 489 призначено повторний автоматизований розподіл позовної заяви у справі № 990/307/23 у зв'язку з постановленням Верховним Судом 22.05.2025 ухвали.
Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 29.05.2025 визначено склад колегії суддів, а саме: головуючого суддю (суддю-доповідача) Мельник-Томенко Ж. М., суддів: Жука А.В., Радишевську О.Р., Мартинюк Н.М., Єресько Л.О. для розгляду судової справи № 990/307/23.
За правилами частини другої статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України у разі зміни складу суду розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.
Абзацом другим частини чотирнадцятої статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі зміни складу суду на стадії розгляду справи по суті суд повторно розпочинає розгляд справи по суті, крім випадку, коли суд ухвалить рішення про повторне проведення підготовчого провадження.
Частиною другою статті 266 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що Адміністративні справи, зазначені у пунктах 1-3, 5 частини першої цієї статті, розглядаються у порядку спрощеного позовного провадження Верховним Судом у складі колегії Касаційного адміністративного суду не менше ніж з п'яти суддів.
З урахуванням наведеного, наявні підстави для прийняття до провадження адміністративної справи № 990/307/23 та призначення справи до розгляду у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін на 25.06.2025 о 13 год 00 хв.
Керуючись статтями 31, 35, 262, 266 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд
Прийняти до провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Ради національної безпеки і оборони України, Служби безпеки України, про визнання протиправним та скасування Указу в частині.
Розгляд адміністративної справи розпочати спочатку за правилами спрощеного позовного провадження.
Справу призначити до розгляду в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, яке відбудеться 25.06.2025 о 13 год 00 хв в приміщенні суду за адресою: м. Київ, вул. Князів Острозьких, 8, корпус 5.
Повідомити учасникам справи, що інформацію у справі, яка розглядається, можна отримати за адресою на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: supreme.court.gov.ua.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.
Головуючий Ж.М. Мельник-Томенко
Судді Л.О. Єресько
А.В. Жук
Н.М. Мартинюк
О.Р. Радишевська