03 червня 2025 року Справа № 280/4309/25 м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Лазаренко М.С., перевіривши матеріали адміністративного позову
ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 )
до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69005, м. Запоріжжя, просп. Соборний, буд. 158-Б; код ЄДРПОУ 20490012),
до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (08500, Київська область, м. Фастів, вул. Саєнка Андрія, 10; код ЄДРПОУ 22933548)
про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,-
26.05.2025 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі по тексту - відповідач 1), Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (далі по тексту - відповідач 2) в якій позивач просить суд:
- визнати протиправними дії та бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області при призначенні пенсії у виключенні з обсягу загального страхового стажу певних періодів роботи, підтверджених трудовою книжкою; не зарахуванні до страхового стажу періодів роботи позивача в зоні відчуження ЧАЕС за Списком №1 в полуторному розмірі (з коефіцієнтом кратності 1.5) для визначення розміру коефіцієнту страхового стажу (Кс) відповідно до ч.1 ст. 25 Закону України №1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» при обчислення розміру пенсії; не зарахуванні днів простою підприємства у 2020-2022рр. у кількості що не перевищує 1 місяць за календарний рік до складу пільгового стажу під час зупинення роботи підприємства, пов'язаного з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19), та у не призначенні збільшення розміру пенсії за понаднормативний стаж, відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»;
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області у не усуненні допущених порушень розрахунку розміру моєї пенсії Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області при її призначенні;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок розміру пенсії позивача з часу призначення пенсії із:
включенням до складу загального страхового стажу в повному обсязі періодів роботи позивача з 01.10.2004 по 31.12.2004 (3 місяці), з 01.03.2005 по 15.03.2005 (15 днів), з 10.10.2008 по 04.10.2009 (11 місяців 24 дні), 01.05.2011 по 30.10.2011 (6 місяців) відповідно до відомостей трудової книжки серії НОМЕР_2 від 07.08.1998;
включенням до складу пільгового стажу за Списком №1 днів простою підприємства в обсязі, що не перевищує 1 місяць за кожний календарний рік в якому відбувався простій підприємства, а саме за 2020 рік - 30 календарних днів за час вимушеного простою з 19.03.2020 по 31.05.2020 та з 02.11.2020 по 30.11.2020, за 2021 рік - весь період простою у кількості 21 календарних дні за час вимушеного простою з 25.03.2021 по 18.04.2021, за 2022 рік - весь період простою 21 календарних дні за час вимушеного простою з 03.02.2022 по 23.02.2022, - під час зупинення роботи підприємства пов'язаного з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19), як працівнику, який працює у зоні відчуження ЧАЕС;
зарахуванням періодів роботи позивача в зоні відчуження ЧАЕС за Списком №1 з роботи з 18.05.2016 по 02.08.2016, з 03.08.2016 по 20.06.2021 та 01.07.2021 по 28.06.2022 до страхового стажу у полуторному розмірі (з коефіцієнтом 1,5), відповідно до частини 1 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з обов'язковим включенням цього періоду у полуторному розмірі в розрахунок розміру коефіцієнту страхового стажу (Кс) відповідно до ч.1 ст. 25 Закону України № 1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» при обчислення розміру пенсії, на підставі уточнюючих довідок виданих Державним спеціалізованим підприємством «Чорнобильська АЕС», за встановленою формою Додаток №5 (відповідно до Постанови КМ України №920 від 05.07.2006); №8162 (47-8162) від 26.08.2021 та №9983 (№47-9983) від 26.01.2024;
зарахуванням до понаднормового стажу всього стажу, що перевищує мінімально встановлений обсяг у 15 років, відповідно до ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" із збільшенням розміру пенсії позивача за кожний повний рік страхового стажу понад 15 років на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, встановленої в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність відповідно до ч.1 ст.28 Закону України № 1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», виходячи з розміру цього мінімуму, який щорічно встановлюється законом на 01 січня відповідного календарного року;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України провести виплату перерахованої пенсії з часу її призначення з урахуванням раніше проведених виплат;
- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів сплачений позивачем судовий збір у розмірі 1211,20 грн.
30.05.2025 ухвалою суду позовну заяву залишено без руху для усунення недоліків шляхом сплати судового збору та уточнення позовних вимог.
02.06.2025 від позивача надійшла заява про усунення недоліків, разом з якою долучено квитанцію про сплату судового збору та уточнено позовну вимогу в наступній частині:
"Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області провести виплату перерахованої пенсії з часу її призначення з урахуванням раніше проведених виплат".
Вирішуючи питання про відкриття провадження, судом враховано наступне.
Спір виник із публічно-правових відносин, у яких відповідач є суб'єктом владних повноважень.
Згідно положень статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) на зазначений спір поширюється юрисдикція адміністративних судів та він має розглядатись у порядку адміністративного судочинства, відповідно до частини другої статті 20 КАС України підсудний окружним адміністративним судам.
Подана позовна заява відповідає вимогам КАС України, а адміністративний позов подано в межах строку звернення до адміністративного суду. Підстави для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження у справі та залишення позовної заяви без розгляду відсутні.
Відповідно до ч. 1 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Згідно з ч. 6 ст. 12 КАС України справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Відповідно до п.2 ч.1 ст.263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Отже, дана справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.
Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 12, 171, 243, 248, 257, 263 КАС України, суд
Відкрити спрощене позовне провадження в адміністративній справі № 280/4352/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов'язання вчинити певні дії.
Справа буде розглянута протягом шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Справа розглядатиметься одноособово суддею Лазаренком Максимом Сергійовичем в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення та виклику сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання суду відзиву на позовну заяву, який має відповідати вимогам статті 162 КАС України, разом із усіма письмовими та електронними доказами (які можливо доставити до суду), висновками експертів і заявами свідків на його обґрунтування. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
Роз'яснити відповідачу, що неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову (частина четверта статті 159 КАС України).
Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі до відома, відповідачу - копію позовної заяви та додані до неї матеріали.
Адреса веб-сторінки за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.
Суддя М.С. Лазаренко