01 квітня 2025 р. № 400/968/25
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Птичкіної В.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні за участю секретаря судового засідання Тарнавської О.О., представника позивача Глушанець І.І., представника відповідачів Фещенко Є.М., за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ТАУР МЕХАНІКС» до Головного управління ДПС у м. Києві, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання зареєструвати податкові накладні,
Товариство з обмеженою відповідальністю «ТАУР МЕХАНІКС» (далі - Товариство або позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом, що містив вимоги:
визнати протиправними та скасувати рішення (15 штук) комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Комісія) Головного управління ДПС у м. Києві (далі - Управління або відповідач 1);
зобов'язати Державну податкову службу (далі - ДПС або відповідач 2) зареєструвати податкові накладні (15 штук).
На обґрунтування позовних вимог Товариство, зокрема, вказало, що воно подало до контролюючого органу належні та достатні документи, що підтверджують відображену у податкових накладних інформацію. Тому, на думку позивача, у відповідача 1 не було законних підстав для прийняття рішень про відмову у реєстрації податкових накладних.
Відповідачі позов не визнали з підстав, що викладені у відзивах (т. 2, арк. 59-66, 72-74).
Позивач подав відповідь на відзив Управління (т. 2, арк. 98-100), а також додаткові пояснення (т. 2, арк. 108-109).
В судовому засіданні представник позивача вимоги адміністративного позову підтримала, представник відповідачів проти задоволення позову заперечувала.
Як встановлено судом, у лютому 2022 року Товариство надало Товариству з обмеженою відповідальністю «ФРІТАЙМ-2010» послуги з оренди транспортних засобів, вартість послуг - 21 000 грн (з них ПДВ - 3 500 грн), що підтверджується актом здачі-приймання робіт (надання послуг) від 28.02.2022 № 3. За цією подією позивач, відповідно до підпункту «б» пункту 187.1 статті 187 Податкового кодексу України, 28.02.2022 склав податкову накладну № 2 (далі - ПН № 2), яку подав на реєстрацію в ЄРПН 15.07.2022. Реєстрацію ПН № 2 було зупинено, причина: «… Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних …».
У березні 2022 року Товариство надало Товариству з обмеженою відповідальністю «ФРІТАЙМ-2010» послуги з оренди транспортних засобів, вартість послуг - 21 000 грн (з них ПДВ - 3 500 грн), що підтверджується актом здачі-приймання робіт (надання послуг) від 31.03.2022 № 5. За цією подією позивач, відповідно до підпункту «б» пункту 187.1 статті 187 Податкового кодексу України, 31.03.2022 склав податкову накладну № 1 (далі - ПН № 1б), яку подав на реєстрацію в ЄРПН 15.07.2022. Реєстрацію ПН № 1б було зупинено, причина: «… Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних …».
У квітні 2022 року Товариство надало Товариству з обмеженою відповідальністю «ФРІТАЙМ-2010» послуги з оренди транспортних засобів, вартість послуг - 21 000 грн (з них ПДВ - 3 500 грн), що підтверджується актом здачі-приймання робіт (надання послуг) від 30.04.2022 № 6. За цією подією позивач, відповідно до підпункту «б» пункту 187.1 статті 187 Податкового кодексу України, 30.04.2022 склав податкову накладну № 1 (далі - ПН № 1к), яку подав на реєстрацію в ЄРПН 15.07.2022. Реєстрацію ПН № 1к було зупинено, причина: «… Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних …».
Згідно з додатковими поясненнями позивача, станом на 01.05.2022 заборгованість Товариства з обмеженою відповідальністю «ФРІТАЙМ-2010» перед Товариством становила 127 718 грн (т. 1, арк. 81). 25.05.2022 Товариство з обмеженою відповідальністю «ФРІТАЙМ-2010» перерахувало позивачу 106 718 грн (т. 1, арк. 90), 26.05.2022 - 107 500 грн (арк. 93), всього - 214 218 грн, якою було погашено заборгованість (127 718 грн). На суму залишку - 86 500 грн позивач, відповідно до підпункту «а» пункті 187.1 статті 187 Податкового кодексу України, склав податкову накладну № 1 (далі - ПН № 1т), яку подав на реєстрацію в ЄРПН 15.07.2022. Реєстрацію ПН № 1т було зупинено, причина: «… Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних …».
У травні 2022 року Товариство надало Товариству з обмеженою відповідальністю «ФРІТАЙМ-2010» послуги з оренди транспортних засобів, вартість послуг - 21 000 грн (з них ПДВ - 3 500 грн), що підтверджується актом здачі-приймання робіт (надання послуг) від 31.05.2022 № 7.
У червні 2022 року Товариство надало Товариству з обмеженою відповідальністю «ФРІТАЙМ-2010» послуги з оренди транспортних засобів, вартість послуг - 21 000 грн (з них ПДВ - 3 500 грн), що підтверджується актом здачі-приймання робіт (надання послуг) від 30.06.2022 № 8.
У липні 2022 року Товариство надало Товариству з обмеженою відповідальністю «ФРІТАЙМ-2010» послуги з оренди транспортних засобів, вартість послуг - 21 000 грн (з них ПДВ - 3 500 грн), що підтверджується актом здачі-приймання робіт (надання послуг) від 31.07.2022 № 9.
У серпні 2022 року Товариство надало Товариству з обмеженою відповідальністю «ФРІТАЙМ-2010» послуги з оренди транспортних засобів, вартість послуг - 21 000 грн (з них ПДВ - 3 500 грн), що підтверджується актом здачі-приймання робіт (надання послуг) від 31.08.2022 № 10.
Вартість послуг з 4 місяці - 84 000 грн, отже, залишок коштів склав 2 500 грн (86 500 - 84 000).
У вересні 2022 року Товариство надало Товариству з обмеженою відповідальністю «ФРІТАЙМ-2010» послуги з оренди транспортних засобів, вартість послуг - 21 000 грн (з них ПДВ - 3 500 грн), що підтверджується актом здачі-приймання робіт (надання послуг) від 30.09.2022 № 11. 30.09.2022 Товариство з обмеженою відповідальністю «ФРІТАЙМ-2010» перерахувало позивачу 18 500 грн (т. 1, арк. 108). 30.09.2022 позивач склав податкову накладну № 1 на суму 18 500 грн (далі - ПН № 1в), яку подав на реєстрацію в ЄРПН 19.10.2022. Реєстрацію ПН № 1в було зупинено, причина: «… Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних …».
У жовтні 2022 року Товариство надало Товариству з обмеженою відповідальністю «ФРІТАЙМ-2010» послуги з оренди транспортних засобів, вартість послуг - 21 000 грн (з них ПДВ - 3 500 грн), що підтверджується актом здачі-приймання робіт (надання послуг) від 31.10.2022 № 12. За цією подією позивач, відповідно до підпункту «б» пункту 187.1 статті 187 Податкового кодексу України, 31.10.2022 склав податкову накладну № 1 (далі - ПН № 1ж), яку подав на реєстрацію в ЄРПН 15.11.2022. Реєстрацію ПН № 1ж було зупинено, причина: «… Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних …».
У листопаді 2022 року Товариство надало Товариству з обмеженою відповідальністю «ФРІТАЙМ-2010» послуги з оренди транспортних засобів, вартість послуг - 21 000 грн (з них ПДВ - 3 500 грн), що підтверджується актом здачі-приймання робіт (надання послуг) від 30.11.2022 № 13. За цією подією позивач, відповідно до підпункту «б» пункту 187.1 статті 187 Податкового кодексу України, 30.11.2022 склав податкову накладну № 1 (далі - ПН № 1л), яку подав на реєстрацію в ЄРПН 15.12.2022. Реєстрацію ПН № 1ж було зупинено, причина: «… Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних …».
У грудні 2022 року Товариство надало Товариству з обмеженою відповідальністю «ФРІТАЙМ-2010» послуги з оренди транспортних засобів, вартість послуг - 21 000 грн (з них ПДВ - 3 500 грн), що підтверджується актом здачі-приймання робіт (надання послуг) від 31.12.2022 № 14. За цією подією позивач, відповідно до підпункту «б» пункту 187.1 статті 187 Податкового кодексу України, 31.12.2022 склав податкову накладну № 1 (далі - ПН № 1г), яку подав на реєстрацію в ЄРПН 13.01.2023. Реєстрацію ПН № 1г було зупинено, причина: «… Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних …».
У січні 2023 року Товариство надало Товариству з обмеженою відповідальністю «ФРІТАЙМ-2010» послуги з оренди транспортних засобів, вартість послуг - 21 000 грн (з них ПДВ - 3 500 грн), що підтверджується актом здачі-приймання робіт (надання послуг) від 31.01.2023 № 1. За цією подією позивач, відповідно до підпункту «б» пункту 187.1 статті 187 Податкового кодексу України, 31.01.2023 склав податкову накладну № 1 (далі - ПН № 1с), яку подав на реєстрацію в ЄРПН 15.02.2023. Реєстрацію ПН № 1с було зупинено, причина: «… Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних …».
У лютому 2023 року Товариство надало Товариству з обмеженою відповідальністю «ФРІТАЙМ-2010» послуги з оренди транспортних засобів, вартість послуг - 21 000 грн (з них ПДВ - 3 500 грн), що підтверджується актом здачі-приймання робіт (надання послуг) від 28.02.2023 № 3. За цією подією позивач, відповідно до підпункту «б» пункту 187.1 статті 187 Податкового кодексу України, 28.02.2023 склав податкову накладну № 1 (далі - ПН № 1лют), яку подав на реєстрацію в ЄРПН 15.03.2023. Реєстрацію ПН № 1лют було зупинено, причина: «… Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних …».
У березні 2023 року Товариство надало Товариству з обмеженою відповідальністю «ФРІТАЙМ-2010» послуги з оренди транспортних засобів, вартість послуг - 21 000 грн (з них ПДВ - 3 500 грн), що підтверджується актом здачі-приймання робіт (надання послуг) від 31.03.2023 № 5. За цією подією позивач, відповідно до підпункту «б» пункту 187.1 статті 187 Податкового кодексу України, 31.03.2023 склав податкову накладну № 1 (далі - ПН № 1бер), яку подав на реєстрацію в ЄРПН 14.04.2023. Реєстрацію ПН № 1бер було зупинено, причина: «… Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних …».
У квітні 2023 року Товариство надало Товариству з обмеженою відповідальністю «ФРІТАЙМ-2010» послуги з оренди транспортних засобів, вартість послуг - 21 000 грн (з них ПДВ - 3 500 грн), що підтверджується актом здачі-приймання робіт (надання послуг) від 30.04.2023 № 7. За цією подією позивач, відповідно до підпункту «б» пункту 187.1 статті 187 Податкового кодексу України, 30.04.2023 склав податкову накладну № 1 (далі - ПН № 1квіт), яку подав на реєстрацію в ЄРПН 18.05.2023. Реєстрацію ПН № 1квіт було зупинено, причина: «… Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних …».
У травні 2023 року Товариство надало Товариству з обмеженою відповідальністю «ФРІТАЙМ-2010» послуги з оренди транспортних засобів, вартість послуг - 21 000 грн (з них ПДВ - 3 500 грн), що підтверджується актом здачі-приймання робіт (надання послуг) від 31.05.2023 № 9. За цією подією позивач, відповідно до підпункту «б» пункту 187.1 статті 187 Податкового кодексу України, 31.05.2023 склав податкову накладну № 1 (далі - ПН № 1трав), яку подав на реєстрацію в ЄРПН 18.06.2023. Реєстрацію ПН № 1трав було зупинено, причина: «… Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних …».
У червні 2023 року Товариство надало Товариству з обмеженою відповідальністю «ФРІТАЙМ-2010» послуги з оренди транспортних засобів, вартість послуг - 21 000 грн (з них ПДВ - 3 500 грн), що підтверджується актом здачі-приймання робіт (надання послуг) від 30.06.2023 № 11. За цією подією позивач, відповідно до підпункту «б» пункту 187.1 статті 187 Податкового кодексу України, 30.06.2023 склав податкову накладну № 1 (далі - ПН № 1ч), яку подав на реєстрацію в ЄРПН 18.07.2023. Реєстрацію ПН № 1ч було зупинено, причина: «… Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних …».
У липні 2023 року Товариство надало Товариству з обмеженою відповідальністю «ФРІТАЙМ-2010» послуги з оренди транспортних засобів, вартість послуг - 21 000 грн (з них ПДВ - 3 500 грн), що підтверджується актом здачі-приймання робіт (надання послуг) від 31.07.2023 № 13. За цією подією позивач, відповідно до підпункту «б» пункту 187.1 статті 187 Податкового кодексу України, 31.07.2023 склав податкову накладну № 1 (далі - ПН № 1лип), яку подав на реєстрацію в ЄРПН 15.08.2023. Реєстрацію ПН № 1лип було зупинено, причина: «… Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних …».
Реагуючи на зупинення реєстрації податкових накладних, Товариство 25.07.2024 подало до контролюючого органу «Повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено» - №№ 4, 5, 6, 7, 8 (до ПН №№ 2, 1б, 1к, 1т, 1в відповідно).
26.07.2024 Товариство подало до контролюючого органу «Повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено» - №№ 9, 10 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18 (до ПН №№ 1ж, 1л, 1г, 1с, 1лют, 1бер, 1квіт, 1трав, 1ч, 1лип відповідно).
До кожного з Повідомлень були додані детальні письмові пояснення з переліком документів.
Відповідачі факт подання позивачем разом з Повідомленнями документів (вказані у позові) не заперечили.
01.08.2024 Комісія Управління прийняла Рішення:
№ 11534409/34966097 про відмову у реєстрації ПН № 2;
№ 11534407/34966097 про відмову у реєстрації ПН № 1б;
№ 11534408/34966097 про відмову у реєстрації ПН № 1к;
№ 11534406/34966097 про відмову у реєстрації ПН № 1т;
№ 11534405/34966097 про відмову у реєстрації ПН № 1в.
02.08.2024 Комісія Управління прийняла Рішення:
№ 11557451/34966097 про відмову у реєстрації ПН № 1ж;
№ 11557450/34966097 про відмову у реєстрації ПН № 1л;
№ 11557449/34966097 про відмову у реєстрації ПН № 1г;
№ 11557444/34966097 про відмову у реєстрації ПН № 1с;
№ 11557443/34966097 про відмову у реєстрації ПН № 1лют;
№ 11557442/34966097 про відмову у реєстрації ПН № 1бер;
№ 11557441/34966097 про відмову у реєстрації ПН № 1квіт;
№ 11557440/34966097 про відмову у реєстрації ПН № 1трав;
№ 11557439/34966097 про відмову у реєстрації ПН № 1ч;
№ 11557460/34966097 про відмову у реєстрації ПН № 1лип.
Вказаними Рішеннями у реєстрації ПН було відмовлено, підстава - надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства, додаткова інформація - первинні документи щодо придбання/постачання товарів/послуг.
У відзиві Управління, доводячи правомірність Рішень, вказало: «… ГУ ДПС у м. Києві зазначає, що наданими позивачем копіями документів та поясненнями неможливо підтвердити реальність здійснення господарських операцій, відображених в спірних податкових накладних, а також ТОВ «Таур Механікс» не були спростовані попередньо виявлені ризики у господарській діяльності …».
При прийнятті рішення суд виходив з такого.
Абзацом першим 201.1 статі 201 Податкового кодексу України встановлено, що на дату виникнення податкових зобов'язань платник податку зобов'язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.
В абзаці першому пункту 201.7 статті 201 Податкового кодексу України вказано, що податкова накладна складається на кожне повне або часткове постачання товарів/послуг, а також на суму коштів, що надійшли на поточний рахунок як попередня оплата (аванс).
У Рішеннях не конкретизовано, які з поданих позивачем документів складені із порушенням законодавства, і в чому ці порушення полягають.
Виходячи з тексту відзиву Управління, той факт, що Товариство було визнано таким, що відповідає Критеріям ризиковості платника податку, став достатнім для висновку контролюючого органу про те, що всі надані позивачем документи були складені із порушенням законодавства.
На думку суду, Управління, в порушення вимог затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 № 520 «Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», фактично усунулося від розгляду поданих Товариством документів, при цьому безпідставно визначило, що всі документи складені із порушенням законодавства. Те, що позивач був визнаний таким, що відповідає Критеріям ризиковості платника податку, не забороняє йому ані здійснювати господарські операції, ані складати/оформлювати документи, що стосуються цих операцій, та, звісно, не звільняє позивача від обов'язків, встановлених нормами Податкового кодексу України. Сам по собі факт визнання платника податку таким, що відповідає критеріям ризиковості, не тягне за собою висновок про нікчемність складених таким платником податку документів.
Тому суд визнав обґрунтованими вимоги Товариства про визнання протиправними та скасування Рішень.
Розглядаючи позовні вимоги щодо зобов'язання ДПС зареєструвати податкові накладні, суд зазначає таке.
Відповідно до пункту 4 частини другої статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
Згідно з частиною четвертою статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України, у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов'язати відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб'єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.
У випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб'єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов'язує суб'єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні. Тобто законодавець передбачив обов'язок суду змусити суб'єкт владних повноважень до правомірної поведінки, а не вирішувати питання, які належать до функцій і виключної компетенції останнього (дискреційні повноваження), тому втручання в таку діяльність є формою втручання в дискреційні повноваження наведеного органу та виходить за межі завдань адміністративного судочинства.
Як свідчить зміст Рекомендації № R (80) 2 Комітету Міністрів державам-членам стосовно реалізації адміністративними органами влади дискреційних повноважень від 11.03.1980, під дискреційним повноваженням слід розуміти повноваження, яке адміністративний орган, ухвалюючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин.
Адміністративний суд під час розгляду та вирішення публічно-правових спорів перевіряє, чи рішення суб'єкта владних повноважень прийняте у межах законної дискреції. При цьому, відповідно до правил правозастосування практики Європейського суду з прав людини, суд не може своїм рішенням підмінити рішення суб'єкта владних повноважень. Тобто дискреційними є повноваження суб'єкта владних повноважень обирати у конкретній ситуації між альтернативами, кожна з яких є правомірною. Прикладом таких повноважень є повноваження, які закріплені у законодавстві із застосуванням слова «може».
Натомість у цьому випадку суд не вважає повноваження відповідача 2 дискреційними, оскільки відповідач 2 не наділений повноваженнями за конкретних фактичних обставин діяти не за законом, а на власний розсуд.
Задоволення позовної вимоги щодо зобов'язання відповідача 2 зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних спірні податкові накладні є дотриманням судом гарантій того, що спір між сторонами буде остаточно вирішений.
Отже, для відновлення порушених прав позивача, суд вважає за необхідне зобов'язати ДПС зареєструвати податкові накладні.
На підставі вищенаведеного позов належить задовольнити.
Судові витрати (сплачена позивачем сума судового збору), відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, підлягають стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Управління.
Керуючись статтями 2, 19, 139, 241 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позов Товариства з обмеженою відповідальністю «ТАУР МЕХАНІКС» до Головнеого управління ДПС у м. Києві, Державної податкової служби України задовольнити повністю.
Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у м. Києві з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 01.08.2024 № 11534409/34966097 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 2 від 28.02.2022.
Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у м. Києві з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 01.08.2024 № 11534407/34966097 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 1 від 31.03.2022.
Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у м. Києві з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 01.08.2024 № 11534408/34966097 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 1 від 30.04.2022.
Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у м. Києві з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 01.08.2024 № 11534406/34966097 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 1 від 26.05.2022.
Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у м. Києві з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 01.08.2024 № 11534405/34966097 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 1 від 30.09.2022.
Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у м. Києві з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 02.08.2024 № 11557451/34966097 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 1 від 31.10.2022.
Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у м. Києві з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 02.08.2024 № 11557450/34966097 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 1 від 30.11.2022.
Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у м. Києві з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 02.08.2024 № 11557449/34966097 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 1 від 31.12.2022.
Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у м. Києві з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 02.08.2024 № 11557444/34966097 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 1 від 31.01.2023.
Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у м. Києві з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 02.08.2024 № 11557443/34966097 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 1 від 28.02.2023.
Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у м. Києві з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 02.08.2024 № 11557442/34966097 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 1 від 31.03.2023.
Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у м. Києві з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 02.08.2024 № 11557441/34966097 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 1 від 30.04.2023.
Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у м. Києві з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 02.08.2024 № 11557440/34966097 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 1 від 31.05.2023.
Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у м. Києві з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 02.08.2024 № 11557439/34966097 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 1 від 30.06.2023.
Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у м. Києві з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 02.08.2024 № 11557460/34966097 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 1 від 31.07.2023.
Зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 2 від 28.02.2022, подану ТОВ «ТАУР МЕХАНІКС» (ідентифікаційний код 34966097), датою її подання на реєстрацію.
Зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 1 від 31.03.2022, подану ТОВ «ТАУР МЕХАНІКС» (ідентифікаційний код 34966097), датою її подання на реєстрацію.
Зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 1 від 30.04.2022, подану ТОВ «ТАУР МЕХАНІКС» (ідентифікаційний код 34966097), датою її подання на реєстрацію.
Зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 1 від 26.05.2022, подану ТОВ «ТАУР МЕХАНІКС» (ідентифікаційний код 34966097), датою її подання на реєстрацію.
Зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 1 від 30.09.2022, подану ТОВ «ТАУР МЕХАНІКС» (ідентифікаційний код 34966097), датою її подання на реєстрацію.
Зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 1 від 31.10.2022, подану ТОВ «ТАУР МЕХАНІКС» (ідентифікаційний код 34966097), датою її подання на реєстрацію.
Зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 1 від 30.11.2022, подану ТОВ «ТАУР МЕХАНІКС» (ідентифікаційний код 34966097), датою її подання на реєстрацію.
Зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 1 від 31.12.2022, подану ТОВ «ТАУР МЕХАНІКС» (ідентифікаційний код 34966097), датою її подання на реєстрацію.
Зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 1 від 31.01.2023, подану ТОВ «ТАУР МЕХАНІКС» (ідентифікаційний код 34966097), датою її подання на реєстрацію.
Зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 1 від 28.02.2023, подану ТОВ «ТАУР МЕХАНІКС» (ідентифікаційний код 34966097), датою її подання на реєстрацію.
Зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 1 від 31.03.2023, подану ТОВ «ТАУР МЕХАНІКС» (ідентифікаційний код 34966097), датою її подання на реєстрацію.
Зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 1 від 30.04.2023, подану ТОВ «ТАУР МЕХАНІКС» (ідентифікаційний код 34966097), датою її подання на реєстрацію.
Зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 1 від 31.05.2023, подану ТОВ «ТАУР МЕХАНІКС» (ідентифікаційний код 34966097), датою її подання на реєстрацію.
Зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 1 від 30.06.2023, подану ТОВ «ТАУР МЕХАНІКС» (ідентифікаційний код 34966097), датою її подання на реєстрацію.
Зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 1 від 31.07.2023, подану ТОВ «ТАУР МЕХАНІКС» (ідентифікаційний код 34966097), датою її подання на реєстрацію.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у м. Києві (вул. Шолуденка, 33/19, м. Київ, 04116, ідентифікаційний код: 44116011) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ТАУР МЕХАНІКС» (вул. Озерна, 9а/3, м. Миколаїв, 54058, ідентифікаційний код: 34966097) судовий витрати в сумі 36 336 грн.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Апеляційна скарга подається учасниками справи безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду.
Суддя В.В. Птичкіна
Дата складання повного тексту рішення - 30.05.2025.