Україна
Донецький окружний адміністративний суд
30 травня 2025 року Справа №200/13658/21
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Галатіна О.О., розглянувши заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами адміністративній справі 200/13658/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язати вчинити певні дії, -
18 жовтня 2021 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшла адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, та просить суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області №114 від 28.09.2021 року про скасування з 01.07.2021 року щомісячної доплати до пенсії по інвалідності ОСОБА_1 в сумі 2000 грн., згідно з пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області поновити нарахування та виплату до пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з 01.07.2021 року щомісячну доплату в сумі 2000 грн., згідно з пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;
- стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 безпідставно повернуту суму пенсії у розмірі 6000 грн.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 02 грудня 2021 року позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ 13486010, 84122, Донецька область, м. Слов'янськ, пл. Соборна, буд. 3) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язати вчинити певні дії - задоволено частково.
Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області №114 від 28.09.2021 року про скасування з 01.07.2021 року щомісячної доплати до пенсії по інвалідності ОСОБА_1 в сумі 2000 грн., згідно з пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 “Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області поновити нарахування та виплату до пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з 01.07.2021 року щомісячну доплату в сумі 2000 грн., згідно з пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 “Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».
В іншій частині позовних вимог - відмовлено.
Вищезазначене рішення набрало законної сили 04 січня 2022 року.
18 січня 2022 року видано виконавчий лист про зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області поновити нарахування та виплату до пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з 01.07.2021 року щомісячну доплату в сумі 2000 грн., згідно з пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».
Ухвалою суду від 07 червня 2023 року заяву Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про заміну способу та порядку виконання рішення суду по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язати вчинити певні дії - задоволено.
Замінено спосіб і порядок виконання рішення суду, на підставі якого Донецьким окружним адміністративним судом 18.01.2022 видано виконавчий лист № 200/13658/21, про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області поновити нарахування та виплату до пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з 01.07.2021 року щомісячну доплату в сумі 2000 грн., згідно з пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з «зобов'язання виплатити» на «стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області нарахованої заборгованості за період з 01.07.2021 по 30.06.2022 у сумі 24000,00 грн».
Ухвалою суду від 28 червня 2023 року заяву ОСОБА_1 про видачу дублікату виконавчого листа по адміністративній справі №200/13658/21 - задоволено.
Видано ОСОБА_1 дублікат виконавчого листа по справі №200/13658/21.
22 травня 2022 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надійшла заява про перегляд судового рішення від 02 грудня 2021 року у справі № 200/13658/21 за нововиявленими або виключними обставинами, відповідно до якої, з урахуванням уточнених вимог від 28.05.2025, просить суд:
- переглянути вказане рішення суду;
- скасувати рішення Донецького окружного адміністративного суду від 02 грудня 2021 року у справі № 200/13658/21 та відмовити у задоволені позовних вимог ОСОБА_1 у повному обсязі у зв'язку з відсутністю правових підстав для визнання його пенсіонером на момент розгляду справи.
Вищевказана заява обгрунтована тим, що Рішенням Ради національної безпеки і оборони України від 22 жовтня 2024 року «Щодо протидії корупційним та іншим правопорушенням під час встановлення інвалідності посадовим особам державних органів», що введено в дію Указом Президента України від 22 жовтня 2024 року № 732/2024. На виконання рішення РНБО Кабінетом Міністрів України була прийнята постанов від 15 листопада 2024 року № 1338 «Деякі питання запровадження оцінювання повсякденного оцінювання особи». Своєю чергою, наказом МОЗ України від 03 грудня 2024 року № 2022 було покладено права та обов'язки Центру оцінювання функціонального стану особи на державну установу «Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров'я України» (код ЄДРПОУ 03191673). З урахуванням поставлених завдань у рішенням РНБО правоохоронними органами було ініційовано перевірку обґрунтованості рішення медико-соціальної експертної комісії щодо підстав для визнання гром. ОСОБА_1 , 1967 р.н., особою з інвалідністю ІІІ гр. (далі - рішення). Перевірка обґрунтованості рішення проведена у період з 28.01.2025 по 03.02.2025. За результатами перевірки 03.02.2025 було прийнято рішення експертною командою з оцінювання повсякденного функціонування особи Центру оцінювання функціонального стану особи. В обґрунтуванні рішення експертної команди Центру оцінювання функціонального стану особи команда вивчила надану медеко-експертну документацію та прийшла до висновку, що немає достатніх підстав для визнання гром. ОСОБА_1 , 1967 р.н., особою з інвалідністю ІІІ гр. по травмі пов'язаній з виконанням службових обов'язків з 19.09.2017 без строку переогляду. За встановленими ступенями обмежень життєдіяльності не є особою з інвалідністю (постанова КМУ № 1317 від 03.12.2009). 05 травня 2025 року Актом приймання-передачі Витягів з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи від Державної установи «Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров'я України» отримано Витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, що надається до територіальних органів Пенсійного фонду України від 03 лютого 2025 року відносно ОСОБА_1 . Відповідно до витягу ОСОБА_1 немає достатніх підстав для визнання особою з інвалідністю ІІІ (третя) групи, з 19.09.2017. Таким чином, інвалідність була встановлена без належних підстав ретроспективно, що прямо вплинуло на законність отримання пенсійних виплат відповідно до Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби».
23 травня 2025 року від ОСОБА_1 до суду надійшло клопотання про залишення без розгляду заяву Головного управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області про перегляд судового рішення в справі №200/13658/21 за нововиявленими або виключними обставинами та повернути заявнику.
Вказану заяви обгрунтовано тим, що заява ГУ ПФУ в Донецькій області про перегляд судового рішення, вона подана відповідачем з підстав визначених в п. 2 частини другої статті 361 КАСУ (встановлення вироком суду або ухвалою про закриття кримінального провадження та звільнення особи від кримінальної відповідальності, що набрали законної сили, завідомо неправдивих показань свідка, завідомо неправильного висновку експерта, завідомо неправильного перекладу, фальшивості письмових, речових чи електронних доказів, що потягли за собою ухвалення незаконного рішення у цій справі), про що ним зазначено в абз.2 арк. 4 заяви, оскільки на думку відповідача, рішення суду було ухвалене на користь Позивача на підставі документів, які не відповідають дійсності та містили неправдиву інформацію щодо правового статусу Позивача. що є підставою для його перегляду.
Вказує на те, що про рішення експертної команди Центру оцінювання функціонального стану особи відповідачу було відомо ще принаймні 04.04.2025 року, коли відповідач звернувся з листом до Державної установи «Український державний науково-дослідний інститут медикосоціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров'я України» на який згідно Наказу МОЗ України №2022 від 03 грудня 2024 покладено права та обов'язки Центру оцінювання функціонального стану особи, та в якому відповідач вказує, що ним отримано лист щодо скасування 03.02.2025 р рішення МСЕК по ОСОБА_1 , отримувачу пенсії по інвалідності призначеної відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у зв'язку з чим, відповідач просить у найкоротший термін переслати до Головного управління (ел. пошта gu@dn.pfu.gov.ua) витяг з рішення експертної команди по гр. ОСОБА_1 для прийняття рішення по пенсійній справі. Позивач вказує, що відповідач також повідомляє суд про те, що 26 березня 2025 року Головним управлінням отримано від Пенсійного фонду України доручення щодо опрацювання списку про скасування рішень про встановлення інвалідності, до якого долучено лист ДУ «Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров'я України» та списки осіб, яким скасовано інвалідність. Відповідно до означеного списку групу інвалідності позивачу не встановлено, рішення щодо встановлення інвалідності скасовано 03 лютого 2025 року.
Відповідач із заявою звернувся 22 травня 2025року з пропуском місячного терміну встановленого п.п. 1, 2 ч.1 ст. 363 КАСУ не надавши до суду клопотання про поновлення пропущеного строку.
28 травня 2025 року від ОСОБА_2 до суду надійшло клопотання про залишення заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області без руху з наданням строку визначеного судом про надання доказів на підтвердження наявності нововиявлених обставин, а саме: вироку суду або ухвали про закриття кримінального провадження.
29 травня 2025 року від ОСОБА_2 до суду надійшло клопотання про відмову у відкритті провадження за заявою відповідача про перегляд рішення суду за нововиявленими обставинами, оскільки відповідач мав право звернутись до суду із заявою про перегляд судового рішення за новоявленими обставинами продовж 3-х років від моменту набрання рішенням законної сили, цей строк закінчився 04.01.2024 року, є преклюзивним та поновленню не підлягає.
Дослідивши заяву ГУ ПФУ в Донецькій області про перегляд рішення Донецького окружного адміністративного суду від 02 грудня 2021 року у справі № 200/13658/21 за нововиявленими обставинами, а також заявлені сторонами клопотання суд зазначає наступне.
Відповідно до ч.1 ст. 361 КАС України, судове рішення, яким закінчено розгляд справи і яке набрало законної сили, може бути переглянуто за нововиявленими або виключними обставинами. Підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є:
1) істотні для справи обставини, що не були встановлені судом та не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи;
2) встановлення вироком суду або ухвалою про закриття кримінального провадження та звільнення особи від кримінальної відповідальності, що набрали законної сили, завідомо неправдивих показань свідка, завідомо неправильного висновку експерта, завідомо неправильного перекладу, фальшивості письмових, речових чи електронних доказів, що потягли за собою ухвалення незаконного рішення у цій справі;
3) скасування судового рішення, яке стало підставою для ухвалення судового рішення яке підлягає перегляду.
Відповідно до ч. 1 ст. 362 КАС України, учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право подати заяву про перегляд судового рішення суду будь-якої інстанції, яке набрало законної сили, за нововиявленими або виключними обставинами. Відповідно до п.п. 1-2 ч. 1 ст. 363 КАС України, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами може бути подано:
1) з підстави, визначеної пунктом 1 частини другої статті 361 цього Кодексу, - учасниками справи протягом тридцяти днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про існування таких обставин;
2) з підстави, визначеної пунктом 2 частини другої статті 361 цього Кодексу, - учасниками справи протягом тридцяти днів з дня, коли вирок (ухвала) у кримінальному провадженні набрав (набрала) законної сили.
Відповідно до п.п. 1-2 ч. 2 ст. 363 КАС України, з урахуванням положень частини першої цієї статті заява про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами може бути подана:
1) з підстави, визначеної пунктом 1 частини другої статті 361 цього Кодексу, - не пізніше трьох років з дня набрання таким судовим рішенням законної сили;
2) з підстав, визначених пунктами 2 і 3 частини другої та частиною п'ятою статті 361 цього Кодексу, - не пізніше десяти років з дня набрання таким судовим рішенням законної сили.
Строки, передбачені цією частиною, не можуть бути поновлені, крім строку, передбаченого для перегляду судового рішення за виключними обставинами у зв'язку з рішенням міжнародної судової установи, юрисдикція якої визнана Україною, яке набуло статусу остаточного, після спливу десяти років з дня набрання таким судовим рішенням законної сили, за умови що заява про перегляд судового рішення за виключними обставинами подана протягом тридцяти днів з дня, коли така особа дізналася або могла дізнатися про набуття цим рішенням статусу остаточного.
Надаючи оцінку доводам ГУ ПФУ в Донецькій області в контексті наведених норм процесуального закону, суд зазначає наступне.
Як вже було зазначено судом вище, Рішення суду набрало законної сили 04 січня 2022 року.
Водночас, судом не встановлено наявність підстав визначених пунктами 2 і 3 частини другої та частиною п'ятою статті 361 цього Кодексу.
Поряд із цим, відповідач покликається саме на наявність істотних для справи обставин, що не були встановлені судом та не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи (п. 1 ч. 1 ст. 363 КАС України).
Відтак, відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 363 КАС України, відповідач мав право звернутись до суду із заявою про перегляд судового рішення за новоявленими обставинами продовж 3-х років від моменту набрання рішенням законної сили, цей строк закінчився 05.01.2025 року, є преклюзивним та поновленню не підлягає.
Відповідно до ч. 5 ст. 363 КАС України, суд відмовляє у відкритті провадження за нововиявленими або виключними обставинами у разі, якщо така заява подана до суду після закінчення строку, визначеного частиною другою статті 363 цього Кодексу. Ураховуючи викладене, суд дійшов висновку про відмову у відкритті провадження за заявою відповідача про перегляд рішення суду за нововиявленими обставинами.
На підставі викладеного, керуючись статтями ст.ст. 241-243, 248, 256, 361, 362, 363 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Відмовити у відкритті провадження за заявою Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами адміністративній справі 200/11618/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язати вчинити певні дії.
Ухвала може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.
Інформацію щодо роботи суду можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: https://adm.dn.court.gov.ua.
Суддя О.О. Галатіна