30 травня 2025 року справа 160/27768/24
Третій апеляційний адміністративний суду складі колегії:
головуючий суддя Суховаров А.В.
судді Ясенова Т.І., Головко О.В.,
розглянувши в письмовому провадженні в м.Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.01.2025 (суддя Бухтіярова М.М.) в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виплату індексації пенсії
ОСОБА_1 17.10 .2024 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому просить:
- визнати протиправною відмову у відновленні виплати пенсії, починаючи з 01.09.2024, з урахуванням індексації відповідно до Постанови КМУ №118 від 16.02.2022 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» з застосуванням коефіцієнта збільшення 1,140;
- зобов'язати здійснити відновлення нарахування та виплати пенсії, починаючи з 01.09.2024, з урахуванням індексації відповідно до Постанови КМУ №118 від 16.02.2022 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» з застосуванням коефіцієнта збільшення 1,140.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.01.2025 позов задоволений частково:
- визнано протиправною відмову ГУ ПФУ в Дніпропетровській області у виплаті з 09.08.2024 пенсії ОСОБА_1 без індексації відповідно до Постанови КМУ №118 від 16.02.2022 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році»;
- зобов'язано ГУ ПФУ в Дніпропетровській області здійснити з 09.08.2024 виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням індексації відповідно до Постанови КМУ №118 від 16.02.2022 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верст населення у 2022 році» та раніше проведених платежів;
- в задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
В апеляційній скарзі ГУ ПФУ в Дніпропетровській області просить рішення суду скасувати та відмовити в задоволенні позовних вимог. Зазначає, що оскільки розмір пенсії перераховано з 01.02.2022 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, визначеного станом на 01.01.2022, тому проведення індексації пенсії відповідно до Постанови КМУ №118 від 16.02.2022 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» немає законних підстав.
Переглядаючи справу, колегія суддів виходить з наступного:
ОСОБА_1 отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного від 13.05.2024 у справі №160/9046/24 зобов'язано ГУ ПФУ в Дніпропетровській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2022 на підставі довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області №3433 від 21.02.2024, з урахуванням щомісячної доплати до розміру пенсії в сумі 2000 гривень згідно Постанови КМУ №713 від 14.07.2021, а також з урахуванням виплачених сум.
На виконання вказаного рішення суду пенсію позивача перераховано у розмірі 52% від грошового забезпечення 15540грн, визначеного станом на 01.01.2022, яке зазначено у довідці Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області №3433 від 21.02.2024, а також проведено індексацію пенсії відповідно до Постанови №168 та Постанови №185.
Позивач 23.08.2024 звернувся до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області з заявою про надання інформації щодо причин виключення та не нарахування індексації до пенсії позивача за 2022 рік.
Листом ГУ ПФУ в Дніпропетровській області №51782-37359/І-01/8-0400/24 від 19.09.2024 повідомлено, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.05.2024 у справі №160/9046/24 позивачу проведено перерахунок пенсії з 01.02.2022 в розмірі 52% від грошового забезпечення 15540грн, визначеного станом на 01.01.2022, яке зазначено у довідці від 21.02.2024 за №3433, наданої Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області. Оскільки розмір пенсії позивача перераховано з 01.02.2022 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, визначеного станом на 01.01.2022, тому для встановлення до пенсії індексації пенсії відповідно до Постанови КМУ №118 від 16.02.2022 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» немає законних підстав.
Апеляційним судом встановлено, що підставою для перерахунку пенсії позивача є довідка Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області №3433 від 21.02.2024 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022, з урахуванням розміру прожиткового мінімуму, установленого для працездатних осіб, станом на 1 січня відповідного календарного року.
Отже, спірним у цій справі є питання, чи має позивач право на індексацію пенсії на підставі положень Постанови КМУ №118 від 16.02.2022 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», після перерахунку пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022.
Питання щодо наявності підстав для здійснення індексації пенсії на підставі положень вищезазначений Постанови КМУ, після здійснення перерахунку пенсії на виконання рішення суду та на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, яке збільшилося через зростання прожиткового мінімуму, було предметом дослідження Верховним Судом у зразковій справі №400/6254/24.
Відповідно до узагальнених висновків Великої Палати Верховного Суду у зразковій справі №400/6254/24 перерахунок пенсії військовослужбовця на підставі рішення суду з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом України про Державний бюджет на 1 січня 2021 року, 1 січня 2022 року, 1 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», є таким перерахунком пенсії з підвищенням, який відповідно до абзацу третього пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» та постанов Кабінету Міністрів України №118 від 16.02.2022 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», №168 від 24.02.2023 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» є правомірною підставою для невиплати доплати до пенсії в розмірі 2000 гривень та індексації за 2022, 2023 роки.
Застосовуючи вказані правові висновки Верховного Суду до спірних відносин, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про відсутність у позивача права на індексацію за 2022 рік, після перерахунку його пенсії у зв'язку із збільшенням розміру грошового забезпечення через зростання прожиткового мінімуму встановленого станом на 01.01.2022.
Враховуючи вищевикладене, апеляційна скарга підлягає задоволенню, рішення суду першої інстанції скасуванню з прийняттям нового судового рішення про відмову в задоволенні позову.
Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 317 КАС України, підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.
Керуючись статтями 315, 317, 321, 322 КАС України, суд
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області задовольнити.
Скасувати рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.01.2025 та прийняти нову постанову.
У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.
Постанова набирає законної сили з 30.05.2025 та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів у випадках, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України.
Головуючий суддя А.В. Суховаров
судді Т.І. Ясенова
судді О.В. Головко