Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про відмову у задоволенні клопотання
29 травня 2025 року Справа №200/3472/25
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Олішевської В.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника відповідача про розгляд в порядку загального позовного провадження справи № 200/3472/25 за позовом за ОСОБА_1
до відповідача: військової частина НОМЕР_1
про скасування п. 12 та п.13 наказу начальника військової частини НОМЕР_1 № 1287-АГ від 14.04.2025 року, якими накладено дисциплінарне стягнення «попередження про неповну службову відповідність» та позбавлено преміювання повністю у травні 2025 року за квітень 2025 року, -
Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до військової частина НОМЕР_1 про: скасування п. 12 та п.13 наказу начальника військової частини НОМЕР_1 № 1287-АГ від 14.04.2025 року, якими накладено дисциплінарне стягнення «попередження про неповну службову відповідність» та позбавлено преміювання повністю у травні 2025 року за квітень 2025 року. Ухвалою суду від 16 травня 2025 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.
28 травня 2025 року відповідачем до суду надано клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.
Клопотання мотивоване тим, що до матеріалів справи долучено великий обсяг документів, що підлягають дослідженню, загалом більше 150 сторінок, у справі наявні чотири свідки, допит яких буде мати істотне значення для встановлення всіх обставин справи, належне з'ясування обставин справи потребує повноцінного змагального процесу, дослідження матеріалів справи у судовому засіданні, що унеможливлює об'єктивний розгляд справи за правилами спрощеного провадження.
Розглянувши зазначене клопотання, суд зазначає та враховує наступне.
Згідно з ч. 5-6 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін, якщо, зокрема, характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.
Відповідно до ч. 3 ст. 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Згідно з п. 20 ч. 1 ст. 4 КАС України, адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.
Частиною 2 ст. 12 КАС України визначено, що спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Відповідно до ч. 6 ст. 12 КАС України визначено перелік справ незначної складності.
Згідно з п. 10 вказаної норми справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження. Не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження категорії справ, визначені ч. 4 ст. 12 КАС України.
Відповідно до ч. 3 ст. 12 КАС України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Так, частиною 4 статті 12 КАС України встановлено, що виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах:
1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом;
2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;
3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності;
4) щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;
5) щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років".
Відповідно до п. 6 ч. 6 ст. 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Суд зазначає, що спір у даній справі не відноситься до справ, які згідно ч. 4 ст. 12 КАС України розглядаються виключно за правилами загального позовного провадження.
Разом з тим, суд вважає за необхідне зазначити наступне.
У відзиві на позовну заяву позивачем зазначено, що у зв'язку із великим обсягом матеріалів службового розслідування, матеріали були направленні на адресу суду послугами Укрпошти.
Суд зазначає, що станом на дату розгляду вказаного клопотання витребувані матеріали службового розслідування щодо позивача до суду не надходили.
Відповідно до ч. 4 ст. 260 КАС України, якщо відповідач в установлений судом строк подасть заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд залежно від обґрунтованості заперечень відповідача протягом двох днів із дня її надходження до суду постановляє ухвалу про:
1) залишення заяви відповідача без задоволення;
2) розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.
За таких обставин за відсутності витребуваних доказів у повному обсязі суд не має можливості дійти обґрунтованих висновків щодо складності справи, необхідності допиту свідків та участі сторін у судовому засіданні.
Враховуючи викладене, вимоги представника є передчасними, а отже, клопотання задоволенню не підлягає.
Керуючись ст. ст. 4, 10, 12, 195, 248, 256, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Клопотання представника відповідача про розгляд в порядку загального позовного провадження справи № 200/3472/25 - залишити без задоволення.
Роз'яснити сторонам, що питання про розгляд справи № 200/3472/25 буде вирішено судом з власної ініціативи у встановленому чинним законодавством порядку після отримання витребуваних доказів
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя В.В. Олішевська