73000, м.Херсон, вул. Горького, 18
"06" вересня 2006 р. Справа № 8/206-АП-06
Господарський суд Херсонської області у складі судді Хом"якової В.В. при секретарі Зибцевій А.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
за позовом Управління Пенсійного фонду України в Комсомольському районі м.Херсона
до Центрального конструкторського бюро "Ізумруд"
про стягнення 984грн. 15коп.
за участю представників сторін:
від позивача - Горбань В.В. - завідувач юридичним відділом, дор. від 12.01.2006р., гол. спец. відділу Трубаєва І.В., дов. №9363-07 від 28.08.06., зав. юр. сектором Штуца О.М., дов. №2240/06 від 28.08.06.
від відповідача - Савченко Ю.П. - заступник директора, дор. № 1 від 31.08.2005р.
Згідно п. 4 ч. 1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України спори за зверненнями управління Пенсійного фонду України про стягнення простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків підвідомчі адміністративним судам. До початку діяльності адміністративних судів, адміністративні справи вирішуються відповідним господарським судом за правилами Кодексу адміністративного судочинства.
Управління Пенсійного фонду України в Комсомольському районі м. Херсона (позивач) звернулось до суду з позовом про стягнення з Центрального конструкторського бюро “Ізумруд» (відповідач) 984 грн. 15 коп. заборгованості по відшкодуванню різниці між сумою наукової пенсії, призначеної Ломаковському Ю.П. відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів.
Відповідач проти позову заперечує з посиланням на відсутність обгрунтувань розмірів наукової пенсії та пенсії за віком за спірний період. Вважає неправильними розрахунки призначених пенсій та неправильним визначення різниці між науковою пенсією та звичайною за віком.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, суд
Статтею 6 Закону України “Про пенсійне забезпечення» встановлено, що особам, які мають одночасно право на різні державні пенсії, за їх вибором призначається будь-яка з цих пенсій. Відповідно до статті 24 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність (в редакції від 20.11.2003р.) держава встановлює для наукових (науково-педагогічних) працівників, які мають необхідний стаж наукової роботи, пенсії на рівні, що забезпечує престижність наукової праці та стимулює систематичне оновлення наукових кадрів.
Пенсія науковому (науково-педагогічному) працівнику призначається при досягненні пенсійного віку: чоловікам - за наявності стажу роботи не менше 25 років, у тому числі стажу наукової роботи не менше 20 років; жінкам - за наявності стажу роботи не менше 20 років, у тому числі стажу наукової роботи не менше 15 років.
Пенсії науковим (науково-педагогічним) працівникам призначаються у розмірі 80 відсотків від сум заробітної плати наукового (науково-педагогічного) працівника, яка визначається відповідно до частини другої статті 23 цього Закону та статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та на яку відповідно до законодавства нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування (внески). За кожний повний рік роботи понад стаж наукової роботи, визначений частиною другою цієї статті, пенсія збільшується на один відсоток заробітної плати, але не може бути більше 90 відсотків середньомісячної заробітної плати.
Закон України “Про наукову і науково-технічну діяльність» надає право на призначення наукової пенсії особам, яі працюють (працювали) в наукових установах усіх форм власності.
Громадянин Ломаковський Юрій Петрович (1928 року народження) працював в ЦКБ “Ізумруд» з січня 1962 року по листопад 1970 року на посадах, які дають право на одержання наукової пенсії. Центральне конструкторське бюро “Ізумруд» є державним підприємством.
За заявою Ломаковського управлінням ПФУ в Суворовському районі м. Херсона у червні 2002 року був здійснений перерахунок пенсії як науковому працівнику. Загальний стаж наукової діяльності Ломаковського склав 36 років 11 місяців 1 день, з них 8 років 5 місяців 8 днів на підприємстві відповідача, загальний стаж 62 роки 5 місяців.
В розрахунку до позовній заяві зазначено, що розмір наукової пенсії Ломаковського Ю.П.. за січень -грудень 2004 року складала 760 грн. 49 коп., а пенсії за віком 475 грн. 90 коп., в січні 2005 року розмір наукової пенсії був 1377 грн. 92 коп., звичайної 992 грн. 85 коп., в лютому 2005 року розмір наукової пенсії -1444 грн. 08 коп., пенсії за віком -1048 грн. 25 коп., за березнь 2005 року- січень 2006 року розмір наукової пенсії 1485 грн. 45 коп. , пенсії за віком 1073 грн. 97 коп..
В подаьшому позивач надав суду інший розрахунок ціни позову, ціна позову зменшилась до 875 грн. 54 коп. Позивач пояснює зменшення розміру ціни позову тим, що розрахунок пенсії проводиться в автоматичному режимі. У зв'язку з помилкою програмного забезпечення було суттєво завищено індивідуальний коефіціент заробітної плати для розрахунку пенсії.
Позивач також надав суду методику розрахунку пенсії за віком та наукової пенсії, а також наступних перерахунків наукової пенсії та пенсії за віком Ломаковського Ю.П. З 4 січня 2005 року розмір пенсії за віком повинен складати 1008 грн. 10 коп., з 12 січня 2005 року -1130 грн. 94 коп., з 1 березня 2005 року -1156 грн. 66 коп. .
Розмір пенсії за віком, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник з 01.01.2004, розрахований відповідно до ст. ст. 25, 27 України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", який набув чиннності з 01.01.2004, складав 475,90 грн. Розрахунок пенсії проводиться з заробітної плати за період роботи з 01.01.1995 по 31.12.1999. Заробіток для обчислення пенсії за цей період становить 842,51 грн. Розрахунок пенсії за віком: 306,45 грн. (показник середньої зарплати за 2002 рік визначений постановою Кабінету Міністрів України від НЮЗ № 1783 "Про заходи щодо поліпшення пенсійного забезпечення громадян") х 0.555 (коефіцієнт стажу за 55 років 6 місяців 6 днів загального трудового стажу) х 2,74925 (коефіцієнт заробітної плати) + 8,31 (підвищення учасникам війни) = 475,90 грн.
З 01.01.2004 розмір наукової пенсії Ломаковського Ю.П. становив 760,49 грн. При науковому стажі 36 років розмір пенсії обчислюється 90 відсотків від середнього заробітку за період роботи з 01.07.2000 по 30.06.2002, тобто 835,75 грн.( заробіток пенсіонера для обчислення пенсії) х 90% + 8,31 (підвищення учасникам війни) = 760,49 грн. Для визначення середнього заробітку для призначення (перерахунку) пенсії науковим працівникам застосовується показник середньої заробітної плати науковців за рік що передує року звернення за призначенням (перерахунком) пенсії і у даному випадку становить 126,68 грн.
З 4.01.2005 розмір пенсії за віком встановив 1008,10 грн. Розрахунок пенсії: 524,14 грн. (показник середньої заробітної плати працівників, галузях економіки за рік що передує року звернення за призначенням пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне врахування") х 0,62417 (коефіцієнт трудового стажу за 62 роки 5 місяців 27 днів загального трудового стажу) х 3,05604 (коефіцієнт заробітної плати за період роботи з 01.01.1995 по 31.12.1999 та з 01.07.2000 по 31.12.2004) + 8,31 (підвищення учаснику війни). З 12.01.2005 відповідно до Закону України "Про внесення змін до Закону України “Про державний бюджет України на 2005 рік" та деяких інших Законів", здійснено автоматизований перерахунок пенсії за віком. Розмір пенсії за віком Ломаковського Ю.П. склав 1130,94 грн.: 1008,10 грн. (попередній розмір пенсії) + 122,84 грн. (доплата за понаднормативний стаж відповідно до ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування") = 1130,94 грн. На підставі викладеного, внаслідок збільшення пенсії з 4 січня 2005 року та з 12 січня 2005 року за січень 2005 року Ломаковському було б виплачено 1035 грн. 84 коп. пенсії за віком, якщо б він отримував таку пенсію.
З 04. 01.2005 на підставі заяви Ломаковського Ю.П. проведено перерахунок пенсії відповідно до Закону України "Про внесення змін до Закону України “Про наукову та науково - технічну діяльність". Розмір наукової пенсії Ломаковському розраховувався із заробітної плати за період роботи з 01.01.1995 по 31.12.99 та з 01.07.2000 по 31.12.2004 і встановив 1444,08 грн. Розрахунок пенсії: 1595 грн. 30 коп. заробіток для обчислення пенсії визначений шляхом множення показника середньої зарплати за 2004 рік, який береться для розрахунку наукових пенсій (589,62 грн.) на індивідуальний коефіцієнт заробітку пенсіонера (2,70564) х 90% (загальний процент розрахунку наукової пенсії від середнього заробітку) + 8,31 (підвищення учаснику війни) = 1444,08 грн.
З 01.03.2005 проведено перерахунок пенсії відповідно до п.2 ст.42 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" на коефіцієнт підвищення, який відповідає не менш ніж 20 відсоткам темпів зростання середньої заробітної плати в країні порівняно з попереднім роком і становить 0,055 до розміру пенсії обчисленої відповідно до ст. 27 вищезазначеного закону. Загальний розмір наукової пенсії Ломаковського Ю.П. з 01.03.2005 склав 1485,45 грн.: 1444,08 грн. (попередній розмір пенсії) + 41,37 грн. ( підвищення згідно 20 % росту заробітної плати (752,18 х 0,055) = 1485,45 грн.
Розмір пенсії за віком з 01.03.2005 встановив 1156,66 грн.: 1130 грн. 94 коп. (попередній розмір пенсії) + 25,72 грн. (підвищення згідно 20 % росту заробітної плати (467,59 грн. х 0,055).
Отже розміри пенсій змінювались наступним чином:
з 01.01.2004 - 760,49 (наукова); 475,90 (за віком), з 04.01.2005 - 1444,08 (наукова); 1008,10 (за віком), з 12.01.2005 - 1444,08 (наукова); 1130,94 (за віком), з 01.03.2005 - 1485,45 (наукова); 1156,66 (за віком). Стаж роботи Ломаковського на підприємстві відповідача становив 8 років 5 місяців 8 днів, що складає 22,86 відсотків від наукового стажу. Позивач просить стягнути 22.86 % від 50 % різниці між науковою пенсією та загальною пенсією .
Суд вважає доводи позивача підставними, для наукових працівників державних бюджетних установ, організацій та вищих навчальних закладів Ш-1У рівнів акредитації різниця між сумою пенсії, призначеною згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність" №1977-12, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується за рахунок коштів державного бюджету. Що стосується наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІ1-ІУ рівнів акредитації, до яких відноситься відповідач, то ця різниця фінансується за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету з розрахунку на одну особу 50% різниці пенсії, призначеної згідно із Законом №1977.
Зокрема, п.6 статті 24 Закону №1977 передбачено, що різниця між сумами пенсій, фінансується для наукових (науково-педагогічних) працівників інших підприємств і організацій за рахунок коштів цих підприємств і організацій у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2004р. № 372 затверджено Порядок фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-ІУ рівнів акредитації згідно із Законом №1977 та сумою пенсії обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи. Відповідно до п. 2 цього Порядку фінансування 50 % різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІП-ІУ рівнів акредитації та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, відбувається за рахунок коштів державного бюджету, інша частина фінансується за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів.
Згідно з пунктом 5 Порядку, розмір витрат на виплату різниці у розмірі пенсії, що підлягають фінансуванню за рахунок державних не бюджетних підприємств і організацій, визначається із розрахунку на рік органами ПФУ до 20 січня поточного року та протягом 10 днів після призначення пенсії згідно із Законом №1977, про що надсилається повідомлення відповідному підприємству, організації.
Стаття 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до ПФУ (затверджено постановою правління ПФУ 19.12.2003р. №21-1) передбачає відшкодування фактичних витрат на виплати і доставку пенсій.. Управлінням ПФУ надсилались повідомлення про розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсій, але відповідачем відшкодувань не проводилось.
Позов підтверджений належними доказами і підлягає задоволенню в сумі. 875 грн. 54 коп. Судові витрати не стягуються відповідно до ст. 94 КАС України.
Керуючись ст. ст. 159 -163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Позов задовольнити частково. Стягнути з Центрального конструкторського бюро “Ізумруд» (м. Херсон, Карантинний острів, 1, р/р 26009257 АКБ "Укрсоцбанк", МФО 352015, код 14306917) на користь управління Пенсійного фонду України в Комсомольському районі м. Херсона (м.Херсон, вул.Комкова, 76-А, р/р 256063011201 в ХОУ ВАТ "ДОБУ", м.Херсон, МФО 352457, код 21294879): 875 грн. 54 коп.. заборгованості по виплаті різниці між науковою пенсією Ломаковського Ю.П. та пенсією, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, виконавчий лист надіслати позивачеві після набрання постановою законної сили.
2. В решті позовних вимог відмовити.
3. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
4. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя В.В. Хом"якова
постанова підписана
18 вересня 2006 року.