щодо скасування заходів забезпечення позову
29 травня 2025 р. Р і в н е №460/8704/25
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді С.М. Дуляницька за участю секретаря судового засідання Т.Р. Саванчук та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:
позивача: представник не прибув,
відповідача: представник не прибув,
розглянувши клопотання про скасування заходів забезпечення позову у адміністративній справі за позовом
Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівнестандарт"
доНаціонального агентства з акредитації України ;
про визнання протиправними та скасування рішень,
До Рівненського окружного адміністративного суду надійшов позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Рівнестандарт» (далі - позивач) до Національного агентства з акредитації України (далі - відповідач), в якому позивач просить суд:
1. Визнати протиправним та скасувати рішення Національного агентства з акредитації України від 24.04.2025 року, яким вирішено тимчасово зупинити з 25 квітня 2025 року дію атестата про акредитацію ООВ №10271, дійсного з «02» вересня 2024 р. до «01» вересня 2029 р.
2. Визнати протиправним та скасувати рішення Національного агентства з акредитації України від 05.05.2025 року про скасування атестата про акредитацію ООВ №10271, дійсного з 02 вересня 2024 року до 01 вересня 2029 року.
3. Зобов'язати Національне агентство з акредитації України вилучити з офіційного сайту з розділу «Реєстр акредитованих ООВ» відомості про призупинення з 25.04.2025 акредитації ТОВ «Рівнестандарт» та відомості про скасування з 05.05.2025 акредитації ТОВ «Рівнестандарт».
4. Зобов'язати Національне агентство з акредитації України повернути Товариству з обмеженою відповідальністю «Рівнестандарт» атестат про акредитацію ООВ №10271.
Ухвалою суду від 20.05.2025 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Ухвалою суду від 20.05.2025 заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Рівнестандарт» про забезпечення адміністративного позову - задоволено; зупинено дію Рішення Національного агентства з акредитації України від 24.04.2025, яким вирішено тимчасово зупинити з 25 квітня 2025 року дію атестата про акредитацію ООВ №1О271, дійсного з «02» вересня 2024 р. до «01» вересня 2029 року - до набрання законної сили судовим рішенням у справі №460/8704/25; зупинено дію Рішення Національного агентства з акредитації України від 05.05.2025 року про скасування атестата про акредитацію ООВ №10271, дійсного з 02 вересня 2024 року до 01 вересня 2029 року - до набрання законної сили судовим рішенням у справі №460/8704/25.
26 травня 2025 року позивач подав до суду заяву про скасування заходів забезпечення позову.
Ухвалою суду від 27.05.2025 заяву призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні на 29.05.2025.
29.05.2025 від позивача надійшли додаткові пояснення до заяви про скасування заходів забезпечення позову.
Учасники справи, належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, у судове засідання не прибули та не повідомили суд про причини неявки.
Тому, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи за відсутності уповноважених представників сторін.
Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється відповідно до частини четвертої статті 229 КАС України.
Вирішуючи питання щодо наявності правових підстав для скасування заходів забезпечення позову, суд зазначає таке.
Заява про скасування заходів забезпечення позову обґрунтована тим, що на даний час заходи забезпечення позову втратили свою актуальність, так як наказом Міністерства розвитку громад та територій України №858 від 14.05.2025 року анульовано призначення органом із сертифікації для індивідуального затвердження колісних транспортних засобів, партій частин та обладнання Товариства з обмеженою відповідальністю «РІВНЕСТАНДАРТ» (вул. Князя Володимира, 28 Б, офіс 32, м. Рівне, 33028, ідентифікаційний код згідно з ЄДРПОУ 38888641) за номером UA.CTR.005 та визнано таким, що втратив чинність наказ Міністерства інфраструктури України від 06 вересня 2016 року № 306 «Про призначення органу із сертифікації для індивідуального затвердження колісних транспортних засобів, партій частин та обладнання». Анулювання призначення органом із сертифікації для індивідуального затвердження колісних транспортних засобів, партій частин та обладнання має такий ключовий наслідок як повна втрата права здійснювати діяльність у сфері, на яку поширювалась акредитація. З огляду на те, що вказаний наказ було доведено позивачу після вжитих заходів забезпечення, то їх дія на даний час є не актуальною. Тобто позивач, як орган з оцінки відповідності, з 14.05.2025 року взагалі не може проводити сертифікацію, та інші види оцінки відповідності. З огляду на вказане, з 14.05.2025 року ТОВ «Рівнестандарт» не має права здійснювати, а відповідно і не здійснює діяльність як орган сертифікації та орган оцінки відповідності, оскільки наказ про призначення органом із сертифікації скасовано.
За приписами частини першої статті 157 КАС України, суд може скасувати заходи забезпечення позову з власної ініціативи або за вмотивованим клопотанням учасника справи.
Суд зазначає, що положення статті 157 КАС України не визначають чіткого переліку підстав, за яких застосовані судом заходи забезпечення адміністративного позову підлягають скасуванню.
Виходячи з суті інституту забезпечення позову, можна стверджувати, що підставою для скасування заходів забезпеченням позову є нові обставини, з виникненням в подальшому яких, виключається висновок суду про те, що невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або ж про очевидність ознак протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.
Отже, скасування заходів забезпечення позову можливе у тому випадку, коли відпаде потреба в ньому або в забезпеченні позову взагалі, або повністю відпадуть підстави, які зумовили вжиття судом таких заходів.
У даному випадку заява про скасування заходів забезпечення позову подана саме позивачем, який попередньо звертався до суду із заявою про забезпечення позову, вказуючи, що такий захід забезпечення позову як зупинення дії рішень НААУ від 24.04.2025, яким було вирішено тимчасово зупинити дію атестата про акредитацію ООВ №1О271 та від 05.05.2025 року, яким вирішено скасувати з 05 травня 2025 року атестат про акредитацію ООВ №1О271, дійсного з 02 вересня 2024 року до 01 вересня 2029 року, вже на даний час не виконує своєї «забезпечувальної» функції, а тому немає жодної потреби у продовженні їх дії.
Зазначене вище дає підстави для висновку про наявність достатніх правових підстав для скасування заходів забезпечення позову.
Відповідно до частини третьої статті 157 КАС України, за результатами розгляду клопотання про скасування заходів забезпечення позову, вжитих судом, постановляється ухвала.
Керуючись статтями 150-158, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Рівнестандарт» про скасування заходів забезпечення позову - задовольнити.
Скасувати заходи забезпечення позову, вжиті ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 20.05.2025 у справі №460/8704/25.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.
Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Оскарження ухвали про скасування забезпечення позову зупиняє виконання цієї ухвали.
Повний текст ухвали складений 29 травня 2025 року.
Суддя С.М. Дуляницька