28 травня 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/11098/24
Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Слободянюк Н.І., розглянувши у порядку письмового провадження заяви державного виконавця Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про зміну способу і порядку виконання рішення у справі №440/11098/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2024 року у справі №440/11098/24 позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Гоголя, буд. 34, м. Полтава, Полтавська область, 36000, ідентифікаційний код 13967927) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задоволено: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо зменшення ОСОБА_1 відсоткового розміру грошового забезпечення з 88% до 70% грошового забезпечення при здійсненні перерахунку пенсії з 01 квітня 2019 року на підставі довідки Управління Служби безпеки України в Полтавській області №66/21/4/171фв від 08 жовтня 2021 року; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року пенсію, перераховану на підставі довідки Управління Служби безпеки України в Полтавській області №66/21/4/171фв від 08 жовтня 2021 року, виходячи з розміру 88 % відповідної суми грошового забезпечення, та виплатити пенсію з урахуванням проведених виплат; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб" № 713 від 14 липня 2021 року, у сумі 2000,00 грн, починаючи з 25 березня 2024 року; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії, передбачену постановою Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб" № 713 від 14 липня 2021 року, у сумі 2000,00 грн, починаючи з 25 березня 2024 року, з урахуванням проведених виплат.
Вказане рішення суду в апеляційному порядку не оскаржувалося.
27 листопада 2025 року Полтавським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №440/11098/24, в якому визначено: "Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року пенсію, перераховану на підставі довідки Управління Служби безпеки України в Полтавській області №66/21/4/171фв від 08 жовтня 2021 року, виходячи з розміру 88 % відповідної суми грошового забезпечення, та виплатити пенсію з урахуванням проведених виплат".
27 листопада 2025 року Полтавським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №440/11098/24, в якому визначено: "Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії, передбачену постановою Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб" № 713 від 14 липня 2021 року, у сумі 2000,00 грн, починаючи з 25 березня 2024 року, з урахуванням проведених виплат".
05 травня 2025 року до суду надійшла заява державного виконавця Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про зміну способу і порядку виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2024 року у справі №440/11098/24, в якій заявник просить змінити спосіб і порядок виконання рішення суду, на підставі якого Полтавським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №440/11098/24 від 27 листопада 2024 року щодо зобов?язання Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 1 квітня 2019 року пенсію, перераховану на підставі довідки Управління Служби Безпеки України в Полтавській області №66/21/4/171фв від 08 жовтня 2021, виходячи з розміру 88% відповідної суми грошового забезпечення, та виплатити пенсію з урахуванням проведених виплат, на «стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 недоотриманої заборгованості по пенсії у розмірі 212 214,97 грн».
22 травня 2025 року до суду надійшла заява державного виконавця Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про зміну способу і порядку виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2024 року у справі №440/11098/24, в якій заявник просить змінити спосіб і порядок виконання рішення суду, на підставі якого Полтавським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №440/11098/24 від 27 листопада 2024 року щодо зобов?язання Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії, передбачену постановою Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб" № 713 від 14 липня 2021 року, у сумі 2000,00 грн., починаючи з 25 березня 2024 року, з урахуванням проведених виплат, на «стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 недоотриманої заборгованості по пенсії у розмірі 212 214,97 грн».
У поданих заявах державний виконавець Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції зазначає, що Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області не виконало в повному обсязі рішення Полтавського окружного адміністративного суду №440/11098/24 в частині виплати заборгованості по пенсії у розмірі 212 214,97 грн, у зв'язку з чим виникла необхідність змінити спосіб та порядок виконання рішення суду на «стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 недоотриманої заборгованості по пенсії у розмірі 212 214,97 грн».
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 23 травня 2025 року у справі №440/11098/24 розгляд заяви головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Пецяк Людмили Вікторівни про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі №440/11098/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, поданої до суду 22 травня 2025 року, об'єднано з розглядом заяви головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Пецяк Людмили Вікторівни про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі №440/11098/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, поданої до суду 05 травня 2025 року, призначеним у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника об 14:00 28 травня 2025 року в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: 36611, Полтавська область, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26.
До суду надійшли заперечення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на заяву державного виконавця Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 05 травня 2025 року та на заяву державного виконавця Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 22 травня 2025 року, у яких боржником зазначено, що Головне управління повідомило державного виконавця про те, що виплата утвореної після перерахунку заборгованості буде здійснена після надходження відповідного фінансування, про відсутність на разі таких коштів для виконання рішення без зазначення обставин, які унеможливлюють виконання рішення у вже визначений судом спосіб при наявності необхідних асигнувань.
У судове засідання державний виконавець Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції та боржник не з'явилися, заявивши клопотання про розгляд заяв за їх відсутності.
У судове засідання стягувач не з'явився, будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду заяв. Клопотання про розгляд заяв за його відсутності стягувач не заявляв.
Частиною другою статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Згідно з частиною дев'ятою статті 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Зважаючи на викладене, суд вирішив розглянути заяви державного виконавця Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про зміну способу і порядку виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2024 року у справі №440/11098/24 за відсутності державного виконавця Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, стягувача та боржника в порядку письмового провадження.
Вирішуючи заяви державного виконавця Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про зміну способу і порядку виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2024 року у справі №440/11098/24, суд доходить таких висновків.
Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України; судове рішення є обов'язковим до виконання; держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку; контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Також у статті 370 КАС України зазначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Конституційний Суд України зазначив, що складовою права кожного на судовий захист є обов'язковість виконання судового рішення (абзац третій пункту 2.1 мотивувальної частини Рішення від 26 червня 2013 року № 5-рп/2013). Це право охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (пункт 2 мотивувальної частини Рішення від 13 грудня 2012 року № 18-рп/2012); невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (пункт 3 мотивувальної частини Рішення від 25 квітня 2012 року № 11-рп/2012).
Отже, обов'язковість виконання судового рішення є важливою складовою права особи на справедливий суд.
Порядок та підстави зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративному судочинстві врегульовані статтею 378 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до частин першої та третьої статті 378 КАС України (в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» від 21 листопада 2024 року №4094-IX, який набрав чинності 19 грудня 2024 року) за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Отже, невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, яке набрало законної сили, протягом двох місяців з дня набрання таким рішенням законної сили є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення. При цьому зміна способу і порядку виконання такого судового рішення відбувається шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Матеріалами справи підтверджено, що рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2024 року у справі №440/11098/24, яке набрало законної сили, залишилося невиконаним протягом двох місяців з дня набрання законної сили у частині виплати ОСОБА_1 донарахованої на виконання рішення суду у справі №440/11098/24 пенсії в сумі 212 214,97 грн, що підтверджується розрахунком на доплату (виплату, утримання) пенсії ОСОБА_1 на загальну суму 212 214,97 грн від 25 листопада 2024 року та Витягом з "Реєстру судових рішень".
Отже, орган Пенсійного фонду України має перед стягувачем (позивачем) заборгованість, яка нарахована на виконання рішення суду, що ухвалено в цій справі.
Тож, враховуючи вимоги частини третьої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України (в чинній редакції), суд доходить висновку про наявність підстав для зміни способу і порядку виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2024 року у справі №440/11098/24 в частині зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року пенсію, перераховану на підставі довідки Управління Служби безпеки України в Полтавській області №66/21/4/171фв від 08 жовтня 2021 року, виходячи з розміру 88 % відповідної суми грошового забезпечення, та виплатити пенсію з урахуванням проведених виплат та нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії, передбачену постановою Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб" № 713 від 14 липня 2021 року, у сумі 2000,00 грн, починаючи з 25 березня 2024 року, з урахуванням проведених виплат на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Гоголя, 34, м. Полтава, Полтавська область, 36000, ідентифікаційний код 13967927) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) заборгованості з пенсійних виплат у розмірі 212 214 грн. 97 коп. (двісті дванадцять тисяч двісті чотирнадцять гривень дев'яносто сім копійок).
Таким чином, заяви державного виконавця Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про зміну способу і порядку виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2024 року у справі №440/11098/24 підлягають задоволенню.
Керуючись статтями 243, 229, 248, 256, 378 Кодексу адміністративного судочинства України,
Заяви державного виконавця Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про зміну способу і порядку виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2024 року у справі №440/11098/24 задовольнити.
Змінити спосіб і порядок виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2024 року у справі №440/11098/24 в частині зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року пенсію, перераховану на підставі довідки Управління Служби безпеки України в Полтавській області №66/21/4/171фв від 08 жовтня 2021 року, виходячи з розміру 88 % відповідної суми грошового забезпечення, та виплатити пенсію з урахуванням проведених виплат та нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії, передбачену постановою Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб" № 713 від 14 липня 2021 року, у сумі 2000,00 грн, починаючи з 25 березня 2024 року, з урахуванням проведених виплат.
Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Гоголя, 34, м. Полтава, Полтавська область, 36000, ідентифікаційний код 13967927) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) заборгованість з пенсійних виплат у розмірі 212 214 грн. 97 коп. (двісті дванадцять тисяч двісті чотирнадцять гривень дев'яносто сім копійок).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дати її постановлення.
Суддя Н.І. Слободянюк