про зміну способу і порядку виконання судового рішення
27 травня 2025 року м. Житомир справа № 240/18873/23
категорія 112010201
Житомирський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Окис Т.О., розглянувши у письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії,
установив:
У червні 2023 року ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся у суд із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (далі - відповідач, ГУ ПФУ в Житомирській області) про визнання протиправною бездіяльність з відмови здійснити дії з обчислення, перерахунку з 01 квітня 2019 року пенсії виходячи з 90% відповідних сум грошового забезпечення на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України №11/306/1-с від 30 листопада 2020 року, здійснюючи таку виплату без обмеження максимальним розміром з 01 квітня 2019 року, з 01 липня 2021 року, з 01 березня 2022 року, з 01 березня 2023 року та зобов'язання вчинити відповідні дії.
Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 29 серпня 2023 року позов ОСОБА_1 задоволено частково.
До суду надійшла заява ОСОБА_2 про заміну порядку і способу виконання рішення у справі №240/18873/23 на стягнення з ГУ ПФУ в Житомирській області пенсійних виплат за період з 01 квітня 2019 року по день проведення перерахунку у сумі 183088,40 грн.
На обґрунтування поданої заяви позивач указує, що рішення суду, що ухвалено в цій справі та набрало законної сили, в частині виплати заборгованості з пенсії протягом тривалого часу відповідачем не виконується з посиланням на обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення, чим порушуються пенсійні права позивача та право на виконання рішення суду.
Судом призначено розгляд заяви на 27 травня 2025 року.
У судове засідання учасники справи, належним чином повідомлені про дату, час та місце судового розгляду, не прибули, але подали заяви про розгляд заяви без їх участі.
Відповідно до частини 2 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України не прибуття у судове засідання учасників справи належним чином повідомлених про дату, час та місце судового розгляду, не перешкоджає такому судовому розгляду.
З урахуванням вище наведеного, суд дійшов висновку про можливість розгляду заяви за їх відсутності та без фіксування судового засідання технічними засобами, що передбачено частиною 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України.
Судом установлено, що рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 29 серпня 2023 року зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії без обмеження максимальним розміром з урахуванням виплачених сум з 01 квітня 2019 року, з 01 липня 2021 року, з 01 березня 2022 року, з 01 березня 2023 року.
Відповідно до листа відповідача від 04 квітня 2025 року №0600-0305-8/32718 за період з 01 квітня 2019 року по 31 грудня 2023 року ОСОБА_1 нараховано суму на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 29 серпня 2023 року у справі №240/18873/23 у розміні 183088,40 грн.
Розглядаючи заяву позивача, суд зауважує на таке.
Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Частиною 2 статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Нормами частини третьої зазначеної статті передбачено, що невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Статтею 370 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Порядок та підстави зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративному судочинстві врегульовані статтею 378 Кодексу адміністративного судочинства України.
Разом з тим, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» від 21 листопада 2024 року №4094-IX, який набрав чинності 19 грудня 2024 року, були внесені суттєві зміни до положень статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема й у частині зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.
Відповідно до частин 1 та 3 названої правової норми за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Підставою, зокрема для встановлення або зміни способу або порядку виконання, є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Отже, з 19 грудня 2024 року стаття 378 Кодексу адміністративного судочинства України доповнена самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення, а саме: невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо, серед іншого, обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання таким рішенням законної сили; при чому зміна способу і порядку виконання такого судового рішення відбувається шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Як установлено судом, ГУ ПФУ в Житомирській області на виконання вище вказаного рішення суду здійснено з 01 квітня 2019 року відповідний перерахунок пенсії позивача.
Згідно розрахунку на доплату пенсії загальна сума доплати на виконання судового рішення у зазначений період становить 183088,40 грн.
Отже, орган Пенсійного фонду України має перед стягувачем (позивачем) заборгованість, яка нарахована на виконання рішення суду, що ухвалено в цій справі.
Проте, сума такої заборгованості не виплачена через не виділення органу Пенсійного фонду України коштів на її виплату.
Указане свідчить про наявність обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, що є підставою для зміни способу або порядку виконання судового рішення.
Аналогічна правова позиція викладена у постановах Третього апеляційного адміністративного суду від 13 березня 2025 року у справі №340/6506/23, Другого апеляційного адміністративного суду від 14 квітня 2025 року у справі № 440/16011/23, Шостого апеляційного адміністративного суду від 02 квітня 2025 року у справі №580/11082/21.
З огляду на наведене, оскільки рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 29 серпня 2023 року у справі №240/18873/23, на цей час відповідачем не виконано в частині виплати на користь ОСОБА_1 перерахованої суми пенсії у розмірі 183088,40 грн, ураховуючи вимоги абзацу 2 частини 3 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції Закону України №4094-IX, що діє з 19 грудня 2024 року), суд приходить до висновку, що наявні підстави для заміни способу і порядку виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 29 серпня 2023 року у справі №240/18873/23 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на користь ОСОБА_1 нарахованої та невиплаченої доплати до пенсії в загальній сумі 183088,40 грн.
Керуючись статтями 243, 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ухвалив:
Заяву ОСОБА_1 про зміну способу виконання рішення суду в адміністративній справі №240/18873/23 задовольнити.
Змінити спосіб виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 29 серпня 2023 року у справі №240/18873/23, встановивши новий спосіб виконання судового рішення в частині зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити виплату пенсії з врахуванням раніше виплачених сум:
"Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на користь ОСОБА_1 нарахованої та невиплаченої доплати до пенсії в загальній сумі 183088,40 грн."
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дати її постановлення.
Суддя Т.О. Окис