26 травня 2025 року м. Дніпросправа № 160/3312/25
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Коршуна А.О. (доповідач),
суддів: Сафронової С.В., Чепурнова Д.В.,
ознайомившись з апеляційною скаргою адвоката Крихти Алли Анатоліївни
на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.04.2025 р. у справі №160/3312/25
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області
про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.04.2025р. в адміністративній справі №160/3312/25 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії залишено без задоволення.
Адвокат Крихта А.А., не погодившись із вищезазначеним рішенням суду, 21.05.2025р. подала за допомогою системи «Електронний суд» безпосередньо до суду апеляційної інстанції апеляційну скаргу, яку було зареєстровано судом апеляційної інстанції 22.05.2025р. і передано судді - доповідачу 23.05.2025р.
Ознайомившись з апеляційною скаргою адвоката Крихти А.А., колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає поверненню з наступних підстав.
Відповідно до п.1 ч.4 ст.298 КАС України апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції також, якщо апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана, або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.
З апеляційної скарги на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.04.2025 р. у справі №160/3312/25 вбачається, що вона підписана і подана адвокатом Крихтою А.А, якою на підтвердження своїх повноважень додано до апеляційної скарги Ордер №1388751 на надання правничої допомоги відповідно який поданий з пустими графами.
Відповідно до ч.1 ст.55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника, крім випадку, встановленого ч.9 ст. 266 цього Кодексу.
Приписи ч.1 ст.57 КАС України визначають, що представником у суді може бути адвокат або законний представник.
Частиною 4 ст.59 КАС України встановлено, що повноваження адвоката як представника підтверджуються одним з таких документів:
1) довіреністю;
2) ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність»;
3) дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правничої допомоги, виданим відповідно до Закону України «Про безоплатну правничу допомогу».
Положення ч.2 ст.26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» встановлюють, що ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об'єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.
Відповідно до Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від №41 від 12.04.2019р., в Україні встановлюється єдина, обов'язкова для всіх адвокатів, типова форма ордера, яку затверджує Рада адвокатів України. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро, адвокатським об'єднанням та повинен містити обов'язкові реквізити, передбачені цим Положенням. Ордер, встановленої цим Положенням форми, є належним та достатнім підтвердженням правомочності адвоката на вчинення дій в інтересах клієнта.
Згідно з пунктом 12 вищевказаного Положення ордер містить наступні реквізити: Серію, порядковий номер ордера; Прізвище, ім'я, по батькові або найменування особи, якій надається правова допомога; Посилання на договір про надання правової допомоги/доручення органу (установи), уповноважених законом на надання безоплатної правової допомоги, номер (у випадку наявності) та дату цього документа;. Назву органу, у якому надається правова допомога адвокатом із зазначенням, у випадку необхідності, виду адвокатської діяльності, відповідно до статті 19 Закону «Про адвокатуру та адвокатську діяльність»; Прізвище, ім'я, по батькові адвоката, який надає правову допомогу на підставі ордера, номер та дату його свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю, найменування органу, який його видав (КДКА відповідного регіону, з 01.01.2013 року радою адвокатів відповідного регіону); номер посвідчення адвоката України, ким та коли воно видане; адвокатським бюро, адвокатським об'єднанням (повне найменування адвокатського бюро/адвокатського об'єднання, місцезнаходження адвокатського бюро/адвокатського об'єднання, що видає ордер); Адресу робочого місця адвоката, якщо вона відрізняється від адреси місцезнаходження адвокатського бюро/адвокатського об'єднання, що видає ордер; Дату видачі ордера; Підпис адвоката, який здійснює свою діяльність індивідуально та видав ордер (у графі «Адвокат»); Підпис адвоката, який згідно з ордером надає правову допомогу, якщо ордер, виданий адвокатським бюро, адвокатським».
При цьому, згідно п. 11 указаного Положення ордер, встановленої цим Положенням форми, є належним та достатнім підтвердженням правомочності адвоката на вчинення дій в інтересах клієнта.
Із змісту доданої до апеляційної скарги сканкопії ордеру на надання правничої допомоги серії АЕ №1388751 вбачається, що визначені п.12 Положення про ордер на надання правничої (правової), наданий орден не містить обов'язкові реквізити, а лише зазначено «Прізвище, ім'я, по батькові адвоката, який надає правову допомогу на підставі ордера, номер та дату його свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю», а тому колегія суддів вважає, що апеляційна скарга на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.04.2025р. у справі №160/3312/25 подана та підписана особою, яка не має повноважень від Грушанського М.В. на вчинення таких дій.
Враховуючи те, що документів визначених законодавством, які б засвідчували право адвоката Крихти А.А. звертатися до Третього апеляційного адміністративного суду від імені Грушанського М.В. з апеляційною скаргою, не надано то, відповідно до п.1 ч.4 ст.298 КАС України така апеляційна скарга підлягає поверненню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 44, 55, 293, 298, 321, 325 КАС України, суд,-
Апеляційну скаргу адвоката Крихти Алли Анатоліївни на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.04.2025р. у справі №160/3312/25- повернути заявнику.
Копію ухвали направити на адресу осіб, які беруть участь у розгляді справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її постановлення та може бути оскаржена до суду касаційної інстанції в порядку та строки встановлені ст. 329-331 КАС України.
Головуючий - суддя А.О. Коршун
суддя С.В. Сафронова
суддя Д.В. Чепурнов