про зупинення провадження у справі
Справа № 500/2371/25
27 травня 2025 року м.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд у складі судді Юзьківа М.І., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження з власної ініціативи питання про зупинення провадження в адміністративній справі за за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
До Тернопільського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 із позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області у якій просив суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 24 серпня 2024 року у меншому розмірі ніж це передбачено статтею 15 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту";
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу до Дня Незалежності України за 2024 рік у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомог.
Позов обґрунтовано тим, що позивач отримує пенсію у разі втрати годувальника, що дає йому право на отримання разової грошової допомоги до Дня Незалежності України за 2024 рік у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком відповідно до частини п'ятої статті 12 Закону № 3551-XII. Однак таку разову грошову допомогу до Дня Незалежності України за 2024 рік позивач отримав у меншому розмірі (650,00 грн). Відповідачем на його заяву відмовлено зробити перерахунок такої виплати у розмірі, встановленому статтею 12 Закону № 3551-XII, у зв'язку з чим позивач звернувся до суду.
Ухвалою суду від 30.04.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у цій справі, постановлено судовий розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.
07.05.2025 через систему "Електронний суд" відповідачем подоно відзив, у якому відповідач проти позову заперечує, просить відмовити в задоволенні позову. Вказує, що виплата щорічної разової грошової допомоги до Дня Незалежності України у 2024 році здійснювалася відповідно до Порядку здійснення разової грошової виплати до Дня Незалежності України, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2023 № 1396 (далі - Порядок № 1396). Постанова Кабінету Міністрів України від 27.12.2023 № 1396 є чинною, а доводи позивача зводяться до неправомірності дій Кабінету Міністрів України.
Дослідивши письмові докази та перевіривши доводи, викладені у заявах по суті справи, суд прийшов до висновку про необхідність зупинення провадження у даній справі із наступних підстав.
Відповідно до пункту 5 частини другої статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі: перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.
Пунктом 9 частини другої статті 236 КАС України передбачено, що суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
Судом встановлено, що 22.11.2023 ухвалою Верховного Суду відкрито провадження у зразковій адміністративній справі № 440/14216/23 (провадження № Пз/9901/14/20) за позовом фізичної особи до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Ознаками типових справ по відношенню до зразкової справи №440/14216/23 є:
1) позивачі є особами з інвалідністю внаслідок війни (ветеранами війни) та мають право на отримання разової грошової допомоги до Дня Незалежності за 2023 рік;
2) позовні вимоги заявлені до органу, уповноваженого здійснювати виплату разової щорічної грошової допомоги до Дня Незалежності;
3) спірні відносини стосуються визначення розміру разової грошової допомоги до Дня Незалежності за 2023 рік та урегульовані одними й тими самими нормами права, а саме: статтею 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2023 №754 "Деякі питання соціального захисту ветеранів війни та жертв нацистських переслідувань".
Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру судових рішень 05.03.2024 Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду прийнято рішення у зразковій справі № 440/14216/23 (https://reyestr.court.gov.ua/Review/ 117451511). При цьому судове рішення не набрало законної сили, бо оскаржене відповідачем до Великої Палати Верховного Суду.
Повертаючись до спірний правовідносин у даній адміністративній справі, суд зазначає, що позивач має статус учасника бойових дій та має право на отримання разової грошової допомоги до Дня Незалежності, а спірні в даній справі правовідносини пов'язані із розміром цієї допомоги, що був виплачений їй у 2024 році та регулюються статтею 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2023 № 1396 "Деякі питання соціального захисту осіб, які мають особливі трудові заслуги перед Батьківщиною, ветеранів війни та осіб, що працюють в спеціальних умовах" та постановою Кабінету Міністрів України від 02.04.2024 № 369 "Про встановлення розмірів разової грошової виплати до Дня Незалежності України, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань", у 2024 році".
З огляду на вказане, суд приходить до висновку, що хоч ця адміністративна справа й не відповідає вказаним в ухвалі Верховного Суду від 22.11.2023 ознаками типових справ по відношенню до зразкової справи № 440/14216/23, оскільки предметом судового розгляду у зразковій справі № 440/14216/23 є правовідносини щодо визначення розміру разової грошової допомоги до Дня Незалежності за 2023 рік, а предметом судового розгляду у даній справі (№ 500/7384/24) є правовідносини щодо визначення розміру разової грошової допомоги до Дня Незалежності за 2024 рік, однак вказані правовідносини є подібними до правовідносин, які розглядаються Верховним Судом у зразковій справі № 440/14216/23.
Формування відповідних правових висновків Верховним Судом у справі № 440/14216/23 може вплинути на наслідки розгляду цієї справи, а відповідно до частини п'ятої статті 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Як зазначав вище суд підставою для зупинення провадження у справі відповідно до пункту 5 частини другої статті 236 КАС України є перегляд судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.
З огляду на викладене та з метою правильного і однакового застосування положень законодавства при вирішенні спору суд дійшов висновку, що провадження у справі № 500/2371/25 необхідно зупинити до набрання законної сили рішенням Великої Палати Верховного Суду в адміністративній справі у справі № 440/14216/23.
Керуючись статтею 236, статтею 248 КАС України, суд
Провадження в адміністративній справі № 500/2371/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії зупинити до набрання законної сили судовим рішенням Великої Палати Верховного Суду в адміністративній справі у справі № 440/14216/23.
Копію ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Повний текст ухвали виготовлено і підписано 27 травня 2025 року.
Головуючий суддя Юзьків М.І.