про залишення позовної заяви без руху
27 травня 2025 року Справа № 480/3016/25
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Прилипчук О.А., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов'язання вчинити дії,
15.04.2025 року до Сумського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ; адреса проживання: АДРЕСА_2 ) з позовною заявою до Міністерства оборони України (03168, м. Київ-168, пр-т Повітряних Сил України, 6), в якій просить:
1. Зобов'язати Міністерство Оборони надати юридичне підтвердження законності перебування позивача на посаді у Збройних Силах України, враховуючи рішення Сумського окружного адміністративного суду від 24.05.2024 року, та згідно рішення Другого апеляційного адміністративного суду від 13.12.2024р. по справі № 480/9237/23
2. Відновити права позивача згідно Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», а саме відновити право не проходити військову службу, зобов'язати надати законну відстрочку.
3. Надати юридичну оцінку та описати порушення чинного законодавства з боку Міністерства Оборони України, що не зважаючи на численні звернення, як до самого Міністерства оборони, так і до його структурних підрозділів з питання відновлення прав позивача та звільнення, по цей день не відновило права позивача.
Ухвалою суду від 17.04.2025 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків поданої позовної заяви - протягом семи днів з моменту отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху шляхом подання уточненої позовної заяви, в якій зазначити:
- вірний статус ОСОБА_1 ;
- визначити позовні вимоги згідно із ч. 1 ст. 5 КАС України;
- власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
25.04.2025 від представника позивача до суду надійшла уточнена позовна заява, в якій просить:
1. Встановити наявність чи відсутність компетенції (повноважень) Міністерства Оборони України утримувати позивача на військовій службі, враховуючи рішення Сумського окружного адміністративного суду № від 24.05 2024 року, та рішення Другого апеляційного адміністративного суду від 13.12.2024р., по справі № 480/9237/23.
2. Визнати бездіяльність Міністерства Оборони протиправною по не розгляду всіх звернень позивача і звернень його законного представника згідно довіреності, не вирішенню їх по суті, не наданню обґрунтованої відповіді та відповідне перенаправления цих звернень до інших юридичних осіб, що є структурними підрозділами Міністерства Оборони, не наданню аналізу відповідей відповідних підрозділів Міністерства Оборони - (забороняється направляти для розгляду тим органам або посадовим особам, дії чи рішення яких оскаржуються ст. 7, ст.19 Закону України «Про звернення громадян») - визнати ці дії протиправними та такими що істотно порушують чинне законодавство та зобов'язати Міністерство Оборони України, його керівника - Міністра Оборони України прийняти рішення по всіх питаннях та надати відповідь за змістом звернення заявнику.
3. Визнати протиправними та скасувати всі накази всіх підрозділів Міністерства Оборони України, що стосуються ОСОБА_1 та зобов'язати відновити його право не проходити військову службу.
4. Визнати протиправними дії по утриманню позивача на військовій службі, зобов'язанню виконувати накази та розпорядження в структурних підрозділах Міністерства Оборони України Збройних Силах України та зобов'язати Міністерство Оборони України припинити ці протиправні дії та відновити право не проходити службу, а саме зобов'язати Міністерство Оборони України, Міністра Оборони України винести відповідне рішення, щодо предмету позову та узагальнити це рішення шляхом внесення в відповідний Наказ Міністра Оборони України.
5. Визнати дії Міністерства Оборони протиправними у не виконанні рішення Другого апеляційного адміністративного суду від 13.12.2024р. по справі № 480/9237/23 та зобов'язати відновити права позивача згідно Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», а саме відновити право не проходити військову службу, зобов'язати надати законну відстрочку від призову на військову службу.
6. Встановити наявність чи відсутність повноважень та описати порушення чинного законодавства з боку Міністерства Оборони України, що не зважаючи на численні звернення з 24.04.2023року по теперішній час як до Міністерства оборони України, так і до його структурних підрозділів з питання відновлення прав позивача, надання відстрочки та звільнення, по цей день не відновлено його права.
Ухвалою суду від 28.04.2025 відкрито провадження в даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) та встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву, у позивача витребувано додаткові докази.
13.05.2025 від представника позивача до суду надійшла заява про уточнення позовних вимог, в якій просить внести уточнення до п. 3 позовних вимог та просить:
Визнати протиправним та скасувати пункт наказу, що стосується позивача - № 93 п.1, п.2 начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 М.Притики від 24.04.2023р. «Про призов військовозобов'язаних на військову службу по мобілізації» в зв'язку з визнанням дій ІНФОРМАЦІЯ_1 протиправними щодо призову ОСОБА_1 на військову службу під час мобілізації та щодо переміщення ОСОБА_1 у військову частину НОМЕР_1 для проходження військової служби під час мобілізації.
Як наслідок визнати протиправним незаконними та скасувати пункти наказів:
1. Наказ №116 п. 13 командира військової частини НОМЕР_1 від 25.04.2023р.
2. Наказ №399 п.34 командира військової частини НОМЕР_2 від 05липня 2023р.
3. Наказ №189 п.26.1 командира військової частини НОМЕР_2 від 05липня 2023р.
4. Наказ №190 п.34 командира військової частини НОМЕР_1 від 07.07.2023р.
5. Наказ №304 п.13 командира військової частини НОМЕР_3 від 09.07.2023р.
6. Наказ №310 п.17 командира військової частини НОМЕР_3 від 12.07.2023р.
7. Наказ №736 командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 27 жовтня 2023р.
8. Наказ №578 п.17 командира військової частини НОМЕР_3 від 13.11.2023р.
9. Наказ №580 п.22 командира військової частини НОМЕР_3 від 14.11.2023р.
10. Наказ №353 п.4.1 начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 19.11.2023р.
11. Наказ №223 п.15 командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 21 березня 2024р.
12. Наказ №87 п.1 начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 25.03.2024р.
13. Наказ №23 п.4 командира військової частини НОМЕР_4 від 26.03.2024р.
14. Наказ №46 п.11 командира військової частини НОМЕР_4 від 17.04.2024р.
15. Скасувати інші пункти наказів, що стосуються ОСОБА_1 , що Міністерство оборони України, не надало згідно звернень та фактичної відсутності у позивача.
16. Зобов'язати відновити право позивача не проходити військову службу.
Вирішуючи питання щодо строку звернення до суду з даними уточненими позовними вимогами, суд зазначає наступне.
Відповідно до частин третьої і п'ятої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Так, судом встановлено, що позивач, зокрема, оскаржує накази командирів військових частин, які прийняті з квітня 2023 року по квітень 2024 року.
15.04.2025 позивач звернувся до суду із даним адміністративним позовом, тобто з пропуском місячного строку звернення до адміністративного суду, встановленого законом.
Враховуючи вищезазначене, суд дійшов висновку, що позивачем пропущено місячний строк звернення до суду з поданими уточненими позовними вимогами.
Частиною 3 статті 123 КАС України передбачено, що якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.
Частиною першою статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Водночас, при подачі заяви про уточнення позовних вимог позивачем не надано клопотання про поновлення строку звернення з ними до суду.
Таким чином, вказані недоліки позивачем можуть бути усунені у строк, вказаний в резолютивній частині даної ухвали, шляхом подання до суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду та доказів поважності причин його пропуску.
Відповідно до ч. 1 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Пунктом 7 частини 1 статті 240 КАС України визначено, що суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо провадження в адміністративній справі було відкрито за позовною заявою, яка не відповідає вимогам статей 160, 161, 172 цього Кодексу, і позивач не усунув цих недоліків у строк, встановлений судом.
Керуючись ст.ст. 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов'язання вчинити дії в частині уточнених позовних вимог - залишити без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків поданої позовної заяви - протягом десяти днів з моменту отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху шляхом подання до суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду із позовними вимогами щодо скасування наказів відповідно до поданої заяви про уточнення позовних вимог із зазначенням обґрунтованих та поважних причин його пропуску.
Роз'яснити позивачу, що в разі невиконання вимог цієї ухвали у встановлений судом строк, позовна заява в частині позовних вимог буде залишена без розгляду.
Копію даної ухвали направити особі, що звернулась із позовною заявою.
У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною та підлягає поверненню позивачеві.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя О.А. Прилипчук