27 травня 2025 року м. Чернігівсправа № 927/785/22
Господарський суд Чернігівської області у складі судді Демидової М.О., розглянувши матеріали заяви від 31.03.2025 Товариства з обмеженою відповідальністю “Чернігівгаз збут» (проспект Миру, 53, м. Чернігів, 14002, код 39576385) про визнання таким, що не підлягає виконанню, наказу від 13.11.2025 у справі № 927/785/22
за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю “Газопостачальна компанія “Нафтогаз Трейдинг», вул. Шолуденка, 1, м. Київ, 04116;
до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю “Чернігівгаз збут», вул. Любецька, 68, м. Чернігів, 14021;
поштова адреса: проспект Миру, 53, ІІІ поверх, м. Чернігів, 14021;
про стягнення 955107284,46 грн
за участю представників сторін:
від стягувача: Столярець О.В., адвокат, довіреність №149 від 12.12.2024
від боржника: Кулик Н.Д., адвокат, довіреність №01Др-1-0125 від 01.01.2025
Рішенням Господарського суду Чернігівської області від 15.05.2024 у справі №927/785/22 позовні вимоги задоволені частково, присуджено до стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю “Чернігівгаз збут» на користь Товариства з обмеженою відповідальністю “Газопостачальна компанія “Нафтогаз Трейдинг» 564144924,50 грн основного боргу, 70841529,68 грн пені, 83790704,01 грн штрафу, 70194385,97 грн інфляційних втрат, 11503506,62 грн трьох відсотків річних та 868350,00 грн судового збору. В решті позову відмовлено.
Постановою Північного апеляційного господарського суду від 31.07.2024 рішення Господарського суду Чернігівської області від 15.05.2024 у справі №927/785/22 залишено без змін.
Постановою Верховного Суду від 10.10.2024 постанову Північного апеляційного господарського суду від 31.07.2024 та рішення Господарського суду Чернігівської області від 15.05.2024 у справі №927/785/22 залишено без змін.
13.11.2024 Господарським судом Чернігівської області виданий наказ у справі № 927/785/22 на примусове виконання постанови Північного апеляційного господарського суду від 31.07.2024, рішення Господарського суду Чернігівської області від 15.05.2024.
Ухвалою суду від 18.11.2024 (суддя Романенко А.В.) задоволено частково заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Чернігівгаз збут» про відстрочення виконання рішення Господарського суду Чернігівської області від 15.05.2024 у справі № 927/785/22; відстрочено виконання рішення Господарського суду Чернігівської області від 15.05.2024 у справі № 927/785/22 на один рік з моменту його ухвалення, а саме по 15.05.2025.
Ухвалою суду від 18.11.2024 (суддя Романенко А.В.) прийнято до розгляду заяву Товариства з обмеженою відповідальністю “Чернігівгаз збут» про визнання наказу таким, що не підлягає виконанню; судове засідання з розгляду заяви про визнання наказу таким, що не підлягає виконанню, призначено на 27.11.2024.
Відповідно до Розпорядження в.о. керівника апарату № 02-01/158/24 від 19.11.2024 призначено повторний авторозподіл заяви про визнання таким, що не підлягає виконанню, у зв'язку з перебуванням судді Романенко А.В. у відпустці.
Протоколом повторного автоматизованого розподілу справи між суддями для розгляду заяви визначено суддю Кузьменко Т.О.
20.11.2024 Господарським судом Чернігівської області зареєстровано заяву ТОВ “Чернігівгаззбут», сформовану в системі “Електронний суд» 19.11.2024, про повернення заяви, відповідно до якої останнє просить не розглядати заяву про визнання наказу таким, що не підлягає виконанню, та повернути її заявнику.
Ухвалою суду від 22.11.2024 (суддя Кузьменко Т.О.) задоволено заяву Товариства з обмеженою відповідальністю “Чернігівгаз збут» від 19.11.2024 та повернуто Товариству з обмеженою відповідальністю “Чернігівгаз збут» заяву про визнання наказу таким, що не підлягає виконанню.
Супровідним листом Господарського суду Чернігівської області від 16.12.2024 № 927/785/22 /10-07/ 1526/24 справу № 927/785/22 направлено до Північного апеляційного господарського суду.
01.04.2025 від Товариства з обмеженою відповідальністю “Чернігівгаз збут» через систему “Електронний суд» надійшла заява про визнання наказу таким, що не підлягає виконанню. У поданій заяві заявник просить суд:
-заборонити державним та приватним виконавцям приймати до виконання наказ про примусове виконання рішення, виданий Господарським судом Чернігівської області 13.11.2024 у справі №927/785/22 на виконання постанови Північного апеляційного господарського суду від 31.07.2024, рішення Господарського суду Чернігівської області від 15.05.2024 у справі №927/785/22 до розгляду судом даної заяви про визнання наказу таким, що не підлягає виконанню;
-визнати наказ про примусове виконання рішення, виданий Господарським судом Чернігівської області 13.11.2024 у справі №927/785/22 на виконання постанови Північного апеляційного господарського суду від 31.07.2024, рішення Господарського суду Чернігівської області від 15.05.2024 у справі №927/785/22, таким, що не підлягає виконанню.
В обґрунтування поданої заяви заявник посилається на те, що виконання рішення на даний час буде перешкодою у реалізації відповідачем прав, наданих Законом України «Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу» та Законом України «Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання під час дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування» шляхом проведення взаєморозрахунків.
Відповідно до розпорядження керівника апарату № 02-01/21/25 від 01.04.2025 призначено авторозподіл заяви про визнання таким, що не підлягає виконанню у зв'язку з відключенням судді Романенко А.В. за табелем (період перед відпусткою).
Протоколом повторного автоматизованого розподілу справи між суддями для розгляду заяви визначено суддю Демидову М.О.
Судом станом на 01.04.2025 встановлено, що на час надходження даної заяви матеріали справи № 927/785/22 знаходяться в Північному апеляційному господарському суді та не повернуті до суду першої інстанції, тому ухвалою суду від 01.04.2025 відкладено вирішення питання про прийняття до розгляду заяви Товариства з обмеженою відповідальністю “Чернігівгаз збут» про визнання наказу таким, що не підлягає виконанню, у справі № 927/785/22, до повернення матеріалів справи № 927/785/22 до суду першої інстанції.
Постановою Північного апеляційного господарського суду від 31.03.2025 скасовано ухвалу Господарського суду Чернігівської області від 18.11.2024 про відстрочення виконання рішення у справі №927/785/22; у задоволенні заяви Товариства з обмеженою відповідальністю “Чернігівгаз збут» про відстрочення виконання рішення суду відмовлено повністю.
19.05.2025 матеріали справи № 927/785/22 повернуті до суду першої інстанції.
Ухвалою суду від 20.05.2025 судове засідання з розгляду заяви про визнання таким, що не підлягає виконанню, наказу від 13.11.2024 у справі № 927/785/22, призначено на 27.05.2025, 14:15; відхилене як передчасне клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю “Чернігівгаз збут» про заборону державним та приватним виконавцям приймати до виконання наказ про примусове виконання рішення, виданий Господарським судом Чернігівської області 13.11.2024, у справі №927/785/22 на виконання постанови Північного апеляційного господарського суду від 31.07.2024, рішення Господарського суду Чернігівської області від 15.05.2024 у справі №927/785/22 до розгляду судом даної заяви про визнання наказу таким, що не підлягає виконанню; рекомендовано сторонам до початку судового засідання надати письмові пояснення / заперечення по суті поданої заяви (у разі наявності).
Ухвалою суду від 23.05.2025 відмовлено у задоволені клопотання від 22.05.2025 Товариства з обмеженою відповідальністю “Газопостачальна компанія “Нафтогаз Трейдинг» про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду.
27.05.2025 від стягувача через систему «Електронний суд» надійшли заперечення на заяву про визнання наказу таким, що не підлягає виконанню, у яких стягувач зазначає про те, що посилання боржника на надходження коштів з державного бюджету, як компенсації за різницю в тарифах, ґрунтується на припущеннях щодо можливого надходження коштів; суду не надано жодних документів з чіткими датами та сумами надходження коштів; договір про організацію взаєморозрахунків не укладено; можливе надходження коштів з державного бюджету, як компенсації за різницю в тарифі, є невизначеною обставиною та не може бути визнана такою, що неодмінно відбудеться. Посилання боржника на мораторій, встановлений законом №2479-ІХ, а також на заборгованість з різниці в тарифах, що виникла внаслідок його реалізації, безпідставні та не можуть слугувати підставою для визнання наказу у справі №927/785/22 таким, що не підлягає виконанню. Посилання боржника на справу Чернігівського окружного адміністративного суду №620/13803/24 є передчасним, оскільки судовий розгляд цієї справи не завершився, рішення суду не прийнято та не набрало законної сили.
27.05.2025 від боржника через систему «Електронний суд» надійшло клопотання про зупинення провадження у справі №927/785/22 щодо розгляду заяви про визнання таким, що не підлягає виконанню наказу, виданого Господарським судом Чернігівської області 13.11.2024 у справі №927/785/22 на виконання постанови Північного апеляційного господарського суду від 31.07.2024, рішення Господарського суду Чернігівської області від 15.05.2024 до вирішення Чернігівським окружним адміністративним судом справи №620/13803/24 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “Чернігівгаз збут» до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання протиправної бездіяльності та зобов?язання вчинити дії. В обґрунтування поданого клопотання посилається на те, що у справі №620/13803/24 будуть встановлені обставини, які не можуть бути встановлені у справі №927/785/22 з огляду на обмеження юрисдикції господарського суду, а відтак результати розгляду адміністративним судом справи №620/13803/24 (предметом якої є вимога щодо зобов?язання Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг затвердити різницю між вартістю ресурсу природного газу, використаного Товариством з обмеженою відповідальністю “Чернігівгаз збут» для забезпечення потреб побутових споживачів протягом січня-квітня 2021 року включно та вартістю реалізації цього ресурсу Товариством побутовим споживачам протягом січня-квітня 2021 року) матимуть істотне значення для розгляду справи №927/785/22, оскільки безпосередньо вплинуть на визначення суми заборгованості, яка буде врегульована на підставі зазначених правових норм).
У судове засідання 27.05.2025 прибули повноважні представники стягувача та боржника.
Стягувач письмово заперечив проти задоволення заяви боржника про визнання виконавчого документа в справі таким, що не підлягає виконанню.
Заперечення стягувача на заяву про визнання наказу таким, що не підлягає виконанню, залучено до матеріалів справи.
Щодо клопотання про зупинення провадження у справі №927/785/22 щодо розгляду заяви про визнання наказу таким, що не підлягає виконанню суд зазначає таке.
Відповідно до п.5 ч.1 ст. 227 Господарського процесуального кодексу України суд зобов'язаний зупинити провадження у справі у випадку об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Як вбачається з наданих заявником документів у провадженні Чернігівського окружного адміністративного суду знаходиться справа №620/13803/24 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Чернігівгаз Збут" до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, предметом розгляду якої є, зокрема:
- зобов?язання Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затвердити розрахунок сумнівної та/або безнадійної дебіторської заборгованості побутових споживачів перед ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ» станом на розрахункову дату в сумі 511 826 820,00 грн, зокрема заборгованості, що включає в себе вартість неоплачених обсягів, що виникла внаслідок приведення об'єму природного газу до стандартних умов, проведеного за методикою визначення питомих втрат природного газу при його вимірюваннях побутовими лічильниками в разі неприведення об'єму газу до стандартних умов, затвердженої наказом Міністерства палива та енергетики України від 21.10.2003 №595, а також у зв'язку з визнанням судом незаконними та нечинними актів Кабінету Міністрів України про затвердження норм споживання природного газу населенням без лічильників у період з 01.10.2014 до розрахункової дати та не сплачена станом на розрахункову дату, внаслідок та за рахунок якої утворилася кредиторська заборгованість ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ» перед НАК "Нафтогаз України" за договорами купівлі-продажу природного газу для побутових споживачів, підтверджений висновком суб'єкта аудиторської діяльності;
- зобов'язання Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затвердити різницю між вартістю ресурсу природного газу, використаного ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ» для забезпечення потреб побутових споживачів протягом січня - квітня 2021 включно, та вартістю реалізації цього ресурсу Товариством побутовим споживачам протягом січня - квітня 2021 в сумі 307 603 266,81 грн, відповідно до вимог Закону №2479-ІХ компенсація якого мала бути направлена на врегулювання заборгованості перед ТОВ "Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдинг".
Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 09.01.2025 у справі №620/13803/24 призначено судову комісійну економічну експертизу, проведення якої доручено Національному науковому центру «Інститут судових експертиз ім. засл. проф. М.С. Бокаріуса» Міністерства юстиції України, на вирішення якої поставлено питання, викладені у резолютивній частині ухвали; провадження у справі №620/13803/24 зупинено до одержання судом результатів експертизи.
Наразі ухвала Чернігівського окружного адміністративного суду від 09.01.2025 у справі №620/13803/24 оскаржується у Шостому апеляційному адміністративному суді (апеляційне провадження відкрито 21.01.2025).
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 13.03.2025 продовжено строк розгляду справи за апеляційною скаргою на ухвалу Чернігівського окружного адміністративного суду від 09.01.2025 у справі №620/13803/24 на строк, достатній для всебічного та повного розгляду справи.
Враховуючи вищезазначені обставини, суд доходить висновку про те, що посилання боржника на справу Чернігівського окружного адміністративного суду №620/13803/24 як на підставу зупинення провадження у справі №927/785/22 щодо розгляду заяви про визнання наказу таким, що не підлягає виконанню суд, є передчасним, оскільки судовий розгляд справи №620/13803/24 не завершено, судове рішення у цій справі не прийнято та не набрало законної сили.
Виходячи з приписів п.5 ч.1 ст. 227 Господарського процесуального кодексу України суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Боржником у справі не доведено неможливість розгляду заяви про визнання наказу про примусове виконання рішення, виданого Господарським судом Чернігівської області 13.11.2024 у справі №927/785/22 на виконання постанови Північного апеляційного господарського суду від 31.07.2024, рішення Господарського суду Чернігівської області від 15.05.2024 у справі №927/785/22, таким, що не підлягає виконанню, до закінчення розгляду Чернігівським окружним адміністративним судом справи №620/13803/24 та неможливість самостійного встановлення господарським судом фактичних обставин справи щодо розгляду заяви про визнання наказу від 13.11.2024 у справі №927/785/22 таким, що не підлягає виконанню.
У судовому засіданні 27.05.2025 представник заявника (відповідача у справі), зазначив про ймовірне зменшення стягнутої наказом суду у справі №927/785/22 суми, але не визначив кінцевого розміру трансформованої стягуваної суми і відсутності внаслідок цього обов?язку з виконання наказу Господарського суду Чернігівської області у справі №927/785/22.
Крім того, боржник не позбавлений права звернутися до суду із заявою про визнання наказу таким, що не підлягає виконанню, виходячи з обставин, встановлених за результатом судового рішення у справі №620/13803/24.
Вищевикладені обставини є підставою для відмови у задоволенні клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю “Чернігівгаз збут» про зупинення провадження у справі №927/785/22 щодо розгляду заяви про визнання наказу таким, що не підлягає виконанню до вирішення Чернігівським окружним адміністративним судом справи №620/13803/24.
Дослідивши матеріали поданої заяви, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, об'єктивно оцінивши наявні у справі докази, господарський суд дійшов висновку про відмову у задоволенні заяви про визнання наказу таким, що не підлягає виконанню в справі № 927/785/22 з таких підстав.
Рішенням Господарського суду Чернігівської області від 15.05.2024 у справі №927/785/22 позовні вимоги задоволені частково, присуджено до стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю “Чернігівгаз збут» на користь Товариства з обмеженою відповідальністю “Газопостачальна компанія “Нафтогаз Трейдинг» 564144924,50 грн основного боргу, 70841529,68 грн пені, 83790704,01 грн штрафу, 70194385,97 грн інфляційних втрат, 11503506,62 грн трьох відсотків річних та 868350,00 грн судового збору. В іншій частині позову відмовлено.
Постановою Північного апеляційного господарського суду від 31.07.2024 рішення Господарського суду Чернігівської області від 15.05.2024 у справі №927/785/22 залишено без змін.
Постановою Верховного Суду від 10.10.2024, постанову Північного апеляційного господарського суду від 31.07.2024 та рішення Господарського суду Чернігівської області від 15.05.2024 у справі №927/785/22 залишено без змін.
13.11.2024 Господарським судом Чернігівської області виданий наказ у справі № 927/785/22 на примусове виконання постанови Північного апеляційного господарського суду від 31.07.2024, рішення Господарського суду Чернігівської області від 15.05.2024 у справі № 927/785/22.
Відповідно до ст.1291 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Положеннями ч. 1-2 ст. 18, ст. 326 Господарського процесуального кодексу України визначено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом.
Згідно із ч. 1 ст. 327 Господарського процесуального кодексу України виконання судового рішення здійснюється на підставі наказу, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.
Конституційний Суд України неодноразово зазначав, що виконання судового рішення є невід'ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (п. 2 мотивувальної частини рішення від 13.12.2012 №18-рп/2012).
З викладених норм вбачається, що рішення суду, яке набрало законної сили, підлягає безумовному виконанню у визначеному законодавством порядку та строки.
За змістом частини 1 статті 327 Господарського процесуального кодексу України виконання судового рішення здійснюється на підставі наказу, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції. Наказ є виконавчим документом (п. 1 частини 1 статті 3 Закону України “Про виконавче провадження»).
Судом встановлено, що на момент розгляду даної заяви судове рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, не скасовано та не змінено в апеляційному порядку, відтак, таке рішення суду набрало законної сили у встановленому порядку.
Відповідно до частин 1, 2 статті 328 Господарського процесуального кодексу України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника, зокрема, визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню. Суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов'язок боржника відсутній повністю чи частково в зв'язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.
Враховуючи імперативні приписи ст. 129-1 Конституції України, ст. 18, 326 Господарського процесуального кодексу України щодо обов'язковості виконання судового рішення, що набрало законної сили, положення ст. 328 Господарського процесуального кодексу України визначають можливість визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню лише за наявності для цього безумовних і безспірних підстав, тобто є процедурною нормою, що врегульовує правовідносини між боржником і стягувачем на стадії виконання рішення.
У заяві про визнання наказу таким, що не підлягає виконанню, у справі № 927/785/22 Товариство з обмеженою відповідальністю “Чернігівгаз збут» посилається на те, що він має законодавчо передбачене право на врегулювання грошових зобов?язань як постачальника природного газу, який в 2021 році здійснював поставку природного газу побутовим споживачам за ціною, що не перевищувала граничний рівень ціни природного газу, встановлений Кабінетом Міністрів України, перед Товариством з обмеженою відповідальністю “Газопостачальна компанія “Нафтогаз Трейдинг» шляхом проведення взаєморозрахунків, передбачених Законом України «Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу» №1639-ІХ в редакції Закону України «Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання під час дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування».
Відповідно до ст. 1, 3, частини 2 ст. 4 Закону України «Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу» реєстр підприємств, які беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості суб'єктів ринку природного газу - відкритий загальнодоступний перелік підприємств та організацій, які є учасниками процедури врегулювання заборгованості відповідно до цього Закону. Реєстр розміщується на офіційному веб-сайті Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.
Рішення про включення або про відмову у включенні до Реєстру приймається Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, та оприлюднюється на її офіційному веб-сайті.
Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, на підставі висновку суб'єкта аудиторської діяльності затверджує розрахунки відповідного постачальника природного газу, включеного до Реєстру, а саме: неоплаченої вартості обсягів природного газу, відображеної в обліку постачальників природного газу у період з 1 жовтня 2014 року до розрахункової дати у зв'язку з визнанням судами незаконними та нечинними актів Кабінету Міністрів України про затвердження норм споживання природного газу населенням без лічильників; щомісячні розрахунки різниці між вартістю ресурсу природного газу, використаного постачальником для забезпечення потреб побутових споживачів протягом січня - квітня 2021 року включно та вартістю реалізації цього ресурсу побутовим споживачам протягом січня - квітня 2021 року; розрахунок сумнівної та/або безнадійної дебіторської заборгованості побутових споживачів, зокрема заборгованості, що включає вартість неоплачених обсягів, що виникла внаслідок приведення об'єму природного газу до стандартних умов, проведеного за Методикою визначення питомих втрат природного газу при його вимірюваннях побутовими лічильниками в разі неприведення об'єму газу до стандартних умов, затвердженою наказом Міністерства палива та енергетики України від 21 жовтня 2003 року № 595, а також у зв'язку з визнанням судом незаконними та нечинними актів Кабінету Міністрів України про затвердження норм споживання природного газу населенням без лічильників у період з 1 жовтня 2014 року до розрахункової дати та не сплачена станом на розрахункову дату.
Згідно з ч.1 ст. 4 Закону України «Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу» взаєморозрахунки в цілях погашення заборгованості та грошових зобов'язань, що визначені статтею 1 цього Закону, здійснюються за рахунок видатків державного бюджету для врегулювання: неоплаченої вартості обсягів природного газу, відображеної в обліку постачальників природного газу у період з 1 жовтня 2014 року до розрахункової дати у зв'язку з визнанням судами незаконними та нечинними актів Кабінету Міністрів України про затвердження норм споживання природного газу населенням без лічильників, - в цілях погашення заборгованості включених до Реєстру суб'єктів ринку природного газу, у тому числі підтвердженої судовими рішеннями, які набрали законної сили, за договорами купівлі-продажу (постачання) природного газу для постачання побутовим споживачам, укладеними з НАК "Нафтогаз України", а також за договорами про надання послуг з транспортування природного газу перед особою, що здійснювала функції оператора газотранспортної системи до 31.12.2019 включно, та/або особою, що здійснює функції оператора газотранспортної системи з 01.01.2020.
Взаєморозрахунки в цілях погашення заборгованості та грошових зобов'язань, що визначені статтею 1 цього Закону, здійснюються за рахунок видатків державного бюджету для врегулювання різниці між вартістю ресурсу природного газу, використаного для потреб побутових споживачів, та вартістю реалізації цього ресурсу побутовим споживачам природного газу протягом січня - квітня 2021 року, яка визначається відповідно до абзацу восьмого частини другої статті 3 цього Закону, - в цілях погашення заборгованості (грошових зобов'язань) включених до Реєстру суб'єктів ринку природного газу перед товариством з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдинг" (абзац 9 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу»).
Виходячи з приписів ст. 5 Закону України «Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу» реструктуризація заборгованості, що підлягає врегулюванню відповідно до цього Закону, здійснюється після проведення розрахунків, передбачених статтею 4 цього Закону, шляхом розстрочення на три календарних місяці рівними частинами з першого числа місяця укладення договору без відстрочення погашення заборгованості та з можливістю дострокового погашення. Типовий договір про реструктуризацію заборгованості з оплати природного газу та послуги з його транспортування затверджується Кабінетом Міністрів України. Кожна із сторін зобов'язана укласти договір про реструктуризацію заборгованості у строк, що не перевищує 10 календарних днів з дня його отримання, якщо сума за таким договором підтверджена актами звіряння між учасниками процедури врегулювання заборгованості.
Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 06.09.2022 №1091 Товариство з обмеженою відповідальністю “Чернігівгаз збут» включено до Реєстру підприємств, які беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості суб?єктів ринку природного газу (оприлюднено на офіційному веб-сайті Регулятора 12.09.2022).
29.07.2022 набув чинності Закон України «Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання під час дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування», яким внесено зміни до Закону України «Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу», а саме: доповнено перелік суб?єктів ринку природного газу - учасників процедури врегулювання за рахунок включення «Газопостачальної компанія “Нафтогаз Трейдинг»; абзацом 1 ч.2 ст.4 Закону України (в новій редакції) встановлено, що Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг першочергово включає постачальника природного газу до Реєстру; розширено тлумачення взаєморозрахунків шляхом розповсюдження на грошові зобов?язання постачальників природного газу, які здійснили поставку природного газу побутовим споживачам за ціною, що не перевищувала граничний рівень ціни природного газу, встановлений Кабінетом Міністрів України на період 2021 року.
Статтею 2 Закону України «Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання під час дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування» визначено гарантії, що надаються суб'єктам господарювання, зокрема встановлено, що суб'єктам господарювання, що здійснюють виробництво та/або транспортування та/або постачання теплової енергії, надають послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води, щодо яких запроваджено мораторій згідно з частиною першою статті 1 цього Закону, компенсується різниця в тарифах.
Фінансування компенсацій, передбачених статтею 2 Закону України «Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання під час дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування» здійснюється за рахунок видатків державного бюджету за цільовим призначенням, що передбачаються Законом України "Про Державний бюджет України на 2024 рік" (стаття 3 Закону України «Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання під час дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування»).
Як зазначає заявник, Товариство з обмеженою відповідальністю “Чернігівгаз збут» у вказаний у Законі України «Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання під час дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування» період постачало природний газ побутовим споживачам за ціною, що не перевищувала граничний рівень ціни природного газу, встановлений Кабінетом Міністрів України, а саме за ціною 6,99 грн. за 1 куб.м., і такі дії завдали збитків Товариству з обмеженою відповідальністю “Чернігівгаз збут» через те, що ціна реалізації природного газу для побутових споживачів була значно нижче вартості природного газу, придбаного постачальником для забезпечення потреб побутових споживачів. Підтвердженням тому є звітність про діяльність постачальника природного газу, яка надавалась протягом 2021 у встановленому порядку до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг у складі форми №5- НКРЕКП-газ-моніторинг (квартальна) «Звіт про діяльність постачальника природного газу» та №5а-НКРЕКП-газ-моніторинг (місячна) «Звіт про діяльність постачальника природного газу з постачання природного газу побутовим споживачам» з якої вбачається, що розрахунки з побутовими споживачами здійснювались за ціною, що не перевищувала такий граничний рівень. На виконання вимог Закону України «Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання під час дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування» та у підтвердження понесених Товариством збитків здійснено розрахунок щомісячних різниць між вартістю ресурсу природного газу, використаного для забезпечення потреб побутових споживачів та вартістю реалізації цього ресурсу побутовим споживачам відповідно до вимог Закону України «Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання під час дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування», який передано до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.
Відповідно до п. 8 Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для фінансового забезпечення заходів з врегулювання заборгованості, визначених Законом України “Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу», та проведення відповідних взаєморозрахунків, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1179 для проведення взаєморозрахунків їх учасники (крім одержувачів бюджетних коштів) в установленому законодавством порядку відкривають в органах Казначейства небюджетні рахунки. Одержувачі бюджетних коштів з цією ж метою відкривають в органах Казначейства бюджетні рахунки та подають Міненерго: 1) договір про організацію взаєморозрахунків; 2) копію акта (актів) звіряння заборгованості та/або грошових зобов'язань, складеного (складених) за формою згідно з додатком 3 із зазначенням суми заборгованості та/або грошових зобов'язань (без урахування розміру зобов'язань із сплати неустойки (штрафу, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на таку заборгованість та/або грошові зобов'язання) станом на дату підписання договору про організацію взаєморозрахунків; 3) копії рішень НКРЕКП про затвердження розрахунків/обсягів перевищення, визначених частиною другою статті 4 Закону України “Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу». Доказів укладення такого договору між стягувачем та боржником матеріали справи не містять і жодною із сторін цієї справи про дану обставину не повідомлено.
За доводами Товариства з обмеженою відповідальністю “Чернігівгаз збут» ним станом на 01.10.2024 подано до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, для затвердження такі заяви:
- в сумі 307 603 266,81 грн щомісячних розрахунків різниці між вартістю ресурсу природного газу, використаного Товариством з обмеженою відповідальністю “Чернігівгаз збут» для забезпечення потреб побутових споживачів протягом 2021 року та вартістю реалізації цього ресурсу побутовим споживачам протягом 2021 року;
- в сумі 511 826 820,00 грн розрахунок сумнівної та/або безнадійної дебіторської заборгованості побутових споживачів перед Товариством з обмеженою відповідальністю “Чернігівгаз збут», зокрема, заборгованості, що включає вартість неоплачених обсягів, що виникла внаслідок приведення об'єму природного газу до стандартних умов, проведеного за Методикою визначення питомих втрат природного газу при його вимірюваннях побутовими лічильниками в разі неприведення об'єму газу до стандартних умов, затвердженою наказом Міністерства палива та енергетики України від 21.10.2003 № 595, а також у зв'язку з визнанням судом незаконними та нечинними актів Кабінету Міністрів України про затвердження норм споживання природного газу населенням без лічильників у період з 01.10.2014 року до розрахункової дати та не сплачена станом на розрахункову дату.
Матеріали справи не містять і боржником не надано доказів врегулювання сторонами заборгованості шляхом проведення взаєморозрахунків та реструктуризації, шляхом укладення договору про організацію взаєморозрахунків; договору про проведення взаєморозрахунків чи договору реструктуризації заборгованості.
При цьому саме лише включення відповідача до Реєстру підприємств, які беруть участь в процедурі врегулювання заборгованості суб?єктів ринку природного газу та здійснення розрахунку щомісячних різниць між вартістю ресурсу природного газу, використаного для забезпечення потреб побутових споживачів та вартістю реалізації цього ресурсу побутовим споживачам, який передано до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, не призводить до автоматичного врегулювання такої заборгованості та не свідчить про проведення реструктуризації чи погашення заборгованості за договором.
Заборгованість відповідача перед позивачем не погашена, незважаючи на тривалий час після прийняття судових рішень у даній справі договір про організацію взаєморозрахунків не укладався (відповідачем не здійснено проведення взаєморозрахунків заборгованості або реструктуризації заборгованості за договором).
У заяві про визнання наказу таким, що не підлягає виконанню, заявник посилається на те, що в провадженні Чернігівського окружного адміністративного суду знаходиться справа №620/13803/24 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “Чернігівгаз збут» до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання протиправною бездіяльності та зобов?язання вчинити певні дії, яка стосується врегулювання сумнівної/безнадійної дебіторської заборгованості, позовними вимогами якої є: зобов'язання Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затвердити розрахунок сумнівної та/або безнадійної дебіторської заборгованості побутових споживачів перед ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ» станом на розрахункову дату в сумі 511 826 820,00 грн; зобов'язання Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затвердити різницю між вартістю ресурсу природного газу, використаного ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ» для забезпечення потреб побутових споживачів протягом січня-квітня 2021 включно, та вартістю реалізації цього ресурсу Товариством побутовим споживачам протягом січня-квітня 2021 в сумі 307 603 266,81 грн, відповідно до вимог Закону №2479-ІХ компенсація якого мала бути направлена на врегулювання заборгованості перед ТОВ "Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдинг".
Заявник зазначає про те, що ухвалою суду від 09.01.2025 у справі №620/13803/24 призначена судова (комісійна, економічна) експертиза на розгляд якої поставлені питання, зокрема: чи підтверджуються документально розрахунки ТОВ «Чернігівгаз Збут» різниці між вартістю ресурсу природного газу, використаного постачальником для забезпечення потреб побутових споживачів протягом січня - квітня 2021 року включно, та вартістю реалізації цього ресурсу побутовим споживачам протягом січня - квітня 2021 року, в сумі 307 603 266,81 грн; чи підтверджується документально розрахунок ТОВ «Чернігівгаз Збут» сумнівної та/ або безнадійної дебіторської заборгованості побутових споживачів в сумі 511 826 820 грн. з урахуванням усіх коригувань сумнівної та/або безнадійної дебіторської заборгованості, якщо такі мали місце. Результат розгляду даної справи, за доводами заявника, буде мати безпосередній вплив на розгляд заяви про визнання наказу таким, що не підлягає виконанню, оскільки у разі задоволення позову значна сума боргу буде врегульована (списана) відповідно до норм вищевказаного законодавства.
Суд зауважує, що станом на дату постановлення ухвали у справі №927/785/22 про визнання виконавчого документа в справі № 927/256/24 таким, що не підлягає виконанню, ухвала Чернігівського окружного адміністративного суду від 09.01.2025 у справі №620/13803/24 оскаржується в Шостому апеляційному адміністративному суді.
Враховуючи вищевикладене, суд не вбачає підстав, визначених законом, для визнання наказу від 13.11.2024 у справі №927/785/22 таким, що не підлягає виконанню, а, відтак, доходить висновку про відмову у задоволенні заяви про визнання таким, що не підлягає виконанню наказу Господарського суду Чернігівської області від 13.11.2024 у справі № 927/785/22 з огляду на необґрунтованість заяви боржника (відповідача).
Керуючись статтями 234, 235, 328 Господарського процесуального кодексу України суд,
Відмовити у задоволенні заяви від 31.03.2025 Товариства з обмеженою відповідальністю “Чернігівгаз збут» (проспект Миру, 53, м. Чернігів, 14002, код 39576385) про визнання наказу від 13.11.2024 у справі №927/785/22 таким, що не підлягає виконанню.
Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та може бути оскаржена до Північного апеляційного господарського суду у строк, встановлений ч. 1 ст. 256 Господарського процесуального кодексу України.
У судовому засіданні 27.05.2025 підписано вступну та резолютивну частини ухвали суду.
Повний текст ухвали складено та підписано 27.05.2025.
З текстом ухвали можна ознайомитись у Єдиному державному реєстрі судових рішень за веб-адресою: http://reyestr.court.gov.ua/.
Суддя М.О. Демидова