про зміну способу і порядку виконання судового рішення
26 травня 2025 року Р і в н е №460/29683/22
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Н.О. Дорошенко, розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 у справі за адміністративним позовом:
ОСОБА_1
до Департаменту соціальної політики Рівненської міської ради
про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинення певних дій,
У провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Рівненської міської ради про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинення певних дій.
Рішенням суду від 13.01.2023 відмовлено у задоволенні позовних вимог.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22.01.2024 рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 13.01.2023 у справі №460/29683/22 скасовано та прийнято постанову, якою позов задоволено частково.
05.05.2025 від ОСОБА_1 надійшла заява про зміну способу виконання судового рішення у справі №460/29683/22. В обґрунтування заяви позивач зазначив, що він отримав повідомлення від Департаменту соціальної політики Рівненської міської ради про те, що разова грошова допомога до 5 травня за 2022 рік нарахована на виконання постанови суду у справі №460/29683/22 в сумі 8179,00 грн, однак вказана сума буде виплачена після надходження цих коштів відповідачу з державного бюджету на такі цілі. Станом на 03.05.2025 постанова суду від 22.01.2024 у справі №460/29683/22 в частині виплати нарахованих заборгованих коштів не виконана. Для захисту своїх прав позивач вважає наявними підстави для зміни способу виконання судового рішення шляхом стягнення з відповідача/боржника цих коштів на користь позивача, відповідно до абз. 2 ч. 3 ст. 378 КАС України.
Заява відповідає вимогам статей 166-167 КАС України.
На виконання вимог абзацу 10 частини першої статті 167 КАС України заявником долучено до заяви доказ її надсилання іншим учасникам справи.
Департамент соціальної політики Рівненської міської ради заперечень суду не надав.
Ухвалою від 13.05.2025 призначено судове засідання для розгляду вказаної заяви на 26.05.2025 о 16:30 год.
У судове засідання учасники справи не прибули. Про дату, час і місце судового розгляду повідомлені належним чином.
У поданій суду заяві позивач підтримав заяву про зміну способу та порядку виконання судового рішення та просив здійснити її розгляд за його відсутності.
Відповідач про причини неприбуття у судове засідання суд не повідомив.
За приписами ч. 2 ст. 378 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Суд з урахуванням вимог ч. 4 ст. 229 та ч. 2 ст. 378 КАС України розглянув заяву за відсутності учасників справи без здійснення повного фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу у письмовому провадженні.
При вирішенні заяви суд встановив та врахував таке.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22.01.2024 у справі №460/29683/22 зобов'язано Департамент соціальної політики Рівненської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 05 травня як учаснику бойових дій за 2022 рік у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком з урахуванням раніше виплачених сум.
13.02.2025 ОСОБА_1 звернувся до відповідача із запитом на отримання інформації щодо виконання постанови суду.
Листом від 17.02.2025 №08-01-789/25 Департамент соціальної політики Рівненської міської ради, покликаючись до положень ст. 23 Бюджетного кодексу України та постанови Кабінету Міністрів України від 26.08.2021 №902, повідомив позивача про те, що Департаментом в лютому 2024 року було направлено потребу в бюджетних коштах для забезпечення виконання рішень до Департаменту соціальної політики Рівненської обласної державної адміністрації. У загальному списку за черговістю виконання рішень станом на 17.02.2025 рішення у справі №460/29683/22 знаходиться під № 708. Після надходження коштів щорічна разова допомога до 5-го травня за 2022 рік в розмірі 8179,00 грн буде перерахована на рахунок позивача, відкритий в установі уповноваженого банку.
Таким чином, постанова суду відповідачем виконана частково, а саме: в частині зобов'язання здійснення перерахунку та нарахування позивачу щорічної разової допомоги до 5-го травня за 2022 рік.
В іншій частині щодо виплати вказаної допомоги постанова суду залишається не виконаною.
Згідно з ч. 1 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Відповідно до ч. 3 ст. 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Системний аналіз вищенаведених правових норм свідчить на користь того, що невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо здійснення, надання, одержання соціальних виплат, доплат протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення шляхом стягнення із такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Постанова Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22.01.2024 у справі №460/29683/22 набрала законної сили 22.01.2024.
На час постановлення судом цієї ухвали вказана постанова суду в частині виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік в сумі 8179,00 грн Департаментом соціальної політики Рівненської міської ради не виконана.
При цьому, докази вчинення Департаментом дій, спрямованих на виконання постанови суду у справі №460/29683/22 в повному обсязі після лютого 2024 року, в матеріалах справи відсутні.
Таким чином, суб'єктом владних повноважень не виконується постанова суду у справі №460/29683/22, яка набрала законної сили, більш ніж два місяці.
Наведена обставина відповідно до положень ч. 3 ст. 378 КАС України є самостійною та достатньою підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення шляхом стягнення із суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
При цьому, недостатнє фінансування відповідача для виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік положення чинного процесуального законодавства не визначають як підставу, що унеможливлює зміну способу і порядку виконання судового рішення, а тому наведені Департаментом соціальної політики Рівненської міської ради в листі від 17.02.2025 №08-01-789/25 обставини суд відхиляє.
Враховуючи викладене, з урахуванням положень ч. 3 ст. 378 КАС України, суд дійшов висновку, що у зв'язку з тривалим (понад рік) невиконанням судового рішення про надання соціальних виплат наявні підстав для зміни способу виконання постанови суду у справі № 460/29683/22 шляхом стягнення на користь позивача з Департаменту соціальної політики Рівненської міської ради щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік в сумі 8179,00 грн, а тому заяву ОСОБА_1 слід задовольнити.
Керуючись статтями 166-167, 248, 256, 294-295, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву ОСОБА_1 задовольнити.
Змінити спосіб і порядок виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22.01.2024 у справі № 460/29683/22 в частині зобов'язання Департаменту соціальної політики Рівненської міської ради виплатити ОСОБА_1 недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 05 травня як учаснику бойових дій за 2022 рік у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком з урахуванням раніше виплачених сум. Встановити в цій частині новий спосіб виконання судового рішення шляхом стягнення із суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Стягнути з Департаменту соціальної політики Рівненської міської ради (вул. Соборна, 12, м. Рівне, Рівненська обл., 33028; код ЄДРПОУ 03195441) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2022 рік в сумі 8179,00 грн (вісім тисяч сто сімдесят дев'ять гривень).
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.
Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Повний текст ухвали складений 26 травня 2025 року.
Суддя Н.О. Дорошенко