36000, м. Полтава, вул. Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua
21.09.2010 Справа № 3/46
За позовом Прокурора Полтавського району Полтавської області (36018, вул. Фрунзе, 154“А”) в інтересах держави в особі Міністерства транспорту та зв'язку України, 01135, м. Київ, проспект Перемоги, 14
До відповідача Абазівська сільська рада, вул. Жовтнева, 4, с. Абазівка, Полтавського району, 38714
Треті особи на стороні позивача, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору - 1. Українське державне підприємство поштового зв'язку “Укрпошта” в особі Полтавської дирекції Поштамт -Центр поштового зв'язку №1, 36000, м. Полтава, вул. Жовтнева, 33
2. Регіональне відділення Фонду державного майна України в Полтавській області, 36014, м. Полтава, вул. Леніна, 1/23
Про (1) визнання незаконним та скасування рішення 11 сесії 24 скликання Абазівської сільської ради “Про оформлення права власності” від 27.12.2003 року;
(2 ) визнання недійсним свідоцтво про право комунальної власності, виданого на підставі рішення 11 сесії 24 скликання Абазівської сільської ради “Про оформлення права власності” від 27.12.2003 року;
(3 ) визнання права власності за державою в особі Міністерства транспорту та зв'язку України на частину нежитлового приміщення площею 58, 6 м кв., що розташоване в с. Абазівка по вул. Жовтневій, 4 Полтавського району Полтавської області, яке перебуває на балансі Українського державного підприємства поштового зв'язку “Укрпошта” та використовується під Абазівське відділення поштового зв'язку Полтавського району,
Суддя БУНЯКІНА Ганна Іванівна
Представники:
від позивача Коркішко Т.О. (див. протокол судового засідання)
від відповідача Скляр В.М. (див. протокол судового засідання)
від третьої особи1 Бражник Д.О.. (див. протокол судового засідання)
від третьої особи2 відсутні (див. протокол судового засідання)
від прокуратури Батраченко В.В. (див. протокол судового засідання)
Рішення приймається на умовах перерви, оголошеної в судових засіданнях 22.06.2010 року та 22.07.2010 року у відповідності до вимог ст. 77 ГПК України з огляду на необхідність поповнення матеріалів справи додатковими документальними доказами.
Суть спору: Розглядається позов Прокурора Полтавського району Полтавської області в інтересах держави в особі Міністерства транспорту та зв'язку України про (1) визнання незаконним та скасування рішення 11 сесії 24 скликання Абазівської сільської ради “Про оформлення права власності” від 27.12.2003 року; (2) визнання недійсним свідоцтво про право комунальної власності, виданого на підставі рішення 11 сесії 24 скликання Абазівської сільської ради “Про оформлення права власності” від 27.12.2003 року; (3) визнання права власності за державою в особі Міністерства транспорту та зв'язку України на частину нежитлового приміщення площею 58, 6 м кв., що розташоване в с. Абазівка по вул. Жовтневій, 4 Полтавського району Полтавської області, яке перебуває на балансі Українського державного підприємства поштового зв'язку “Укрпошта” та використовується під Абазівське відділення поштового зв'язку Полтавського району.
Відповідач на позов відреагував відзивом від 18.06.2010р. №358 (с. 44), в якому вимоги не визнає, посилаючись на правомірність винесення рішення Абазівської сільради від 27.12.2003 року.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, третьої особи та прокуратури, дослідивши наданий доказовий матеріал, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову за наступного:
Відповідно до ст. 21 Господарського процесуального кодексу України сторонами в судовому процесі - позивачами і відповідачами - можуть бути підприємства та організації, зазначені у статті 1 цього Кодексу.
Статтею ж 1 ГПК України, яка називається “Право звернення до господарського суду” визначено, що підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності (далі - підприємства та організації), мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням. У випадках, передбачених законодавчими актами України, до господарського суду мають право також звертатися державні та інші органи, фізичні особи, що не є суб'єктами підприємницької діяльності.
Згідно ст. 392 Цивільного кодексу України власник майна може пред'явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.
У відповідності до ст.ст. 316, 317 Цивільного кодексу України правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб; власнику належать права володіння, користування та розпорядження своїм майном.
Правові основи управління об'єктами державної власності, реалізація прав держави як власника державного майна, пов'язана з володінням, користуванням та розпорядженням ним регулюється спеціальним нормативним актом, а саме: Законом України "Про управління об'єктами державної власності" № 185-У від 21.09.2006 року, відповідно ст. 4 якого до суб'єктів управління об'єктами державної власності віднесено міністерства та інші органи виконавчої влади , а не підпорядковані їм робочі органи.
Органом управління майна УДППЗ «Укрпошта»є Міністерство транспорту та зв'язку України.
Вмотивовуючи позовні вимоги Міністерство транспорту та зв'язку України посилається на те, що з 1968 року на балансі Полтавської дирекції УДППЗ «Укрпошта»знаходиться частина нежитлового приміщення площею 57,1 кв.м., що розташована в с. Абазівка по вул. Жовтневій, 4 та використовується під Абазівське відділення поштового зв'язку.
Рішенням 11 сесії 24 скликання Абазівської сільської ради Полтавського району від 27.12.2003 року вирішено оформити право комунальної власності на адміністративний будинок в с. Абазівка по вул. Жовтневій, 4 за територіальною громадою Абазівської сільської ради.
На підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно серія САА № 883206 від 13.01.2004 року, виданого Абазівської сільською радою, КП «Бюро технічної інвентаризації та містобудування Полтавського району» 14.01.2004 року проведено реєстрацію комунального права власності за територіальною громадою Абазівської сільської ради.
За рішенням 26 сесії 5 скликання Абазівської сільської ради від 25.06.2009 року на протест прокурора Полтавського району спірне рішення 11 сесії 24 скликання «Про право власності на адміністративну будівлю с. Абазівка, вул. Жовтнева, 4»залишено без змін.
У відповідності до Постанови КМУ № 1121 від 30.11.2005 року з метою формування єдиного реєстру об'єктів державної власності проводиться інвентаризація державного майна та упорядкування обліку юридичних осіб, належність яких до сфери управління відповідного органу державної влади підтверджена цим органом.
В листі Фонду державного майна України № 10-15-7900 від 04.06.2009 року повідомляється, що за даними Єдиного реєстру об'єктів власності нерухоме державне майно за інвентарним номером 2400117 загальною площею 58,6 кв.м. (нежитлова будівля в с. Абазівка, вул. Жовтнева, 4 Полтавського району) перебуває на балансі УДППЗ «Укрпошта».
Відповідно ж до пункту 7 роз'яснення президії Вищого арбітражного суду України від 02.04.94 N 02-5/225 "Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з судовим захистом права державної власності" знаходження майна на балансі підприємства (організації) ще не є безспірною ознакою його права власності. Баланс підприємства (організації) є формою бухгалтерського обліку, визначення складу і вартості майна та обсягу фінансових зобов'язань на конкретну дату. Баланс не визначає підстав знаходження майна у власності (володінні) підприємства.
З огляду на наведене, посилання позивача на факт знаходження спірної частини приміщень на балансі УДППЗ «Укрпошта», як на підставу набуття позивачем права власності на вказані нерухомі об'єкти є за межами приписів глави 24 ЦК України, а отже не може бути прийняте судом як доказ в обґрунтування позовних вимог.
За викладеного підстави для задоволення позову з предметом та з підстав, визначених в позовній заяві, відсутній.
За підставі матеріалів справи та керуючись ст.ст. 43, 49, 82-85 ГПК України, суд -
1. В позові відмовити.
2. Копію цього рішення надіслати надіслати прокурору району, сторонам та третім особам за адресами, зазначеними в її вступній частині, прокуратурі Полтавської області (36000, м. Полтава, вул. 1100-річчя Полтави, 7).
СУДДЯ БУНЯКІНА Г.І.