про залишення позовної заяви без руху
23 травня 2025 року Київ № 320/60649/24
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Басая О.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Приватного підприємства "ТД-Перемога" до Державної служби України з безпеки на транспорті, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача ОСОБА_1 про визнання протиправною та скасування постанови,
До Київського окружного адміністративного суду звернулося Приватне підприємство "ТД-Перемога" із позовом до Державної служби України з безпеки та транспорті, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача ОСОБА_1 , в якому просить суд: визнати протиправною і скасувати постанову Державної служби України з безпеки на транспорті від 08 серпня 2024 року № АР041957 про застосування до ПП "ТД Перемога" адміністративно-господарського штрафу у сумі 17 000,00 грн.
Ухвалою суду від 04.02.2025 відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.
Ухвалою від 23 травня 2025 року відмовлено у задоволенні клопотання представника відповідача про залишення позову без розгляду.
Згідно з частинами тринадцятою - п'ятнадцятою статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п'яти днів з дня вручення позивачу ухвали. Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків. Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду.
Адміністративний позов не відповідає вимогам статтей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України з огляду на таке.
Пунктом 4 частини п'ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
У прохальній частині позовної заяви позивач просить суд визнати протиправною і скасувати постанову Державної служби України з безпеки на транспорті від 08 серпня 2024 року № АР041957 про застосування до ПП "ТД Перемога" адміністративно-господарського штрафу у сумі 17 000,00 грн, однак до позову додано копію постанови про застосування адміністративно господарського штрафу №ПШ 043898 від 08 серпня 2024 року.
Суд зазначає, що відповідно до частини четвертої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
З огляду на вимоги пункту 4 частини п'ятої статті 160, частини четвертої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, позивачу у порядку усунення недоліків позовної заяви необхідно подати до суду уточнену позовну заяву, в якій уточнити заявлені позовні вимоги або надати до суду належним чином засвідчену копію постанови Державної служби України з безпеки на транспорті від 08 серпня 2024 року № АР041957 про застосування до ПП "ТД Перемога" адміністративно-господарського штрафу у сумі 17 000,00 грн.
Таким чином, оскільки невідповідність позовної заяви вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України виявлена судом після відкриття провадження у справі, позовну заяву належить залишити без руху на стадії судового розгляду.
З урахуванням наведеного, на підставі частини тринадцятої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України позовну заяву необхідно залишити без руху, надавши позивачу п'ятиденний строк для усунення зазначених недоліків позовної заяви шляхом подання до суду: уточнену позовну заяву, в якій уточнити заявлені позовні вимоги або надати до суду належним чином засвідчену копію постанови Державної служби України з безпеки на транспорті від 08 серпня 2024 року № АР041957 про застосування до ПП "ТД Перемога" адміністративно-господарського штрафу у сумі 17 000,00 грн. (та їх копії для відповідача).
При цьому суд зазначає, що залишення позовної заяви без руху не є обмеженням у доступі до правосуддя. Так, згідно практики Європейського суду з прав людини, сформульовану, зокрема, в рішеннях від 20 травня 2010 року у справі "Пелевін проти України" (пункт 27), від 30 травня 2013 року у справі "Наталія Михайленко проти України" (пункт 31) зазначено, що право на доступ до суду не є абсолютним та може підлягати обмеженням, зокрема, щодо умов прийнятності скарг, оскільки право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання державою: регулювання може змінюватися у часі та місці відповідно до потреб та ресурсів суспільства та окремих осіб.
Суд також враховує позицію Європейського суду з прав людини, сформовану, зокрема, у пункті 55 справи "Креуз проти Польщі", що обмеження, накладене на доступ до суду, буде несумісним із пунктом першим статті 6 Конвенції, якщо воно не переслідує законної мети або коли не існує розумної пропорційності між застосованими засобами та законністю цілі, якої прагнуть досягти ("Kreuz v. Poland" №28249/95).
Відповідно до частин чотирнадцятої, п'ятнадцятої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків.
Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду.
Керуючись статтями 160, 161, 171, 241-243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позовну заяву Приватного підприємства "ТД-Перемога" до Державної служби України з безпеки на транспорті, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача ОСОБА_1 про визнання протиправною та скасування постанови залишити без руху.
Встановити позивачеві п'ятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії даної ухвали.
У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява підлягає залишенню без розгляду.
Копію ухвали надіслати позивачеві.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Басай О.В.