про відмову в поновленні провадження у справі
22 травня 2025 року ЛуцькСправа № 140/2764/25
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого-судді Волдінера Ф.А.,
розглянувши у письмовому провадженні клопотання позивача про поновлення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,
До суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, відповідно до якого просить суд:
1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо відмови ОСОБА_1 у відновленні виплати з 01.01.2025 основного розміру пенсії з урахуванням всіх доплат в повному обсязі;
2) зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області поновити виплату ОСОБА_1 з 01.01.2025 року основного розміру пенсії в повному обсязі з урахуванням раніше проведених виплат, без застосування коефіцієнтів, передбачених Постановою КМУ № 1 від 03.01.2025 року «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» і без обмеження пенсії максимальним розміром.
Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 20.03.2025 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі за цим позовом та розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 11.04.2025 провадження в даній адміністративній справі зупинено до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі № 320/2229/25.
Позивачем подано клопотання про поновлення провадження у справі, обґрунтовуючи необхідність поновлення тим, що судове рішення в справі № 320/2229/25 не впливає га спірні правовідносини і навіть у випадку задоволення позовних вимог у справі № 320/2229/25 пункт 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» не втратить чинності станом на час виникнення спірних правовідносин.
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні заяви, при цьому суд виходить з такого.
Статтею 236 КАС України визначені підстави обов'язкового зупинення провадження у справі та випадки, коли суд має право зупинити провадження у справі, а також строки зупинення провадження у справі. Перелік підстав для зупинення провадження у справі передбачений статтею 236 КАС України є вичерпним.
Суд зазначає, що зупинення провадження у справі - це врегульована законом і оформлена ухвалою суду тимчасова перерва в провадженні у справі, викликана наявністю однієї з передбачених в законі обставин, які заважають здійснювати її розгляд.
Для вирішення питання про зупинення провадження у справі суд у кожному випадку повинен з'ясувати, чим обумовлюється неможливість розгляду справи.
Визначаючи наявність підстав, за яких провадження у справі підлягає обов'язковому зупиненню, суд повинен, зокрема, враховувати, що така підстава для зупинення провадження у справі стосуються обставин, від яких залежить можливість її розгляду, і які передбачені статтею 236 КАС України.
Так, відповідно до пункту 3 частини першої статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.
Судом встановлено, що предметом оскарження у даній справі є обмеження максимальним розміром з 01 січня 2025 року пенсії позивача у зв'язку із застосуванням коефіцієнтів, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану».
Водночас, на розгляді Київського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа № 320/2229/25, предметом розгляду у якій є визнання нечинним та протиправним з моменту прийняття абзацу першого пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 03 січня 2025 року № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» в частині застосування до осіб, яким пенсії (пенсійні виплати), призначені (перераховані) відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» коефіцієнтів до відповідних сум перевищення пенсії, розмір яких перевищує 10 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 30.01.2025 відкрито провадження в адміністративній справі № 320/2229/25 за правилами загального позовного провадження.
При цьому, суд звертає увагу, що позивач у справі № 320/2229/25 ставить вимогу про визнання нечинним та протиправним приписів пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 03 січня 2025 року № 1 саме з моменту прийняття цього нормативно-правового акту.
Відтак, питання визначення моменту втрати чинності наведеними правовими приписами є предметом судового дослідження у справі № 320/2229/25.
Отже, предмет спору у даній справі та у справі № 320/2229/25 безпосередньо стосується правовідносин з приводу яких позивач звернувся за захистом своїх прав та інтересів до суду з цим позовом.
Станом на момент розгляду клопотання позивача вказана справа перебуває на розгляді, судове рішення за його наслідками, яке набрало законної сили, ухвалено не було, тому обставини, які слугували підставою для зупинення провадження у справі - не відпали.
Доводи позивача, викладені в клопотанні зводяться до незгоди з ухвалою суду від 09.05.2025 про зупинення провадження у даній справі. Водночас, при розгляді відповідного клопотання суд перевіряє наявність підстав для поновлення провадження, визначених статтею 237 КАС України, чого за наслідками розгляду клопотання позивача, встановлено не було.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для поновлення провадження у даній справі, а відтак клопотання позивача слід залишити без задоволення.
Керуючись статтями 237, 248 КАС України, суд
Відмовити в задоволенні клопотання позивача про поновлення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.
Суддя Ф.А. Волдінер